特大城市快遞業的創新驅動

沐潮

[摘要]快遞業發展對正在快速城市化的國內城市物流系統建設具有重要借鑒意義。本文以深圳為例，通過分析快遞業現狀、問題及內在驅動，提出特大城市快遞業發展要系統性開展物流系統整合運作，加強城市快遞網絡與末端設施建設，加強全球視角下跨境服務能力建設，同時引導以企業為主體的業務創新整合與技術綠色升級。

[關鍵詞]超大城市 現代物流 快遞 發展策略 跨境電商

[中圖分類號]P252 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2016）01-0026-04

人口和經濟活動在空間上的高度集聚，使特大城市成為國民經濟發展的引擎，同時也在城市交通、資源和環境、城市基礎設施等方面帶來諸多問題。而快遞業作為服務于特大城市各行各業的基礎性行業，其健康發展與提高特大城市經濟發展、生產效率、生活質量密切相關。深圳快遞業的發展在粵港澳城市圈內具備了特大城市新興業態的典型特征，服務的城市人口超過千萬，關聯產業眾多，國際業務發達，形成了大型企業總部以及產業集群。

一、深圳快遞業發展現狀

作為《物流業調整和振興規劃》確定的全國性物流節點城市、《全國物流園區發展規劃》確定的一級物流園區布局城市、國家電子商務示范城市，深圳市完善的海、陸、空、鐵物流集疏運體系、布局合理的客貨綜合交通樞紐和功能完善的物流功能節點，為快遞業發展奠定了堅實基礎。隨著地方政府對電子商務、綜合交通、物流的支持力度持續加強，深圳快遞業作為現代物流重要部分，其發展基礎和網絡條件不斷完善。

1.快遞業平穩高速發展

2015年，深圳快遞業務量達13億件，比2010年增長2.5倍；業務收入達到220億元，比2010年增長4.6倍，快遞業務收入占全國10%；航空快件業務量占深圳機場貨郵吞吐總量的50%以上，接近100萬噸。深圳繼續以快遞業務收入第二、快遞業務量第四位于全國重點城市前列。

2.服務網絡建設

2015年，深圳共有快遞業務經營許可法人企業580家，快遞分支機構332家，快遞末端網點1248家。順豐、郵政EMS、國際四大快遞、國內“四通一達”等20多家國內外知名快遞企業在深圳設立了分公司、轉運中心甚至設立總部。順豐總部扎根深圳，順豐航空目前有41架全貨機，致力為快件產品提供空運服務；UPS將泛亞航空轉運中心轉至深圳機場；聯邦快遞在坂田建立國內業務運作中心，分設國際和國內業務隊伍積極拓展中國市場；其他快遞公司紛紛在寶安或龍華等周邊區域建設區域轉運中心。快遞企業對硬件的投入也呈逐年增長態勢，企業的機械化、智能化、信息化程度不斷提高。目前，快遞企業對硬件的投入也呈逐年增長態勢，企業的機械化、智能化、信息化程度不斷提高。各企業的信息處理系統和作業終端設備不斷得到升級優化。深圳已成為全國快遞企業最集中、從業人員最多、業務收入規模最大的城市之一，已經形成立足深圳、覆蓋珠三角、輻射港澳臺、面向國際的“多級圈層”快遞輻射網絡。

3.行業發展環境明顯改善

目前，深圳快遞市場活躍，初步形成了多種所有制并存、多種經營模式共生、各市場主體之間相互競爭合作的市場格局，為快遞業發展呈現出良好市場環境。2014年全國郵政業首個地方規章《深圳市發展快遞業管理規定》頒布實施，2015年國務院發布《關于促進快遞業發展的若干意見》，快遞業發展存在的問題迎來了較好的政策環境。

4.快遞業對區域經濟貢獻增大

深圳的商貿業、制造業、零售批發業等對快遞物流的需求和依賴不斷提高。緊隨市場需求，深圳的快遞網絡、服務領域和產品種類不斷拓展和延伸，在標準快遞和國內電商快遞基礎上，著力服務先進制造業快遞和跨境電商快遞。華強北商圈日均快件業務量超30萬件，所提供的優質高效國內國際快遞服務，支撐了這個全球知名的IT專業市場順利運行。同時，快遞業也為羅湖水貝珠寶、筍崗禮品等專業市場解決了零售和批發的商品國內外快遞服務。寶安、龍崗的制造業集群與電商企業集群產生的商業信函與票據、樣品、貨物的快遞物流需求也得到了快遞業的有效服務滿足。

二、深圳快遞業發展存在問題

深圳快遞業快速發展的同時，依然存在著兩大方面問題：

1.快遞業發展行業內存在的問題

行業安全問題比較突出，安全監管形勢日益嚴峻。隨著快遞市場進一步開放，經營主體多、加盟型企業比重大、企業網絡結構松散、寄遞物品多樣化。部分快遞企業未嚴格執行收寄驗視制度，利用快遞渠道運輸易燃易爆物品、毒品、槍支彈藥、非法出版物等禁寄物品現象時有發生。

