新形勢下加強建筑施工企業紀檢監察工作的思考

吳靜

摘 要：黨的十八大以來，經過幾年努力，反腐敗斗爭常態化態勢正在形成，紀檢監察工作持續加強。在新形勢下，隨著法制建設的逐步完善，傳統建筑施工企業提質增效、轉型升級、改革改制力度不斷加大，企業紀檢監察工作也面臨著許多新的問題。該文就新形勢下建筑施工企業紀檢監察工作現狀進行了思考和分析，并對現階段存在的相關問題提出了個人建議。

關鍵詞：新形勢；建筑施工企業；紀檢監察工作；思考

當前，隨著法制建設的逐步完善和市場競爭的逐步加劇，建筑施工企業提質增效、轉型升級的改革力度不斷加大，企業所處的環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化。在新形勢下，建筑施工企業如何適應新形勢、新任務的要求；如何在反腐倡廉的常態下，為企業持續健康發展保駕護航；如何發揮好紀檢監察工作的最大效能，保證企業資產的保值、增值，使黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展下去，是建筑施工企業當前亟待解決的重要問題。基于此，本文則主要就建筑施工企業的紀檢監察工作現狀加以分析，并結合作者自身工作單位實際情況提出了相應的解決思路。

一、建筑施工企業開展紀檢監察工作的必要性

在目前經濟大環境不斷變化和市場競爭機制還不規范完善之下，有些建筑施工企業負債經營，有些建筑施工企業很多項目出現大額虧損，資不抵債，為償還債務動用企業資產，從而造成企業資產大量流失。究其原因，雖有市場外部環境因素的影響，但企業內部管理不規范也是造成這一現象的主要原因。同時，貪污腐敗現象也會導致職工情緒的不穩定，進而引發矛盾，導致企業生產經營的不穩定。因此，紀檢監察部門應會同有關部門，對合同管理、資金使用管理、質量安全管理等多方面經營行為進行監督，在問題突出的部門進行專項效能監察，促使企業合法、合規經營。對一些貪污腐敗現象，采用黨紀政紀手段，強化監督制約能力，確保企業持續健康穩定發展。

二、新形勢下建筑施工企業紀檢監察工作存在的問題

（一）企業紀檢監察缺乏明確的相關法律依據

在企業改革的進程中，雖然對企業各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》、《行政監察法》等法律法規中，沒有對紀檢監察組織在企業中的地位、作用和工作方式做出明確規定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據以及科學的理論指導，進而影響工作的正常開展。

（二）企業紀檢監察制度不夠完善，執行不到位

長期以來，建筑施工企業以施工生產為主業，在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產、技術流程等項目管理方面的制度，針對紀檢監察部門工作實際制定的、真正能發揮監督檢查作用的制度還不夠多。諸多問題導致監督機制無法適應現代企業制度，紀檢監察的職能還不同程度流于形式，在制度的監督和執行上存在很大的缺位，因此，導致很多相關問題的產生。

（三）企業紀檢監督方式缺乏專業性、實效性

現有的紀檢監督方式與政府部門的紀檢監察部門相比，缺乏必要的專業支持，監督大多為發生舉報或者出現問題后的監察，基本為事后監督，時效性滯后。部分企業紀檢部門存在對企業的領導班子不敢監督，對同級不愿監督，對下級不真監督的情況，紀檢監察效能疲軟，不能有效防范企業在運行過程中的違法違紀行為，監督作用不大。

三、新形勢下建筑施工企業加強紀檢監察工作的思路

（一）加強組織領導，強化思想教育，重視黨風廉政建設

建筑施工企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識?！耙话咽帧币獛ь^堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，不斷強化“三位一體”、“一崗雙責”的考核和追究，并持續堅持“三重一大”制度，落實“兩個責任”。紀檢監察部門在聚焦監督主業、嚴格執紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領，通過開展形式多樣的廉潔文化教育和警示活動，在企業營造風清氣正的廉潔文化氛圍。

