黨建科學(xué)化視野下選人用人問題探究

汪鈺潔 四川省第一建筑工程公司

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黨建科學(xué)化視野下選人用人問題探究

汪鈺潔 四川省第一建筑工程公司

摘 要：在黨建科學(xué)化視野下，選人用人面臨著新的發(fā)展形勢(shì)、新的問題以及新的挑戰(zhàn)。下面本文筆者將從黨建科學(xué)化視角出發(fā)，深入的探討選人用人的相關(guān)問題，首先闡述黨建科學(xué)化視野下選人用人的原則和正確導(dǎo)向，然后分析選人用人的有效方法和途徑，希望本文的研究可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些有益的幫助。

關(guān)鍵詞：黨建 科學(xué)化 選人 用人 制度建設(shè)

隨著社會(huì)主義政治體制改革的不斷深入和發(fā)展，黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題。在這一命題之下，黨各個(gè)方面的建設(shè)都面臨著新的形勢(shì)，選人用人就是其中比較重要的一種，使其面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何把握發(fā)展的機(jī)遇，提高選人用人的科學(xué)性，成為一個(gè)重要的研究課題。鑒于此，本文對(duì)這一相關(guān)問題的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨建科學(xué)化視野下選人用人正確導(dǎo)向

1.堅(jiān)持黨管干部的原則并賦予其豐富的時(shí)代內(nèi)涵。在執(zhí)政黨的管理工作中，對(duì)干部的管理是一個(gè)十分重要的問題，而選人用人可以說是黨最重要的執(zhí)政權(quán)之一。黨管干部是黨關(guān)于干部工作的重要原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。在新的形勢(shì)下，隨著現(xiàn)代民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，選人用人的理念在黨管干部的基礎(chǔ)上被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，形成黨管干部和擴(kuò)大民主有機(jī)統(tǒng)一的局面，將會(huì)有更多的黨員和人民群眾參與到干部的選任工作當(dāng)中，從而提高了選人用人的民主化程度，有效促進(jìn)干部制度的改革[1]。

2.堅(jiān)持以人為本的原則。在選人用人方面，任何時(shí)候都需要堅(jiān)持以人為最根本目標(biāo)導(dǎo)向的原則，黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心也是以人為本，可以說以人為本是支撐選人用人科學(xué)化運(yùn)作的重要基礎(chǔ)條件。

3.不斷擴(kuò)寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，從更加寬廣的視角來謀劃干部隊(duì)伍的建設(shè)問題。2002年黨提出了黨管人才的概念，這是黨管干部的發(fā)展和延伸，體現(xiàn)了黨對(duì)人才資源的重視。在新時(shí)期，黨在選用人才時(shí)還需要進(jìn)步一打破傳統(tǒng)的用人觀念，樹立新的人才觀，干預(yù)打破體制存在的弊端，推動(dòng)不同行業(yè)、不同地區(qū)之間干部的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和干部資源的優(yōu)化配置。

二、黨建科學(xué)化視野下選人用人的有效方法和途徑

1.廣泛運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式。在過去，我黨長(zhǎng)期實(shí)行干部任命制度，這符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，從而發(fā)揮了重要的作用，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這種選用干部的方法存在的局限性和弊端日益凸顯，因此需要改變干部選用的方法，廣泛采用競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔的方式。目前，隨著干部制度改革的進(jìn)一步深化，黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性選舉成為發(fā)展黨內(nèi)民主的主要方式。實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度需要注意以下兩個(gè)方面的問題：一是避免事先劃定條條框框，表面上實(shí)行民主選舉，實(shí)際上進(jìn)行暗箱操作。二是避免過分追求干部制度改革的轟動(dòng)效應(yīng)，正確理解民主的內(nèi)涵，規(guī)范干部選拔的程度[2]。