行業服務質量仍待提升，市場經營秩序缺乏規范。快遞服務能力與質量有待提高，消費者申訴郵件延誤、丟失短少、損毀及投遞服務問題的情況較多；快遞企業野蠻作業、暴力分揀行為屢禁不止；末端收派難問題依然存在，“最后一公里”、“最后一百米”有待破解。

行業發展政策規劃滯后，政府扶持力度有待加強。快遞面臨用地難、發展融資難、車輛進城通行難、停靠裝卸難等一系列發展瓶頸；政府在土地政策、設施規劃、資金支持、車輛通行、跨境貿易電子商務快件管理和跨境快遞服務通關環境、物業服務單位配合等方面缺乏具體扶持政策與實施細則。

行業監管力量較為薄弱，部門聯動合力還需提升。行業法律法規、執法工作機制有待健全；行業監管經費不足，多部門聯動的執法機制得到不充分發揮；快件延誤、丟失問題時有發生，行業誠信體系建設有待加強。

2.快遞業發展存在的空間設施問題

從城市物流巨系統的視野觀察分析，深圳的物流設施布局簡要勾勒為：“六大物流園區+四大口岸+東西兩大港口群+一大機場”。六大物流園區正在轉型升級，但目前并沒有規劃建設以國際與城市快遞為主的特色園區。東西兩翼的鹽田國際與蛇口、赤灣、大鏟灣兩大港口群已經躋身世界級的海運基本港；與香港相鄰的鹽田、羅湖、福田、南山四區分別有著沙頭角、文錦渡、皇崗、深圳灣等貨運口岸，成為服務進出口貿易的國際物流陸運通道，這些國際物流與國際快遞主要通道，分享了寶貴的城市道路資源，城市客運、快遞配送與國際物流水運與陸運系統在時空上互相擠占、在功能上混雜，降低了快遞網絡的運營效率，進一步加劇了城市交通擁堵、空氣噪聲污染等問題。而隨著深圳經濟迅猛發展，機動車保有量快速增長，2015年2月4日深圳機動車保有量為3199510輛，城市道路基礎設施承載力難以滿足日益增大的交通出行與物流需求，更進一步引發了深圳快遞業用地用房難、停車裝卸難、進城行車難、小區進門難等一系列問題難以有效解決。

三、深圳快遞業發展驅動的分析

深圳快遞業的進一步發展驅動與潛力，可以從產業聯動產業融合發展角度以及快遞行業內在的競爭角度分析。

1.產業聯動加速行業發展

深圳實施“互聯網+”行動計劃，鼓勵線上與線下整合、促進電子商務加速與制造業跨界融合，推動了郵政業轉型升級；《深圳市關于進一步促進電子商務發展的若干措施》和《深圳市發展快遞業管理規定》分別明確了要在財政、土地、人才、技術、金融等方面支持快遞業、電子商務、金融業等跨界融合發展。深圳市在《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》明確了將基于電子商務的物流配送和快遞服務納入產業條目中，為快遞業切人供應鏈和服務環節，實現與電子商務、制造業及金融業的深度聯動發展提供了契機。

2.創新驅動行業升級

深圳利用“電子商務示范城市、跨境貿易電子商貿服務試點城市”契機，大力發展跨境電子商務，進一步拓展快遞業發展空間。在新技術、新產品、新業態對快遞業造成沖擊的同時，電子商務、跨境網購、互聯網金融、供應鏈一體化等新業態又為快遞業發展提供空前機遇。快速增長的消費需求為跨境網購的發展提供了新機遇。新興業態和消費方式，挑戰快遞服務方式，引發企業服務創新，進一步催生行業創新商業模式與創新業態。

四、深圳快遞業進一步發展的思路

1.加強網絡與末端建設

保證深圳快遞業發展的空間資源。與國土規劃部門協調在深圳機場、龍華、前海等重點物流區域建設快遞物流設施，鼓勵規模以上的大型快遞企業在深圳六大物流園區建設快遞服務場所，促進園區內產業協同發展、資源高效配置、市場深度融合。

加快快遞網絡融入綜合交通運輸體系的進程，推動快遞業與交通運輸業信息共享平臺建設，實現信息互聯互通，實現快遞網絡與其他運輸方式的無縫銜接、快速轉換、快速遞送，進一步加強覆蓋深圳全市的快遞網絡建設，加快快遞網絡布局，探索啟用冷鏈快遞網絡，提高快遞網絡覆蓋率和穩定性。完善深入深圳全市600多個社區的快遞網絡布局，加快快件處理中心和功能區建設。推動快遞處理中心等基礎設施與鐵路、公路、民航樞紐的同步建設，推進機場、汽運站、火車站、港口碼頭快遞功能區建設，加強空港和綜合交通樞紐快遞園區建設，發揮產業集聚和帶動效應。鼓勵以深圳為總部的快遞企業在加強國內外快遞網絡建設，建設國際快件轉運中心和海外倉。