（二）建立健全制度管理體系，堅持制度創新，強化制度落實

要緊密結合企業的特點和生產經營實際情況，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察工作制度。如隸屬于中國鐵建所屬的中鐵十五局集團六公司，為了更好的加強制度監控，針對重點環節先后出臺了《公司紀檢監察信訪舉報工作管理暫行辦法》、《選擇合作方風險警示名錄》、《公司項目主要負責人廉潔談話制度》等制度，同時對于干部考核、領導干部履職待遇、業務支出等均制定了詳細的管理辦法，體現了各項制度的針對性，方便了紀檢監察的依法監控。在制度運行中，要結合形勢任務變化和要求，不斷修訂完善，使各項工作始終有章可依。嚴格考核工作，通過行之有效的手段，對制度落實情況進行公正、客觀、全面的考核，確保制度的嚴肅性和有效性。

（三）與企業生產經營管理工作密切聯系，全程參與監督企業管理的各個環節、流程，確保紀檢監察工作的實效性。

紀檢監察部門應全面、全程化監控企業的生產經營。按照工作機制主動參與企業的決策、預算、執行、招投標、資產評估等全部管理過程，只有在全程監督框架下，才能把事后檢查變為事中監督、事前監督。通過對企業各業務環節、流程的監管，促進監督制約機制的形成，從而更好地發揮好紀檢監察工作的各項職能。如隸屬于中國鐵建的十五局集團六公司，其紀檢監察辦公室在對“三重一大”決策制度、“落實黨風廉政建設‘兩個責任等情況開展監督檢查”等制度執行情況進行定期、不定期地抽查、監督和考核的同時，把各項規章制度的執行情況納入到公司年終綜合考核中，在抓好干部作風建設的同時，推動了各項工作制度的有效落實。

（四）與法律和審計工作緊密合作，多部門聯動，充分發揮執紀監督的效力

建筑施工企業的內部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。紀檢監察部門在查出有關部門、人員的違紀違規問題時，有一定的處理權，但對于具體的業務又不是太熟悉，不可能經常耗費人力、物力深入查處。只有充分發揮法律、審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制，才能更好地推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（五）實行企檢共建、聯合辦案，加大案件查辦的力度

由于建筑施工企業具有流動性大，施工項目分散、員工流動頻繁等因素，為了更好的保護企業合法利益，企業紀檢監察部門應加強與地方司法機關的聯系，搭建工作聯絡平臺，建立必要的協調機制和日常工作互聯機制，加強案前、案中、案后的組織協調，努力使“企檢共建”的各項工作落到實處。同時，加強與項目駐地司法機關的共建活動，在預防職務犯罪、員工警示教育、化解企業風險方面充分借助地方檢察機關的專業化力量，提升企業紀檢監察工作水平。

（六）加強自身隊伍建設，踐行忠誠、干凈、擔當的責任和要求

紀檢監察組織要認真落實“三轉”要求，聚焦中心任務，積極推進紀檢監察職能轉變，突出紀委監督、執紀、問責的職能。通過送外培訓、以會代培、業務交流、傳幫帶等形式努力提高紀檢監察干部隊伍的組織協調、調查研究、查辦案件、監督檢查、信息處理等綜合履職能力和業務水平。把嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督貫穿于紀檢監察隊伍建設全過程，牢固樹立監督者更要自覺接受監督、執紀者更應帶頭守紀的意識，以“四個不準”作為紀檢監察干部執紀用權的基本準則，著力打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察干部隊伍。

黨的十八大報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。端正黨風、反對腐敗，是民心所向、企業所需，進一步深化和改革建筑施工企業紀檢監察工作體制，有效強化建筑施工企業黨風建設和反腐倡廉工作，為企業發展提供堅強的紀律保證，推動企業持續、健康、和諧發展，將是建筑施工企業紀檢監察工作的職責和目標。

參考文獻：

[1]王革.如何做好企業內部的紀檢監察工作.東方企業文化，2014.

[2]王友明.創新企業紀檢監察工作體制的探索.黨風廉政建設，2014.

[3]中鐵十五局集團六公司2015年紀檢監察工作報告.