淺談如何加強消防部隊的預算管理

芮欣

摘要：做好消防部隊的預算管理工作可以加強消防部隊的財務管理，降低消防部隊的成本消耗，提高資金利用率。目前，我國消防部隊在預算管理工作上還存在不少的問題，需要引起財務部門的重視。本文就當前消防部隊的預算管理工作中存在的問題進行具體分析，并就應該如何加強消防部隊的預算管理提出了相關的建議。

關鍵詞：消防部隊 預算管理 問題及對策

預算管理工作不僅包括預算編制，還包括預算執行。只有將預算編制工作與預算執行工作同時做好才能夠真正做到控制消防部隊的支出，提高消防部隊資金的利用率，加強消防部隊的財務管理。當前我國消防部隊的財務管理和預算管理仍然以傳統的會計電算化管理模式為主，工作方式較為落后、工作效率也較低，難以提供較為豐富和詳細的財務信息。因此，消防部隊應該要利用現代化先進的科技和設備，創新財務管理和預算管理模式，做好預算管理工作。

一、當前消防部隊的預算管理中存在的問題

（一）消防部隊經費來源不同引起的問題

當前，我國消防部隊的經費來源來源于兩方面：一方面是中央政府部門，為地方消防部隊提高經費保證：另一方面是當地政府提供相關的資金，為當地進行消防相關的經濟建設，以及為他們提供必要的社會保障制度。由于這兩個部門對于消防部隊的經費支援內容、項目等方面不同，導致消防部隊內部的預算管理需要根據不同的會計科目設置和不同的預算、核算項目來進行，難免會導致在預算中出現個別差異，不利于統一的預算管理。

（二）消防部隊的預算缺乏預見性和科學性

消防部隊的預算編制工作時間有限制，一般來說，消防部隊的財務會計工作人員必須在兩個月以內甚至是一個月的時間內進行預算標志工作。時間的限制導致消防部隊的預算編制工作的效率和質量較低。且由于工作特性的限制，消防部隊在年初時期是無法進行預算工作的，導致在年初的個別月的時間內，消防部隊財務會計工作人員出現無預算狀態。這樣會導致單位的預算工作具有一定的滯后性，其他單位在資金的使用和控制上缺乏預算依據，僅僅能夠參照往年的標準進行預算控制。此外，少數部門在進行預算編制的工作時并未對單位全年的工作進行科學和詳細的分析，導致編制的內容過于簡單，缺乏預見性和科學性。這樣的預算工作本身就缺乏科學性，加上部門在一年的工作中可能會出現較多的計劃之外的工作，所用的資金支出更將大大超出預算范圍，完全脫離了預算的標準，嚴重加大了部門的預算負擔。當然，還有一部分工作人員對于相關規章制度的理解不夠清晰，也會造成預算缺乏預見性等問題。由于對單位內的經費構成了解不夠透徹，預算編制不符合實際的情況，超額預算等現象也時有發生。

（三）預算與控制工作未做到位

預算工作包括編制和執行兩方面，單純的做好預算編制工作，執行工作卻不到位同樣無法達到預算管理的目的。因此，預算管理工作中既要抓編制也要抓執行。然而，事實上卻是，部分部門由于各種各樣的原因，在執行工作的工程中往往無法嚴格按照預算進行控制，支出超出預算的現場屢見不鮮。

（四）核算工作的不足

現代經濟的發展和形式的變化給消防部門增加了更加的工作負擔，而隨著這些負擔的加重以及經濟活動的復雜和多樣化，部門的經費支出來源也越來越復雜，財務信息更加復雜。這樣的局勢給單位的預算編制和管理帶來了巨大的困難。會計人員在預算編制的過程中經常會發現，由于賬目較為復雜多樣，許多核算無法一次性或者及時的完成，使得預算編制無法參考足夠的財務信息，降低了預算編制的準確性和及時性。

二、如何加強消防部隊的預算管理

（一）強化單位領導人的預算管理觀念

追根究底，預算管理工作中出現諸多的問題是由于管理層的預算管理意識不強，因此，要加強消防部隊的預算管理首先要強化單位領導人員的觀念意識。當單位領導人認識到做好預算管理工作對單位發展的重要作用，下層的工作人員才會提高對工作的重視，認真的完成了本職工作。強化預算管理觀念的方式有許多，單位相關部門可以通過培訓、舉辦講座等方式對部門人員進行思想意識的灌輸，在培訓過程中還能夠通過筆試考核等方式監測部門人員對預算管理知識的掌握程度，并將預算管理工作的實施納入年度工作的考評中。只有這樣，才能切實提高部門人員的預算管理觀念。