構建快遞末端寄遞平臺，以多種形式推進快遞末端投遞服務水平不斷提升。鼓勵和引導快遞企業因地制宜，積極與院校、物業、超市及專業第三方合作開展多種形式的投遞服務合作；引導各類資本參與末端投遞設施建設，引導快遞企業加快自有品牌末端網點建設。根據創新商業模式的需求，尤其是針對電商領域O2O所經營商品的不同特性，創新末端投遞方式，提升技術支撐能力。鼓勵企業探索使用智能快件箱等自取服務設備，提高投遞效率。推廣快件箱等智能快遞投遞設施在社區、商區、校區的應用。

2.促進快遞行業創新升級

深圳聚集了全國80%以上的供應鏈公司，基于深圳物流供應鏈發展的優勢，推動快遞企業大力發展供應鏈服務、電子商務配送、一體化物流、分銷配送及代理代辦業務，提高服務質量和水平，實現從低附加值向高附加值升級。鼓勵快遞企業現代企業治理。支持和鼓勵規模較大的快遞企業向現代企業制度轉變，逐步由勞動密集型向技術和勞動密集型方向發展，提高產業集中度。引導快遞企業增加科技創新投入，支持快遞企業服務與技術升級。引導快遞企業通過盤活存量資產、兼并、聯合、重組、上市等資本運作，實現規模化發展，集約化運營。

3.產業協同服務跨境電商

促進快遞企業與相關產業深度協同關聯發展，特別是推動與電子商務、制造業合作發展機制，與電子商務、制造業加強信息溝通、標準對接和業務聯動，推動快遞行業實現“快遞+制造業+電子商務”相互聯動的模式。協調海關、安檢等部門，搭建跨境電子商務交易平臺，提供備案、通關、物流等環節的“一站式”服務。

深圳快遞業的進一步發展的重要支點就是跨境電商持續迅猛的發展態勢。深入深圳跨境電商市場分析與發展戰略研究，加強深圳跨境電商快遞發展規劃工作，推動跨境電商快遞發展和綜合運輸規劃的銜接和融合。

加大快遞服務規劃布局力度，增強與電商企業的服務粘合度，提高服務附加值。配合華強北電子、水貝珠寶、大浪時尚商圈的升級改造，建設配套都市型快遞物流服務設施；鼓勵支持深圳快遞企業進駐前海蛇口自貿區，提供跨境電商倉儲、集配等增值服務，扶持企業設立海外倉網絡，提升跨境電商服務便利化水平。鼓勵深圳快遞企業配合“一帶一路”戰略，向西、向外“走出去”，拓展國際快遞市場。

促進跨境快遞創新監管，打造“管放結合”監管模式。加強與海關、經信委等部門溝通協作，簡化通關流程，實現國際貿易“單一窗口”的全方位、陽光化、一站式通關服務，在前海自貿區、機場、碼頭等跨境進出口岸設立集中通關區域，打造跨境快遞綠色通道，為跨境電商提供優質通關快遞服務。

推進跨境電商快遞業務發展，提升跨境貿易點商務服務便利化水平；大力發展深圳本地跨境電商進出口包裹業務和深圳跨境電商包裹全球轉運中心的轉運業務；鼓勵跨境電商快遞服務創新服務模式，支持跨境電商快遞企業依法提供國際速遞公共平臺服務；深入研究郵政跨境電商小包業務，依法規范和促進郵政新業務發展；鼓勵和引導企業提供跨境電商倉儲、集配等增值服務，打造服務跨境電商的寄遞服務產業鏈。

爭取快遞服務跨境電商的相關扶持。發揮深圳快遞車輛信息管理平臺作用，保障服務跨境電商的快遞車輛便捷通行。建立快遞行業人才及管理者納入專項資金評審專家庫。利用深圳市電子商務發展專項資金開展跨境電商專項扶持，鼓勵跨境快遞企業主動申報專項資金，重點支持快遞企業通關監管場所的信息化系統和分揀設施的建設和改造。

4.綠色發展技術升級

優化運遞模式，實現循環低碳環保。引導企業合理配置各類運輸方式，推進郵運安檢一體化；降低末端投遞車輛無效出行，減少交通污染和擁堵壓力，鼓勵綠色能源的快遞車輛的推廣使用。推動電子運單在行業的應用，促進無紙化寄遞的廣泛推廣。推進快件包裝使用環保材料和回收利用，通過減少收寄、分揀、封發、運輸、投遞等各個環節對環境的污染和資源消耗，實現郵政業低碳發展。

引導企業加大科技研發力度，支持行業技術裝備水平提升。促進新能源車輛在快遞領域的推廣應用；大力推動智能快件箱的應用，加快快遞業智能化終端、自動化分揀、機械化裝卸、綠色化運輸與包裝等技術設備的應用；鼓勵和支持企業提升信息化、智能化水平，加快北斗導航、物聯網、云計算、大數據等先進技術和管理方式在行業的應用推廣；鼓勵企業使用跟蹤查詢、單元化裝載、自動識別、電子數據交換等技術，提高企業運營效率和行業整體服務水平；加快冷鏈快遞的技術裝備研究與應用。

（責任編輯：廖令鵬）