經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀研究

王秀麗

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）02-000-01

摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)通過(guò)《審計(jì)法》以及各類(lèi)行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定中，明確的落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的落實(shí)。審計(jì)工作者為了充分了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際情況，為審計(jì)工作完成提供支持，在實(shí)際工作中開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀研究。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 作用 現(xiàn)狀 國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是社會(huì)管理的重要組成部分，特別是在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的開(kāi)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展成為了國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)與管理責(zé)任確定的重要組成部分。正因如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)依據(jù)《審計(jì)法》以及《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，以及國(guó)家干部管理的有關(guān)規(guī)定在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中積極地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。在這種情況下，我們針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀開(kāi)展了實(shí)踐研究。

一、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的確定，是開(kāi)展審計(jì)研究工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，其實(shí)際作用包括了以下三點(diǎn)。

（一）為管理者經(jīng)濟(jì)工作評(píng)價(jià)提供支持

行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)管理者作為經(jīng)濟(jì)管理的第一責(zé)任人，其經(jīng)濟(jì)管理工作是否有效，對(duì)于行政事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展有著不可忽視的作用。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展對(duì)于管理者管理責(zé)任的提升起到了有效的促進(jìn)作用。這主要因?yàn)樨?zé)任審計(jì)的開(kāi)展，對(duì)管理者在履職期間內(nèi)是否履行了經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，管理是否有效等開(kāi)展審計(jì)工作，其審計(jì)數(shù)據(jù)的提供可以為管理者經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)提供客觀的數(shù)據(jù)支持。

（二）客觀評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理情況

在我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，做好行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理研究，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估的開(kāi)展，可以為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理工作提供客觀有效的評(píng)價(jià)。如在事業(yè)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員將事前、事中與事后責(zé)任審計(jì)進(jìn)行橫向比較，將管理者整項(xiàng)工作進(jìn)行分析，就可以對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理整體工作開(kāi)展客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而為其管理工作發(fā)展提供意見(jiàn)支持。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀分析

在充分了解了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)落實(shí)了責(zé)任審計(jì)開(kāi)展。在這一基礎(chǔ)上，審計(jì)研究工作者開(kāi)展了行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)審計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研。在調(diào)研中我們將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀概括為以下幾點(diǎn)。

（一）目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程存在漏洞

目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是當(dāng)前責(zé)任審計(jì)中重要組成部分，也是行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任核查的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，依然存在較大漏洞。這些漏洞在實(shí)際工作中重要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是在審計(jì)目標(biāo)確定中沒(méi)有突出目標(biāo)特點(diǎn)。在審計(jì)目標(biāo)的確定過(guò)程中，部分審計(jì)者雖然重視了項(xiàng)目目標(biāo)（如發(fā)包工程、出租項(xiàng)目等）的整體審計(jì)，但是沒(méi)有針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目本身特點(diǎn)確定審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。如在項(xiàng)目投標(biāo)中，是否存在串標(biāo)行為可能，或是泄露標(biāo)的行為的跡象。這類(lèi)與管理責(zé)任有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，都應(yīng)是審計(jì)中的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。二是審計(jì)過(guò)程可能存在人為干擾因素。因當(dāng)前目標(biāo)審計(jì)主要由政府部門(mén)審計(jì)人員擔(dān)任，其與所審計(jì)單位的管理人員可能存在橫向聯(lián)系，這就使責(zé)任審計(jì)過(guò)程可能受到人為因素干擾。為了避免這一問(wèn)題，在部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中管理部門(mén)引進(jìn)了第三方審計(jì)人員，降低了審計(jì)中的人為干擾因素。

（二）破產(chǎn)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容有待完善

破產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，以及確定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的重要手段。在其審計(jì)內(nèi)容中，管理者對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)付的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任是審計(jì)的核心部分。但是在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中，其破產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容依然存在部分漏洞。這類(lèi)漏洞可以概括為兩方面內(nèi)容。一方面是主管責(zé)任與失誤責(zé)任判斷問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，主管管理責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)失誤的出現(xiàn)是造成企業(yè)破產(chǎn)的兩個(gè)主要原因。在破產(chǎn)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)原因進(jìn)行判斷是審計(jì)管理者責(zé)任基礎(chǔ)。但是在當(dāng)前的責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，部分審計(jì)人員未將這兩種原因進(jìn)行合理區(qū)分，造成責(zé)任判斷失誤，影響了責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。另一方面是資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容不清。在破產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中，資金核算的開(kāi)展是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。但是在實(shí)際的資產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員對(duì)于破產(chǎn)后的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、類(lèi)型等主要內(nèi)容缺乏有效劃分，造成了審計(jì)質(zhì)量的下降。

（三）重視事中、事后審計(jì)，輕視事前審計(jì)

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，事前、事中與事后審計(jì)是其重要的三個(gè)組成部分。其整體審計(jì)結(jié)果對(duì)于責(zé)任審計(jì)起到了重要的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的責(zé)任過(guò)程中，審計(jì)人員較為重視事中與事后審計(jì)過(guò)程，對(duì)于事前審計(jì)較為輕視。這種情況的出現(xiàn)會(huì)造成兩方面原因。一方面事前審計(jì)為發(fā)揮出應(yīng)有的效果，會(huì)使事中與事后審計(jì)缺乏必要的數(shù)據(jù)支持，影響其審計(jì)質(zhì)量。另一方面事前審計(jì)的缺乏會(huì)使審計(jì)項(xiàng)目在初始階段缺乏經(jīng)濟(jì)管理控制，進(jìn)而造成項(xiàng)目資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)已經(jīng)在管理制度中明確了事前審計(jì)的重要性與落實(shí)措施，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任事前審計(jì)的有效開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展對(duì)于我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的開(kāi)展，以及國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)質(zhì)量的提升有著重要的促進(jìn)作用。在這種情況下，審計(jì)工作者以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用為研究切入點(diǎn)，利用實(shí)踐調(diào)研方式對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐情況開(kāi)展了研究。