對創業帶動就業工作的認識和建議

汪波

摘要：在當前就業形勢嚴峻的情況下，以創業帶動就業是解決就業問題的必然選擇，創業能增加更多的就業機會，從而大大提高就業率。但目前以創業帶動就業工作還面臨著諸多現實障礙亟待解決。本文主要從創業帶動就業工作的意義入手，分析創業帶動就業面臨的現實障礙，并提出推進創業帶動就業工作的建議。

關鍵詞：創業；就業；意義；現實障礙；建議

中圖分類號：F241 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

就業是民生之本、安國之策，創業是就業之源，可以說創業是最積極、最主動的就業，對穩定就業形勢、推進經濟發展有著十分重要的意義。當前，我國就業形勢不容樂觀，創業帶動就業工作成為新時期就業工作的主攻方向，得到了各級政府的支持和全社會的高度關注。國家也制定了一系列的措施，幫助一大批勞動者實現了創業，并通過創業提供了很多的就業崗位。但目前以創業帶動就業工作還面臨著諸多現實障礙亟待解決。本文主要從創業帶動就業工作的意義入手，分析創業帶動就業面臨的現實障礙，并提出推進創業帶動就業工作的建議。

一、推進創業帶動就業工作的意義

推進創業帶動就業工作有著十分重要的意義，首先創業帶動就業能大大提高就業率。黨的十八大報告提出了鼓勵創業，并提出高質量的就業，這有利于激發新進入勞動力市場的青年群體的創業熱情。勞動者創業時不僅解決了自己的就業問題，還會給更多的人帶來就業機會。其次創業帶動就業積極響應了國家號召。國家明確規定勞動者自主創業、就業的方針，這指出了創業帶動就業工作的重要性。再次創業帶動就業能推進經濟的持續快速增長。創業是最積極的就業，創業不僅能增長個人經濟，還能推動社會發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。

二、創業帶動就業工作面臨的現實障礙

（一）創業意識較為淡薄

受傳統觀念的影響，人們的思想觀念比較保守，我國很多人才缺乏創業意識。大部分勞動者認為創業不如就業，認為創業是冒險行為，很難得到家人的支持。大學生是未來社會的棟梁，也是最具創新活力的群體，但是很多畢業生首選是找到一份穩定的工作，比如進入機關事業單位，缺乏敢于創業、善于創業的精神，尤其是當前大學生扎推公務員考試，在一定程度上反映了就業理念的狹隘。

（二）創業扶持力度不夠

我國出臺了一些扶持創業的政策，但鼓勵創業的場地、信貸等都比較分散，職能部門又各自為政。當前資金、場地等還是制約創業的主要問題。很多人有創業愿望但是缺乏資金，像剛剛畢業的大學生，像經濟困難的失業人員等，自己沒有足夠的資金，籌集創業所需的資金難度較大，一旦失敗就會陷入絕境，所以不敢冒險。對大部分創業者來說，創業初期融資渠道狹窄是一大問題，想申請銀行貸款比較難，銀行比較青睞國企等大企業。所以多是通過親朋好友籌集一些資金只能小規模維持，難以發展壯大。

（三）創業環境不夠寬松

要提高創業成功率，就要為創業營造良好的環境。目前，我國出臺了很多政策支持創業，但在創業實踐中還是會遇到很多問題。一些地方管理機構還沒有完全轉型為服務型機構，還停留在蓋章型和管理型層面，缺乏服務意識，這導致他們所掌握的大量創業資源不能很好地發揮作用。與發達國家相比，我國對企業注冊登記的門檻和成本較高，審批較為繁瑣。這都會提高創業成本，影響創業者的積極性與主動性。

（四）創業服務能力較弱

當前，創業服務能力有待進一步提升，創業服務機構管理體制不順，總體規模不大，隊伍不穩定，信息資源流通不暢，導致服務能力較弱，不能給創業者提供全面的就業支持。創業所需的服務是個性化的、多樣化的，而目前創業服務機構項目較少，不管是從數量上還是質量上來看都無法滿足需求。創業指導停留在淺層次，難以為廣大創業者提供具有實際意義、存活率高的創業項目，難以滿足人們對創業的需求；稅收、信貸服務較弱，現有的稅收政策針對科技型企業的多，對勞動密集型企業則缺乏鼓勵性政策。

三、積極推進創業帶動就業工作的建議

（一）提高創業意識

推進創業帶動就業首先要轉變思想觀念，培養創業意識。加強就業觀念教育，使勞動者解放思想，使創業成為全社會追求的重要核心價值觀，讓勞動者意識到創業是促進就業的一條重要途徑，提高創業的積極主動性。同時要營造良好的創業氛圍，積極宣傳政策鼓勵創業的政策，做好創業培訓、創業服務工作。大力宣傳創業者通過創業改變自己的生活并為社會帶來更多貢獻的先進事跡，給創業者增加動力，為創業者提供學習經驗。另外創業是一種創造性活動，不僅需要創業意愿，還需要勇于創業的、不怕困難的創業精神，所以要培育創業文化，營造創業創新的社會風尚。

（二）健全創業政策

創業需要積極地政策支持，要落實估計創業的稅收優惠、資金補貼等政策，提供多樣化的融資渠道，支持創業帶動就業。首先推進財稅支持政策。很多創業者初期都會遇到資金問題，又由于規模小，難以通過銀行獲得貸款。這就需要國家和地區對創業者給予適當的優惠補貼支持。當前我國用于支持就業的財政投入還不完善，要利用積極的財政政策建立多層次的創業補助基金，扶持中小企業發展。其次要加強金融支持，鼓勵國有商業銀行、國家開發銀行等向中小企業、微型企業等提供金融服務。

（三）改善創業環境

要推動創業，改善創業環境是關鍵。首先要落實好政策。我國頒布的就業促進法在產業政策、稅收政策、金融政策等方面提供了優惠。但還是存在一些創業壁壘，限制創業領域。政府要積極的提供創業政策支持和服務保障，優化創業環境，支持勞動者創業。其次要放寬市場準入條件，促進創業帶動就業，積極發展中小企業。因為要加快消除行業性、區域性壁壘，積極鼓勵下崗失業人員創辦經濟實體，為創業者提供良好的市場環境。再次要改善行政管理，精簡辦事機構，減少不必要的審批項目。

（四）提高創業服務

首先要完善公共就業服務體系。創業者需要及時的創業指導和扶持，但目前我國創業服務體系不健全，創業者難以得到有效的指導和服務，不利于其積極性的調動。因此相關部門應開展多樣化的創業服務，建立創業信息平臺，搭建創業者互動交流渠道，落實創業帶動就業的各項政策。其次完善創業指導服務組織，借鑒國外先進經驗，成立專門的創業指導中心，對創業者提供政策、資金、法律等方面的支持。

參考文獻：

[1]程春生，魏澄榮.以創業帶動就業的路徑選擇[J].學理論，2009（31）.

[2]焦華芳.對推進創業帶動就業工作的思考[J].文史博覽，2010（6）.