我國信息服務業發展現狀、問題及對策研究

陳丹丹

[摘要]文章采用對比分析法，從產業發展水平、投入規模和創新能力三個方面分析了我國信息服務產業發展現狀，并歸納總結了目前存在的主要問題，在此基礎上，為提升信息服務產業發展水平提出了相應的政策建議。

[關鍵詞]信息服務業；發展現狀；產業發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.01.085

信息化時代背景下，信息服務業獲得迅速發展，正逐漸成為國民經濟的支柱行業。近年來，我國信息服務產業持續快速發展，產業規模不斷擴大，2013年，我國信息服務業務收入規模超過3億元，同比增長23.4%，實現利潤總額3830.5億元，但相比于西方發達國家，仍舊存在一定的差距。為促進產業更好發展，本文將在深入探討我國信息服務產業現狀及存在問題的基礎上，提出相應的政策建議。

1 信息服務產業發展現狀

國民經濟行業分類中將信息服務業劃分為信息傳輸、計算機服務和軟件業，而《中國統計年鑒》中的行業統計數據基本始于2004年，故而本文以2004年為基期進行對比分析。

1.1 產業發展水平

（1）產業增加值不斷增加。科技發展使得信息資源服務的供需規模日益增長，2013年信息服務業增加值達到11816.3億元，比2004年增長了1.6倍，其在GDP中所占份額基本保持在2.5%左右，而在第三產業增加值中的比重超過5%。增加值每年的增長率維持在8%，其中，2007年增長率達到最大，主要因為北京奧運會期間大量信息技術的應用推動了產業發展。

（2）法人單位數平穩增長。當行業效益良好且發展勢頭強勁時，也就意味著該行業有很大的盈利空間，追求利益最大化的企業會爭相進入該行業，增加行業內的企業單位數量。信息服務業法人單位數保持平穩的增長趨勢，從2004年的58307個增長至2013年的226107個，增長了約4.2倍。由增長態勢可以看出，未來幾年我國信息服務業法人單位仍會平穩增加，出現爆發式增長的可能性較小。

1.2 產業投入規模

（1）就業總人數和受教育水平穩定增加。投入規模在一定程度上反映了該產業的生產經營狀況。隨著信息技術的快速發展，我國信息服務業就業人數不斷增加，2013年信息服務業就業人數達到327.4萬人，是2004年就業人數的2.7倍之多。從信息服務業就業人員的受教育構成來看，大專及以上的高學歷人才占比逐漸增加，2013年占比為57.3%，超過了總就業人數的一半，比2004年增長了11個百分點。可見，高學歷就業人員逐漸成為信息服務產業發展的主要支撐群體。

（2）固定資產投資總量波動增加。固定資產投資規模很大程度上影響著生產經營所需的基礎環境。我國信息服務業固定資產投資額呈波動上升趨勢，2013年達到3085億元，但是，其在全國固定資產投資中占比逐漸減小，2013年只有0.7%，比2004年減少了1.7%。這主要是因為信息服務業發展對信息技術的依賴程度越來越大。

1.3 產業創新能力

（1）專利申請數逐年遞增。專利數量是衡量創新能力的一個重要標準，專利申請數量越多，代表著該行業相關人員進行產品和服務創新研究的能力越強。2013年信息技術與設備制造行業專利申請數已高達88960件，比2004年增長將近11.73倍。信息技術與設備制造業的創新水平的增長趨勢，可以側面反映出信息服務業創新水平也是在逐年提升的。

（2）科研投入水平加大。科研投入衡量了創新投入力度。2013年科研投入達1253億元，比2004年增加了5.2倍，在GDP中的占比由2004年的12.3%增長至19.9%?？梢?，企業對科研的重視程度不斷增加。而政府對科技的扶持力度也在提升，2013年科技方面的財政支出達2715億元，占GDP的4%。

2 信息服務產業存在的問題

盡管我國信息服務產業獲得快速發展，但其仍存在一系列的問題制約著產業長期發展。

2.1 人才培養和融資體制不健全

人才培養方面，目前的培養體系缺乏高層次技術人才產出，人才結構不合理，且實踐經驗不足，人才素質和人才技能存在差異，導致人才整體水平偏低。同時，高水平人才為獲得更大的發展平臺，更傾向于在外企就職，造成了很大程度的人才流失。企業融資方面，我國信息服務企業中以中小企業居多，這些企業因發展規模小、風險承受能力低，而難以通過銀行貸款審批，也很難以上市的方式獲得需求資金。

2.2 產業發展不均衡

我國信息服務業發展呈現集聚趨勢，但各地區發展水平存在很大的差異。自然稟賦和基礎條件較好的地區發展程度較高，如北京、廣州、上海等，中西部地區的發展相對落后，但這些地區對信息服務需求卻逐漸增加，造成了很大的資源浪費。從細分行業來看，軟件業和電信業發展規模最大，而數據庫業、咨詢業等信息技術內容服務業發展較為遲緩，形成了行業發展不均衡。

2.3 缺乏產業國際競爭力

我國信息服務企業眾多，但與西方發達國家相比，缺乏具有全球領先地位的大企業和高水平的專利技術，企業發展模式不能完全適應國際市場發展需求，技術創新水平低下，整體實力較弱。產業基本上處于價值鏈的中低端，除軟件外包外，其他產品和服務的主體市場都是在國內，在國際競爭中缺乏產業競爭力。

3 對策建議

3.1 完善人才培養體系和融資渠道

加強人才培養，發展校企合作的人才培養模式，充分利用高校、科研院所和企業的資源優勢，并結合產業發展需要，培養實用型高水平人才。政府和企業提供相應的激勵措施吸引人才流入，加大培訓力度提升人才素質。完善融資渠道，形成以企業投入為主導、政府投入為引導、社會資金廣泛參與的投融資體制，建設透明的投資環境和全方位的融資渠道，為企業發展注入資金。

3.2 提升產業國際競爭力

一方面，打造品牌企業。國內信息服務企業應充分發揮自身優勢，提升技術創新能力，引進高端人才，通過投資并購擴大企業規模。政府應為企業拓寬融資渠道，提供更多的政策支持，還可以建設產業園區完善信息服務產業鏈，形成產業集群。另一方面，健全技術創新體系。減小政府管制力度，逐步形成以市場調節為基礎的創新環境，創建技術研發公共服務平臺，整合創新資源，降低企業研發成本和創新風險，提升企業核心競爭力。

3.3 優化信息服務產業發展環境

首先，政府應做好對信息服務產業發展的統籌規劃、組織協調和政策法規等方面的工作，充分發揮其管理職能。其次，加強體制改革，從人才、融資、產業等方面因地制宜的提供差異化的政策支持，加速培養產業發展所需的要素資源。最后，完善法律法規制度，加大技術知識產權的保護力度，嚴厲打擊不良競爭行為，切實維護企業的合法權益。

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