2.加強(qiáng)對(duì)提名行為的規(guī)范，明確提名主體。雖然經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)干部選拔制度逐漸得到完善，但是在提名方面還存在一些問題沒有解決。因此，需要進(jìn)一步對(duì)提名行為進(jìn)行規(guī)范，明確提名主體。首先，需要對(duì)提名權(quán)掌握在少數(shù)人手里的情況進(jìn)行改善，讓更多人掌握提名權(quán)，增加提名環(huán)節(jié)的民主，這樣才能保證選人用人的科學(xué)性。其次，需要對(duì)候選人提名的方式進(jìn)行改革，將單一的自上而下的提名方式變?yōu)樽韵露虾妥陨隙孪嘟Y(jié)合的方式，建立起組織提名、黨員或代表聯(lián)名的提名制度。再次，需要對(duì)候選人產(chǎn)生的方法進(jìn)行改革，在候選人較多的情況下，需要事先進(jìn)行初選和預(yù)選，從而形成合適的候選人名單。最后，需要加強(qiáng)對(duì)提名權(quán)的責(zé)任約束，實(shí)行署名提名制度，將提名人和候選人之間的關(guān)系進(jìn)行明確[3]。

3.擴(kuò)大民主推薦和民主測(cè)評(píng)的范圍，提高結(jié)果的科學(xué)性。首先，需要將現(xiàn)存的一些比較模糊的規(guī)章制度進(jìn)行具體化，適當(dāng)增加參與民主推薦和測(cè)評(píng)的范圍。其次，努力提高民主推薦的質(zhì)量，根據(jù)所推薦的具體職位的要求，明確推薦的條件，改革推薦的方法，建立良性的推薦體系。最后，需要對(duì)推薦的成果進(jìn)行科學(xué)的分析，注意不要簡(jiǎn)單地以票數(shù)來確定人選，還需要對(duì)候選人平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行考量，從而選擇出最佳的干部。

4.建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。在建立考評(píng)體系時(shí)，需要體現(xiàn)出兩個(gè)方面的科學(xué)化，即內(nèi)容導(dǎo)向的科學(xué)化和評(píng)價(jià)方法的科學(xué)化。內(nèi)容導(dǎo)向的科學(xué)化主要是指在保證考評(píng)內(nèi)容反映出對(duì)干部的德才客觀要求的同時(shí)，還需要體現(xiàn)出黨的政策方針以及科學(xué)發(fā)展觀的要求。評(píng)價(jià)方法的科學(xué)化主要是指將定性和定量分析相結(jié)合、日常監(jiān)督和年度考核相結(jié)合各、社會(huì)調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查相結(jié)合等。另外，還需要堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體多元化的原則，這樣可以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量[4]。

5.加強(qiáng)民主制度的建設(shè)，為選人用人提供有力的制度保障。首先，需要不斷完善民主制度的建設(shè)，全面把握和增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和科學(xué)性。其次，需要不斷對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行革新，同時(shí)又要注意和現(xiàn)有制度進(jìn)行有效的銜接。最后，需要找準(zhǔn)制度改革的突破口，在黨內(nèi)選舉中逐漸引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大民主的范圍。同時(shí)，還需要建立完善的監(jiān)督體系，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行的情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗情況。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在黨建科學(xué)化視野下，選人用人方面存在的問題更加凸顯，各個(gè)部門需要堅(jiān)持堅(jiān)持選人用人的正確導(dǎo)向，廣泛應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部機(jī)制，擴(kuò)大民主的范圍，對(duì)選人用人的規(guī)章制度以及程序進(jìn)行明確，同時(shí)還需要建立科學(xué)的干部績(jī)效考核制度，促使干部努力為人民謀福利，對(duì)社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。另外，本文還對(duì)民主制度的建設(shè)進(jìn)行了闡述，相信可以發(fā)揮一定的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王光容.基層組織建設(shè)如何選人用人[J].決策與信息（下旬刊）,2013,(12):187,188.

[2]李博平,何國(guó)西.新形勢(shì)下提高部隊(duì)黨委選人用人公信度的對(duì)策[J].軍隊(duì)政工理論研究,2013,(6):54-56.

[ 3 ]郭文奎.堅(jiān)持以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)，建立德才兼?zhèn)涓刹筷?duì)伍[J].科技與企業(yè),2014,(7):110,112.

[4]滿媛媛.規(guī)范初始提名 讓干部選拔在陽(yáng)光下運(yùn)行[J].上海黨史與黨建,2013,(1):25-28.