市場經濟條件下我國國有企業改革問題研究

劉葉艷

[摘 要] 在我國經濟體制中，國有企業占據關鍵的位置，對我國經濟社會的發展具有十分重要的促進作用。但是隨著市場經濟的不斷發展，我國國有企業存在的弊端不斷顯現，越來越不適應我國市場經濟發展的要求。國有企業改革對我國市場經濟的發展具有十分重要的意義，因此必須要從政企分離、充分發揮市場主體作用、完善相關制度措施、吸收和借鑒國際經驗等方面對市場經濟條件下我國國有企業進行全面改革，使其能夠充分順應我國市場經濟的發展需求，更好的服務于我國經濟社會的發展。

[關鍵詞] 市場經濟；國有企業改革；問題研究；對策建議

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B

引言

在我國經濟發展的各個階段，國有企業作為我國國有經濟發展的重要支柱，其對整個經濟社會的發展都具有極大的推動作用，在我國市場經濟發展早期，國有企業的地位和貢獻毋庸置疑，但是隨著我國國民經濟的進一步發展，我國市場經濟的發展步伐不斷加快，其現有的發展模式已經越來越不適應市場經濟發展的需求。縱觀西方發達國家，其在市場經濟發展過程中無不對國有企業進行了深刻的改革，使其不斷迎合市場經濟發展的需求。十八大以來，我國國有企業的改革取得了很大的成就，但是其面臨的問題依舊十分突出，政企不分、行業壟斷、改革動力不足等嚴重限制了我國國有企業改革的步伐，這使得目前我國國有企業的改革問題成為阻礙我國市場經濟發展的重要因素，因此必須要對國有企業改革相關問題進行深入研究，進一步促進我國市場經濟的發展。

一、我國國有企業改革面臨的主要問題

（一）政企不分現象較為嚴重

長期以來，我國國有企業的發展都是依賴于行政命令進行生產和發展，與行政具有千絲萬縷的聯系，這種政企不分現象使得我國國有企業在目前的改革過程中顯得困難重重，這不僅降低了我國國有企業的發展效率，還使其在資源配置方面存在低效率、在市場競爭力方面存在低水平、盈利能力不斷下降，進而使得我國國有企業對整個國民經濟發展的貢獻率不斷降低，最終將影響到我國整個市場經濟的健康有序發展，因此政企不分是目前我國國有企業改革面臨的關鍵問題。

（二）難以發揮市場的決定性作用

長期以來，我國政府在資源配置中占據主要地位，使得我國經濟社會的資源配置出現諸多問題。十八屆三中全會明確提出要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，這是目前我國市場經濟改革的主要基調。但是，縱觀國有企業的發展，其在整個過程中都是依賴于行政命令，通過占據主要的資源在各行業中實施行政和資源壟斷，資源配置效率及其低下，忽視了市場經濟發展的基本理念和要求，進而使得目前國有企業的改革步履維艱，市場的決定性作用在國有企業發展過程中難以得到充分體現。

（三）相關制度措施不到位

國有企業是我國主要的企業類型之一，其發展具有較長的歷史，因此要對其進行改革必須要具有制度和政策方面的保證，自十八大以來，我國政府相關部門不斷出臺相關的政策以有效進行國有企業的改革，但是相關的制度措施還處于不斷發展完善過程中，目前還沒有完全覆蓋到國有企業發展的各個方面，使得目前國有企業改革面臨的相關問題難以得到有效的解決，其改革的阻力難以被有效消除，這同樣是目前我國國有企業改革面臨的又一問題。

（四）自身改革的動力不足

國有企業的改革一方面要依賴于外部制度和政策，以充分對其進行引導，充分迎合市場經濟發展的需要。另一方面，也要更加依賴于國有企業自身內部的改革。我國國有企業在發展過程中所涉及到的利益主體不斷增多，相關的改革會觸及到既得利益者的利益，因此我國國有企業改革自身的動力存在嚴重的不足性，這使得目前我國國有企業的發展存在的問題不斷增多，內部改革動力不足將是我國國有企業在未來改革過程中亟需解決的又一重要問題。

二、市場經濟條件下實現我國國有企業改革的重要意義

（一）是實現我國市場經濟健康發展的必然要求

國有企業在我國市場經濟的發展過程中具有十分重要的作用，目前根據市場經濟的發展需要對其進行一定的改革是大勢所趨，我國市場經濟起步較晚，目前發展還很不成熟，面臨的問題不斷增多，這在很大程度上受制于我國國有企業。因此，新形勢下必須要進一步促進我國市場經濟的健康有序發展，而國有企業自身存在的諸多弊端使得我國市場經濟發展不斷受阻，因此加快國有企業的改革是實現我國市場經濟健康發展的必然要求。

