如何有效開展中小學(xué)法紀教育

趙士杰

摘 要：無規(guī)矩不成方圓，社會的良性發(fā)展有賴于良好的社會秩序，良好的社會秩序有賴于社會成員良好的法紀意識和踐行法紀的行為。一批又一批的中小學(xué)生在若干年后，將紛紛走向社會，成為社會的中堅力量。所以，在學(xué)校教育環(huán)節(jié)中做好中小學(xué)生的法紀教育工作，意義重大，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的大局。

關(guān)鍵詞：法紀教育 必要性 現(xiàn)狀 建議

—、加強中小學(xué)生法紀教育的必要性

1.是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的必然要求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當代中華兒女不容推卸的歷史重任，現(xiàn)在及以后若干年的中小學(xué)生在實現(xiàn)這一歷史責任的過程中也將發(fā)揮不可替代的作用。加強對他們的法紀教育，可使他們依法規(guī)范自己的行為，嚴格依法辦事，有助于他們成為國家的棟梁之材；反之，由于法紀意識的缺失，有些人非但不能成為有用之材，甚至可能成為社會前進道路上的阻礙力量。

2.是對“全面依法治國”戰(zhàn)略的踐行。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。習總書記強調(diào)，要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作。我們應(yīng)自覺以黨的十八大精神為指導(dǎo)，勤勉務(wù)實，通過日常的教育工作，為落實“四個全面”做出自己的貢獻。

3.是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是黨和國家立足于我國社會主義初級階段的基本國情作出的重大決策。實踐中，社會主義市場經(jīng)濟體制在實現(xiàn)國家逐步富強、人民生活逐步富裕的過程中，展現(xiàn)出了越來越強大的生命力。站在新的歷史起點，繼續(xù)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們的不二選擇。社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征決定了各個市場主體要有強烈的法制觀念，而加強對中小學(xué)生的法紀教育，正是順應(yīng)這一要求的需要。

4.是學(xué)校德育工作的重中之重。中小學(xué)德育工作至關(guān)重要，在整個學(xué)校教育體系中處于十分重要的地位。對于目前的學(xué)校德育內(nèi)容，筆者認為包括思想教育、政治教育、法制教育、紀律教育、心理教育、情感教育這么幾塊。如果說，理想、信念教育為一個人的健康成長提供強大、持久的思想動力，心理、情感教育可以使一個人在成長道路上日趨完善，那么，法制和紀律教育則是這一切的根本保障。

5.是預(yù)防和減少青少年違法犯罪，保障青少年健康成長的需要。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國自上世紀90年代以來，青少年犯罪總體呈下降趨勢。但是，近年來發(fā)生的幾件青少年犯下的惡性案件，觸目驚心，應(yīng)該引起我們的高度注意：

江西撫州臨川二中高三學(xué)生雷某因不滿班主任管理，將其殺害。雙方矛盾源于案發(fā)前日，雷某課間玩手機被收走，班主任孫某要求通知家長。

南昌一未滿14歲男生疑因?qū)懽鳂I(yè)起爭執(zhí)殺母拋尸。

湖南邵陽邵東縣3名不滿14歲的在校生入室搶劫當?shù)匦W(xué)宿舍，持木棒毆打一名女教師，并把她拖至衛(wèi)生間用布條堵住其嘴巴，最終致這名教師死亡。

上述三個案例中的犯罪嫌疑人都是未成年人，在他們年紀尚小之時，卻已誤入歧途，犯下如此嚴重的罪行，令人痛心。分析其中的原因，紀律觀念和法制觀念的缺失是非常重要的方面。鄧小平說：“法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。”

二、中小學(xué)法紀教育的現(xiàn)狀

1.目前從事法制和紀律教育的教師隊伍亟需加強

目前在中小學(xué)從事法制教育的主要是中學(xué)政治教師，而從事紀律教育的主要是中小學(xué)各班主任。各學(xué)科的教師只是負責自己上課時的課堂紀律，校長、副校長及各部門主任按照級別指導(dǎo)和管理下一級直至一線教師，很少直接對學(xué)生進行紀律教育。

2.教材內(nèi)容中關(guān)于法制和紀律教育過于稀少甚至奇缺

中學(xué)教材中關(guān)于法律和法制教育的內(nèi)容過于稀少，不足以達到讓學(xué)生增強法制觀念、樹立法律意識的目標；紀律教育的內(nèi)容在教材中則幾乎沒有。小學(xué)教材中關(guān)于法制教育、紀律教育的內(nèi)容都幾乎沒有。

