西北農村地區寄宿制學校發展現狀與對策

摘 要：寄宿制學校在整合教育資源、有效解決“兩基”攻堅瓶頸上的效果被普遍認同，但同時出現的諸如農村地區寄宿制學校規模過大、基礎建設不齊備、師資不足、管理困難、校園生活方單調等面的問題也日益凸顯，這些問題已經影響到了寄宿制學校的辦學質量和長期發展。

關鍵詞：農村地區；寄宿制學校；現狀；問題；反思

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.063

調整農村學校布局，是一項提高農村基礎教育質量、優化教育資源配置、推進教育均衡發展、促進教育公平的重要舉措，農村寄宿制學校在農村學校布局調整和大力開展“兩基”工作的過程中迅速發展。然而，當我們把注意力集中于寄宿制學校發展的“規模”、“速度”和“效益”時，一些相應而來的問題與矛盾也不容小覷。

一、西北農村地區寄宿制學校發展現狀

寄宿制學校因為解決民族地區義務教育的特殊矛盾而產生，繼而作為布局調整的配套工程而得以發展，兩基攻堅將其推向了高潮，留守兒童教育問題的出現又賦予了農村寄宿制學校新的使命，在諸多因素的共同作用下，寄宿制學校在我國農村地區得以迅速發展。

1.辦學規模不斷擴大

學校布局調整使得分散的農村學生日益聚集于寄宿制學校，寄宿生數量漲幅明顯，寄宿制學校在數量和規模都不斷增長，出現了不少九年一貫制甚至涵括小學、初中、高中各學段的超大型寄宿制學校，寄宿制學校已逐步成為農村義務教育的主體。

2.學校生活設施不斷改善

（1）校舍條件不斷改善。隨著國家和地方財政對農村學校投入的逐年增加，寄宿制學校也在不斷進行改建和擴建，校舍條件不斷改善，生均校舍面積穩步增加，水房、澡堂等生活建設與設施設備也逐漸齊備。

（2）食堂條件不斷改善。寄宿制學校的食堂硬件設施不斷改善，食堂的運營管理也向多樣化和規范化發展，寄宿制學校逐漸將食堂管理與學生飲食營養、膳食結構相結合，以現代化的理念思考和設置食堂的功能。

3.低齡寄宿趨勢明顯

農村學生居住分散、農村家庭對優質教育資源的追求等原因促使農村對寄宿制學校的需求迅速增加，特別是隨著大量教學點、村小和小規模學校的撤并，學生上學遠的矛盾進一步加劇，小學生寄宿需求日益增強，甚至一些小學低年級的學生也主動或被動的成為了寄宿生。

4.寄宿生中留守兒童比例上升

隨著農村大量剩余勞動力向城鎮的轉移，農村留守兒童教育問題進一步凸顯，寄宿制學校成為了留守兒童教育的優先選擇，以彌補家庭監護和教育的缺失。

二、西北農村地區寄宿制學校存在的主要問題

1.學校校舍及其配套設施建設供不應求

（1）校舍建設。在國家和當地政策的支持和引導下，寄宿制學校蜂擁而起，規模不斷擴大，但是相較于增長迅速的學生數量，寄宿制學校的校舍建筑面積仍顯不足，生均校舍面積不達標。大部分寄宿制學校的擴改建以教室為主，學生生活服務用房和教學輔助用房都還嚴重不足或是條件不達標，住不了、住不好的問題非常突出。

（2）教學配套設施建設。雖然農村寄宿制學校數量在不斷增長，但是在已經建成的寄宿制學校中，普遍存在著重視教學設施而輕生活配套的傾向，許多地方都存在著生活設施不配套、條件不達標的問題。

2.教師隊伍整體水平較低

在進行撤點并校、集中辦學的學校布局調整過程中，有力整合了當地教育資源，特別是使得教師資源得到了重新配置，但是仍存在著教師隊伍整體水平偏低的問題。首先是教師學歷普遍偏低，在教學點和村小教學中形成的單一的教學方式和固化的教學模式難以改進；其次是農村寄宿制學校普遍存在教非所學、學非所教或者一名教師身兼數門學科的現象，降低了學科教學以及管理工作的專業性；再者，許多農村寄宿制學校缺少生活指導老師和心理健康老師，通常是班主任進行生活、衛生教育與管理，心理健康教育更是被邊緣化。