（二）是提升國有企業運行效率的關鍵

國有企業的改革并不是要完全消除國有企業，而是通過所有制等形式的改革使其重回市場發展軌道。目前我國國有企業在發展過程中存在嚴重的低效率，其在吸納就業和對GDP貢獻等方面的作用不斷減小，國有企業內部存在的問題使其在發展過程中處于嚴重的被動。從目前我國國有企業改革的現狀來看，只有不斷提高國有企業的運行效率才能真正有助于我國市場經濟的健康長期發展。

（三）有助于提高國有企業對經濟發展的貢獻

從歷史層面來看，國有企業的發展不僅使得我國經濟社會實現了前所未有的發展，更為我國市場經濟的發展奠定了堅實的基礎，但是隨著全球市場經濟的不斷發展，我國國有企業的弊端不斷顯現，目前其對我國國民經濟發展的貢獻不斷減小，這使得我國市場經濟的發展面臨的問題更加突出，因此會影響到我國經濟的整體競爭實力。加快國有企業的改革步伐就是要改變其現狀，使其向著更高更遠的方向發展，提升其對整個國民經濟的貢獻率。

（四）是提升資源配置效率和有效性的關鍵

資源配置效率將直接影響到我國市場經濟的發展速度和質量，在市場經濟背景下，市場已取代政府成為資源配置的決定性力量。目前，我國國有企業在長期發展過程中的詬病難以被有效消除，其行政依附性較強，對各項資源的配置存在嚴重的低效率，不僅使得自身改革的動力不足，還影響到我國整個國民經濟的發展，因此在當前加快國有企業的改革是提升資源配置效率和有效性的關鍵舉措。endprint

三、市場經濟條件下加快我國國有企業改革的對策建議

（一）政企分離，實現企業自負盈虧

從我國國有企業發展的經驗和教訓來看，實現政企分離是加快國有企業改革的首要措施，我國國有企業受到行政命令的干擾較大，其發展具有很強的被動性，因此在整個市場過程中難以發揮自身的優勢，這使得國有企業的發展存在嚴重的低效率。實現政企分離也就意味著讓國有企業充分迎合市場經濟的發展，實現企業自負盈虧，使其在發展的過程中能夠通過轉變發展模式和改善經營理念，在市場經濟大環境下參與市場競爭，這同樣是目前我國進行國有企業改革的重要方向和目標。

（二）充分發揮市場的決定性作用

市場經濟條件下，政府必須要逐步從市場中推出，將權力逐步歸還給市場，使市場在資源配置中發揮決定性的作用。目前，我國國有企業在改革過程中應該轉變其原有的資源配置方式，政府要給予企業更多的自主選擇權，使其在經營方式、發展方向等方面充分遵循市場經濟的原則和發展趨勢。國有企業的改革并非一朝一夕之事，需要在不斷探索過程中穩步進行，但是在這一過程中必須要時刻重視市場的決定性作用，使其能夠順應市場經濟發展趨勢，實現穩步變革。

（三）完善相關的制度措施

我國對國有企業的改革處于不斷探索階段，國內還沒有形成有效的經驗，因此在對其進行改革的過程中必須要進一步完善相關制度措施，一方面，要根據目前我國市場經濟的發展趨勢，從國有企業自身出發，制定相關的改革制度，使其能夠在發展的過程中依據這些制度能夠不斷進行自我改革，及時糾正在改革過程中出現的各種問題。另一方面，國有企業自身的改革具有一定的惰性，這就需要從外部對其進行引導和監督，所以要充分吸收十八大精神和十八屆三中全會關于國有企業改革的理念，盡快出臺相應的法律法規，對國有企業的改革進行制度層面的引導。從內外兩個方面完善相關制度措施是實現國有企業順利改革的關鍵舉措。

（四）充分吸收國外先進經驗

從發達國家在國有企業改革方面的經驗方面來看，其在企業高管薪酬改革、激勵機制改革、經驗模式改革等方面具有很多的成功之處，雖然我國與西方發達國家在意識形態方面存在較大的差異，但是其經驗還是值得借鑒的。在充分吸收和借鑒西方發達國家國有企業改革的經驗的同時，要深入結合我國市場經濟和國有企業的發展實際，將其轉變為能夠為我所用的經驗模式，充分發揮市場的主體作用，使得我國國有企業在改革的過程中能夠充分融入到世界經濟發展的潮流，進而能夠有效增強我國經濟發展的整體競爭實力。

總結

國有企業的改革對我國市場經濟的發展而言具有十分關鍵的作用，是目前我國市場經濟進一步發展的關鍵。從上述分析中可以看出，實現我國國有企業的改革具有十分深遠的影響和意義，但是由于改革面臨的問題不斷增多，必須要從政企分離促使企業自負盈虧、充分發揮市場的決定性作用、完善相關制度措施、充分吸收西方國家的改革經驗等方面來進一步促使國有企業進行相應的改革，充分保證我國市場經濟的穩步發展，增強我國經濟發展的整體競爭力。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：潘洪志]endprint