3.政治教師不具備專業(yè)法律知識，教育效果無從談起

法制教育在目前的各小學(xué)基本上是一片空白，教育效果無從談起。在中學(xué)，法制教育的效果基本為零，甚至小于零。為什么這樣說？首先，教育者本身的法律意識（包括法律知識、認識、心理等）不夠。現(xiàn)在大部分的中學(xué)政治教師并不具備專業(yè)的法律知識，但他們卻在承擔這一職責，這樣，所引發(fā)的后果必然是教育效果小于或等于零。其次，教材中法制教育部分的內(nèi)容不但稀少，且泛泛而談，猶如蜻蜓點水，效果可想而知。

對于紀律教育，效果也非常不樂觀。其一，教師在紀律教育的過程中，沒有把注意的焦點落在學(xué)生身上。很多班主任強調(diào)紀律的出發(fā)點是：通過嚴格的紀律約束，使所帶班級在同類班級中表現(xiàn)出色，從而贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表彰。同樣，任課教師也期望通過嚴格的紀律約束，使自己的教學(xué)成績優(yōu)于同學(xué)科的其他教師。這些教育者的共同點是都沒有把注意的焦點放在學(xué)生身上，沒有注意去幫助學(xué)生主動樹立紀律觀念。其二，一些教育者教育方式簡單，往往是以罰代教。有些教育者缺乏必要的耐心，動輒呵斥、罰站、罰寫、叫家長等，學(xué)生貌似害怕，實則教育效果極差。筆者認為，法制和紀律教育的目的是教育和幫助學(xué)生樹立法制觀念、紀律觀念，增強他們在這方面的意識，讓他們成為遵紀守法的公民。在教育過程中，罰是一種手段，不可擅用，更不可濫用，否則會適得其反，并使后面的教育工作更加難以進行。其三，紀律教育工作任務(wù)繁重，而教育者孤立無援。在當今信息時代，人們接受信息的渠道和信息內(nèi)容越來越豐富，各種思想都可能影響到青少年，而青少年分辨是非的能力和自制力較差，使得教育者的紀律教育工作難度越來越大。另外，家長的功利心態(tài)（只要學(xué)習成績）也增加了工作的難度。所有這些都要求教育者與時俱進，不斷提高工作能力。

三、落實中小學(xué)法紀教育的建議

1.調(diào)整中小學(xué)現(xiàn)有教材體系，科學(xué)設(shè)置從小學(xué)到高中關(guān)于法紀教育的內(nèi)容

法紀觀念的樹立是一個長期的過程，法紀教育也是一項長期的工程。法紀教育內(nèi)容的設(shè)置須根據(jù)中小學(xué)生的認知特點和思想實際，增強科學(xué)性、針對性，才能實現(xiàn)良好的教育效果。對此，筆者的具體建議是：小學(xué)階段，以紀律教育為主，法制教育為輔；中學(xué)階段，以法制教育為主，紀律教育為輔。小學(xué)可以從三年級開始設(shè)置法制知識的教育內(nèi)容，以公民、法律、違法行為等基本概念的掌握為教學(xué)要求；初中階段的法制教育應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實際，以讓學(xué)生明白哪些行為屬于違法，哪些行為屬于犯罪，會受到怎樣的法律制裁等為教育的重點，實現(xiàn)使學(xué)生懂得依法規(guī)范自己的行為這一教育目的；高中階段應(yīng)以憲法、一般法律、權(quán)利義務(wù)觀念等為法制教育的重點，幫助學(xué)生進一步樹立法律意識。

2.配置優(yōu)秀的法制教育教師隊伍

從事法制教育工作的教師，必須具有專業(yè)的法律知識和專業(yè)的教育知識，這是法制教育工作取得成效的根本保證。在選拔教師具體操作上，可由教育行政部門和司法行政部門共同以筆試和面試的形式，從高校法律專業(yè)畢業(yè)生中選拔。

3.社會各部門要為學(xué)校的法制教育工作提供配合

法制和紀律教育工作不能紙上談兵，需要社會實踐，如讓學(xué)生旁聽法庭審判、走訪軍營等。當學(xué)校的法制教育工作在進行這些活動時，各有關(guān)部門應(yīng)當進行配合。

總之，做好中小學(xué)生的法紀教育工作，事關(guān)我國中國特色社會主義事業(yè)的大局，是我們教育工作者義不容辭的責任。“少年進步則國進步”，我們要齊心協(xié)力，開拓進取，共同做好這一光榮的事業(yè)。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻出版社出版，2015，10.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.◆（作者單位：南昌大學(xué)附屬中學(xué)）

□責任編輯：萬永勇