（二）明確分工，有效發揮預算職能

預算管理工作的完成需要明確各部門的分工，使各部門都能夠有效發揮其職能，從而加強預算工作的有效性和科學性。目前許多部門在財務會計部門中并未單獨設置預算崗位，這是分工過程中的弊端，不利于保證預算工作的科學性和客觀性。因此，各消防部門首先需要在財務會計部門中單獨設立預算員一職，加強預算職能，保證預算工作的有效完成。單獨設立預算員崗位還有利于利用專門的人才進行預算控制，加強部門的財務管理。從另外一個角度看，明確預算分工其實質是將部門財務工作的重心向預算管理工作轉移，這樣的管理形式的轉變可以有效提高財務信息的有效性，還能夠加強預算管理。新的預算管理和財務管理模式能夠實現預算的編制、審核、執行等流程于一體，方便單位領導及時掌握預算安排的情況和實際的支出情況。這些財務信息的對比能夠為下一年的預算工作提供更多的編制依據，也可以節約單位的開支，減少單位不必要的支出，提高資金的有效利用率。

（三）科學規范預算編制

首先，科學規范預算編制需要預算人員在工作過程中要充分根據現實情況進行編制，保證所有的項目的編制都有其依據，增強預算編制的針對性和有效性；其次，科學規范預算編制還需要工作人員對經費的數量進行嚴格的控制。不同的經費項目所需要的經費數目肯定不同，工作人員要對項目所需的經費進行科學、細致的計算，并且要將項目涉及的所有方面考慮在內，務必保證預算既嚴格又全面；最后，預算編制工作涉及諸多方面，預算員在工作過程中必須要認真聽取其他部門的相關意見?？紤]到不同部門的不同情況，在預算過程中，各部門可能會出現不同的意見，預算員要結合所有部門的意見，統籌兼顧，盡量協調好各部門的關系。

（四）加強預算管控，控制單位支出

預算編制工作完成需要嚴格規范預算支出，進行預算控制。首先，傳統的預算審核程序不僅繁雜而且需要花費大量的時間，工作效率的低下必然會使單位的諸多工作無法正常開展，影響單位的辦事效率。因此，規定范圍內的預算審核工作應該可以通過信息化形式進行，以提高預算審批工作的效率；其次，嚴格預算執行制度。執行環節是加強預算管理的重要組成部分，單位必須也要嚴格制定預算執行制度。所有的結算報銷都必須要控制在預算范圍內，部門人員只能夠憑借最初的憑證進行開支結算。在系統設置中，預算編制范圍外的項目或者超出預算范圍的經濟業務不能進行開支結算報銷；最后，預算調整必須要經由財務部門人員的審理，只有當事業部門上交申請，財務部門人員根據實際情況的變化進行審核之后，才能夠算是正式的預算調整。

（五）加強對預算管理工作的監督力度

預算執行是做好預算工作的保證，只有當預算執行工作、監控工作同時完成到位，部門的預算管理工作才能夠切實保證質量。因此，財務部門必須要加強預算管理工作的監督和控制?，F代信息技術的發展可以為部門預算監督工作的完成提供較好的技術支持，相關單位可以利用信息技術的智能性對每項開支進行詳細的分析和數據整理，及時掌握單位收支情況和超出預算的情況，從而達到控制預算的作用。

（六）實現財務信息公開透明化

要加強消防部門的預算管理僅僅依靠制度的建立是不夠的，還需要將部門的財務信息進行公開。公開財務信息能夠利用群體的力量進行大眾監督，規范部分部門人員的經濟行為，提高預算的執行力度。相關部門應該在網絡上建立專門的財務信息欄，對不同部門的具體收支情況進行公開化和透明化，加強預算的監督與管理。

三、結束語

綜上所述，預算工作是財務管理工作的重要組成部分，我國消防部門在預算管理中存在多方面的問題，為了加強消防部隊的預算管理，相關部門必須要做到強化單位領導人的預算管理觀念，明確分工，有效發揮預算職能，科學規范預算編制，加強預算管控，控制單位支出，加強對預算管理工作的監督力度并實現財務信息公開透明化。

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