喀什地區鄉鎮干部現狀分析與思考

張恒波

摘 要：2015年11月3日，新疆自治區黨委南疆工作會議在喀什市召開。張春賢指出：“要著力加強南疆干部人才隊伍建設。干部人才是南疆長治久安的關鍵。以超常規舉措充實南疆干部人才隊伍，營造有利于干部人才扎根南疆的環境，加大南疆干部人才培養培訓力度，從根本上解決南疆干部人才流失這一長期困擾的突出問題。要突出提升南疆干部的群眾工作能力，把群眾工作能力練好、練過硬，讓各族群眾從心底里認可和擁護。” 新疆發展穩定的關鍵在南疆，南疆事業的重點在農村。作為南疆農村鄉鎮基層干部，直接面對廣大農民群眾。它的角色定位，是執行上級黨委的決策，領導本地的經濟社會發展，在黨的組織系統中具有不可替代的作用。

關鍵詞：喀什地區；鄉鎮干部；現狀分析；思考

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.008

喀什地區是新疆人口最多的地區，2014年底，總人口448.82萬人，農業人口348.54萬人，占總人口的77.66%，維護好本地區的社會穩定是工作的重中之重，發展好本地區經濟建設、民生建設、文化建設等各項任務刻不容緩，喀什農村鄉鎮基層干部帶領群眾發家致富，實現全面建成小康社會是其責任所在。客觀公正分析喀什地區鄉鎮干部現狀對理解本地區人才隊伍建設具有重要意義。

一、鄉鎮工作任務繁重要求干部具備不怕苦不怕累的公仆精神

1.抓穩定、促和諧使基層干部時刻保持清醒頭腦

喀什地區維穩工作極其繁重，所有鄉鎮干部分兩撥，一晚值班，由鄉鎮書記和鄉鎮長分別帶班，一晚調休，調休期間不得離開本縣。一級響應期間所有基層干部在崗值班，不得請假，夜間值班輪流休息，始終有一半干部清醒，隨時處理相關事宜。喀什鄉鎮基干部深知，喀什地區抓穩定、促和諧是常抓不懈的工作，也是每一個新疆人義務，這需要我們的基層干部長期樹立不怕苦不怕累的公仆精神。

2.了解民情，及時向上級黨委傳達群眾困難，領導村干部執行上級黨委的安排的任務

喀什地區的每一個鄉鎮基層干部，無論是鄉鎮書記，還是副科、科員，都有聯系村任務，從小麥、棉花、各種林果的種植、施肥、澆水和收割，到村里村民開展黨員學習、村民大會、去極端化工作等，都得由聯系鄉鎮干部和村干部協調完成，一一落實，事無巨細，事必躬親。這就需要鄉鎮干部懂政策，會語言，并能應用好的工作方法和方式與村民更好的溝通協調，需要鄉鎮干部扎扎實實的開展好農村工作，奉獻青春。

二、鄉鎮干部生活聚少離多要求干部犧牲小我的奉獻精神

1.鄉鎮正副科干部多為已婚家庭

處在上有老，下有小的中年階段，長期維穩值班，干部們極少回家，家人由愛人照顧，聚少離多，這會影響家人感情，喀什地區各鄉鎮都蓋了干部周轉房，一到周末加班時，妻子（或丈夫）帶著家人前來探望，解決了一時之難，但長期以來，許多干部就想方設法努力向縣直機關或地直機關或北疆凋動工作，只要能與家人團聚，級別也不在乎了。這從某種程度上造成了鄉鎮干部的流失，對開展本地區工作造成一定影響。

2.鄉鎮干部收入較低，工作積極性不高

待遇偏低難保障，抑制了鄉鎮干部的工作積極性和主動性，鄉鎮干部承擔著促進本地區農村改革發展穩定的責任，但許多情況下他們的責、權、利并不明確，也不平衡，存在著對鄉鎮干部嚴要求，但權利上無相應保障，經濟待遇上有不夠關心的情況，這嚴重影響了鄉鎮干部的工作創造力和戰斗力。

鄉鎮干部舍小家為大家的奉獻精神值得我們學習，密切關注干部的生活是做好工作的前提，進一步提高干部待遇，制定并執行好干部的休息制度是下一步做好鄉鎮工作的關鍵。

三、理論學習機會少，實踐工作缺乏指導

喀什地區鄉鎮干部大多基層實踐經驗豐富，但缺乏理論系統學習、雙語學習機會。

1.喀什地區鄉鎮干部培訓機會不均衡

其中一小部分干部業務能力較弱，反而出來培訓的機會多，成為了培訓“專業戶”。另有大部分鄉鎮干部業務能力極強，基層工作經營豐富，但往往培訓機會少，在實際工作中碰到相關政策上的疑問時，不能準確為村民解答。鄉鎮干部應該努力培養各個領域的后備干部，以便抽身出來參加必要的培訓學習，給自己充充電，補補鈣，更好地投入到工作中。

2.喀什地區一直按照自治區黨委要求，極其重視鄉鎮干部的雙語教育，采用調訓的方式為需要補充雙語的干部提供了很好的學習機會。喀什地區農村群眾性信教，是維吾爾族、塔吉克族聚集區，鄉鎮干部工作的直接對象就是村民，掌握好民族宗教理論十分必要，應該把握好每一次系統學習、大宣講學習的機會。加強自身理論學習，提高服務村民水平，推進農村改革和新農村建設的必備要件。

四、堅定理想信念，推進喀什地區社會穩定和長治久安

喀什地區經濟發展水平較低，是個貧困人口較多的區域，與全國、全疆同步全面建成小康社會任務重，時間緊。鄉鎮干部作為農村改革發展穩定的關鍵因素，理應同全區干部群眾一起推進喀什地區社會穩定和長治久安。

1.堅定理想信念，爭做維護社會穩定排頭兵

喀什地區鄉鎮條件艱苦，但每位干部都能攻堅克難，履行使命，敢于擔當，帶領村民一起維護本地社會穩定。近些年來，喀什地區開展各項措施加大力度保一方平安。第一，各縣市積極培訓民兵，保安，壯大維穩隊伍，減輕干部的維穩工作壓力。第二，加強安保措施，與“訪惠聚”工作隊一起，建立起全面加強社會面整體防控，鑄就橫向到邊、縱向到底的安全之盾，聯防聯控、群防群治，打一場反暴恐的人民戰爭。

2.全心全意為人民服務為宗旨，爭做帶領村民脫貧致富的領頭羊

“小康不小康，關鍵看老鄉”。 習近平總書記的這句話告訴我們：要在我國真正全面建成小康社會，關鍵就要看我們能否切實解決好農業的持續發展、農村的社會進步、農民的生活寬余。具體到喀什地區鄉鎮就是要以市場為需求，種好農產品，做好農產品加工，尤其是做好喀什地區優質林果業種植和銷售，創優質品牌，切實增加農民收入。

3.活到老學到老，爭做村干部、村黨員學習楷模

鄉鎮干部應該做到理論學習時時不間斷，雙語學習天天有進步。在當今各類知識飛速更新的時代，鄉鎮干部需要第一時間更新理念，堅決按黨的政策辦事，堅持理論實際相結合，督促村干部隊伍建設，加強村干部、村黨員的政策法規學習，在學習的基礎上與村干部群眾謀劃本村發展和治理。雙語學習不進則退，鄉鎮干部理應加強漢族干部學習維吾爾語、維吾爾族干部學習漢語的力度，爭做村干部、村黨員的學習楷模。這對于鄉鎮干部了解村民，加強各民族的交流交往交融具有極大的促進意義。