3.教學和生活管理難度較大

隨著學生數量的不斷增加和學生結構的復雜化、層次的多元化，單一的教學模式和管理方式難以實現基礎教育的個性化和針對性要求。尤其是小學低年級學生寄宿，加大了對寄宿生進行管理的難度和對生活老師的需求，而教師的短缺，尤其是專業、專職的生活指導教師與心理健康老師的短缺使得班主任和學科教師常常身兼數職，相應地增加了他們對學生進行教學和管理的難度與壓力。

4.學生校園生活單調

寄宿制學校通常采取封閉式管理的辦法，負責學生在校時間的分配與管理，包括學生的學習時間和業余時間，而如何科學有效地分配學生的時間直接關系到學生的身心發展。一般寄宿制學校為了便于對學生群體進行統一管理、防止安全事故，都盡量壓縮了學生的自由活動時間，采取上課或自習的方式代替管理，使得學生的學習時間過長，而業余時間被相應壓縮，加上很多寄宿制學校的生活空間不足、設施設備短缺或更新滯后，許多學生即使有業余活動時間也因缺乏足夠的活動空間或活動工具使得校園生活顯得單調乏味。

5.寄宿制學校難以彌補家庭教育的缺失

雖然寄宿制學校在一定程度上減少了因為離家遠等問題而造成的失學和輟學問題，尤其是緩解了農村留守兒童的教育問題，但是父母的關愛、家庭的歸屬感和與家人的情感交流等心理情感的缺失卻是寄宿制學校難以彌補的。當寄宿生遭遇生活方面的困惑時，其主要交流對象是同學或舍友，而愿意主動向教師尋求幫助的學生是很少的。

三、完善西北農村地區寄宿制學校發展的對策

農村寄宿制學校辦學模式已成為我國農村地區發展義務教育的主體和必然選擇，雖然取得了一定的成績，但是各類問題也逐漸凸顯，對此我們提出以下建議：

1.加強學校硬件設施建設

當地政府要統籌安排農村寄宿制學校公用經費，切實保證農村寄宿制學校的公用經費標準和定額，安排校舍建設和危房改造專項資金，并嚴格按照農村寄宿制學校硬件設施建設標準組織實施農村寄宿制學校校舍建設和危房改造，配套教學和生活設施設備，著力改善寄宿制學校辦學條件，同時要加強對相應建設工作的督導檢查。

2.注重高素質的教師隊伍建設

教師是學校發展的核心因素之一，教師素質的高低直接關系著學校的教學質量和發展方向，所以寄宿制學校的發展也要從提高教師隊伍素質開始[6]。一方面要注重對教師的培訓，包括職前、職后以及學歷提升等多方面，同時也要注重教學和管理等多個維度的提升；另一方面，要增加非教學服務人員編制，為寄宿生配備專業的、專職的、數量合理的生活指導老師和心理健康老師，減輕教學人員工作負擔。

3.加強寄宿制學校的制度化管理

完善規章制度建設，改革學生管理模式，加強管理的科學化和規范化，從內部管理機制的完善來提升寄宿制學校的辦學效益。明確規章制度、樹立行為規范，使學生個人、班集體、寢室集體都有章可循、有據可依，幫助學生提升生活自理能力，形成良好行為習慣。

4.合理分配寄宿生的在校時間

注重學生自我管理意識的培養，幫助和指導學生合理安排學習和業余生活時間，提高學生合理分配和利用自己時間的能力。同時，寄宿制學校要將學校管理與學生的日常生活相結合，將課堂教學與課外活動相結合，將業余生活與校園文化相結合，為學生開展豐富且有序的學習與生活提供保障。

參考文獻：

[1]萬明鋼，白亮.教育公平、教育資源整合的路徑反思——對農村地區寄宿制學校的重新解讀[J].教育理論與實踐，2009（9）：28-32。

[2]董世華.我國農村寄宿制學校問題研究[D].上海：華中師范大學，2012。

作者簡介：

王瑩（1987-）女，漢族，浙江臺州人，甘肅廣播電視大學助教，教育學原理碩士，研究方向是教育科學研究方法、非學歷教育、農村基礎教育。