試點學院職稱評審制度改革探索

祝婧超

摘要：隨著高等教育的不斷發展，現行的職稱評審制度已暴露出一些弊端，影響了人才的健康成長。本文以試點學院為例，針對現行職稱評審制度存在的問題，提出了相應的改革措施，探索建立一套科學合理的職稱評審制度，以激發教師工作積極性和創造性，推動高校師資的可持續發展，進而促進高校教育的發展。

關鍵詞：高校 職稱評審 試點學院

人才培養是高等教育的第一要務。教育部于2011年在17所高校設立“試點學院”，推進人才培養體制改革，提高人才培養質量。改革途徑包括人才培養模式改革、教師職稱評審制度改革、管理體制機制改革等。職稱評審制度是高校教師隊伍建設的重要制度，決定了高校教師隊伍的質量和高校的教育質量，直接關系到各類人才培養的水平。其初衷是激發教師的積極性和創造性，鼓勵教師潛心教學科研，提高教育的質量和科研的高度。然而隨著高等教育的發展以及人事制度的進一步改革，現行的職稱評審制度已逐步暴露出各種弊端，影響了人才成長。因此職稱評聘亟待改革，以調動教師的積極性和創造性，穩定和提高高校師資隊伍建設水平。

一、現行職稱評審制度的弊端

現行的職稱評審制度對調動教師的積極性和創造性發揮了重要作用，但面對全面提高教學科研質量的時代要求，職稱評審的問題日益顯現：評與聘工作相互混淆、評審指標體系不夠合理、評審工作制度不夠完善等，這些問題將嚴重影響高校教師工作的持續健康發展。

1.評與聘工作相互混淆。目前，我國高校實行的職稱評審制度，基本上是即評即聘，一旦擁有了職稱，便擁有了職務終身制，且與福利待遇相掛鉤。在實際操作中，這種評聘工作機制不利于激發教師的潛能。即評即聘，許多教師在評上高級職稱后，安于現狀，失去了前進的動力和壓力，嚴重阻礙了教師自身水平的提高和教師隊伍的優化。這種重評審，輕聘任的機制，是權力與責任的不對稱，阻礙了教師之間的良性競爭，從而影響學院的長遠發展。

2.評審指標體系不夠合理。

（1）重科研輕教學。在職稱評審中，教學效果因不易被量化，缺乏科學合理的評價體系而易被忽視；同時各類資源分配又更傾向科研，并和職稱晉升、工資待遇掛鉤，這導致高校出現重科研、輕教學的不良現象。很多教師把更多的時間投入到科研中，不愿承擔教學任務，而態度認真、執著于課堂教學的教師卻很難獲取職稱。但是，教育質量是教育永遠的主題并且永遠居于第一位，教師們“重科研輕教學”的意識不利于高校人才的培養。

（2）評審指標單一化。高校中，不同的院系有不同的學科，不同學科在教學、論文發表、科研經費、專利申請等方面都有不同的標準；同時，在教師中，有的專擅教學，有的擅長科研，單一的評審指標無法科學合理的評價教師的水平。有的教師教學水平極高，但由于論文發表達不到要求而無法晉升，因此得不到更廣闊的發展空間。這不利于調動教師的積極性，也使職稱評審失去了公平性。

（3）重數量輕質量。在職稱評審中，科研成果是最易被量化的。因此在職稱評審指標中對論文的數量、科研項目的數量與級別、科研經費到賬的數額、獲獎、專利等都有明確規定。達不到硬性指標就不具備申報資格，這導致部分教師為了能晉升職稱，一味追求發表論文的數量而忽視質量，不能潛心研究原創性的工作。這嚴重制約了學術創造性，使得科研論文數量和科學研究水平出現嚴重的不對稱。

（4）評審工作制度不夠完善。在職稱評審工作中，材料核實和專家評審都存在人為因素，為更好地職稱評審的公平、公開、公正，評審制度的完善顯得尤為重要。高校的職稱評審工作往往時間比較倉促，從教師申報到出評審結果不過兩個月時間，時間短但履行的程序多且復雜、工作量大，增加了評審過程中的出現偏差和失誤的概率。

二、改革措施

試點學院作為高校人才培養制度改革的試驗田，應積極探索，建立導向正確、評審指標多元的職稱評審制度，以適應高等學校發展的時代要求，提高各類人才的培養水平。

1.制定科學的評審機制

（1）實行評聘分離制。高校要實行真正意義上的聘任制，就要把聘任制作為基本的用人制度，淡化對人的身份管理，廢除職務的終身制，強化崗位管理。高校職稱評審要逐步向職務聘任制過渡，實現由身份管理向崗位管理轉變，由職稱指標總量控制向職務結構比例控制轉變，由以往重身份、重評審、重資歷向重崗位、重聘任和重實績轉變。

（2）科學設崗，完善上崗聘任條件。科學設崗是職稱工作的重點，也是職稱改革的難點，但對優化和改進教師職務評聘意義重大。學院要立足自身發展的實際和學科建設的需要，科學設置教師崗位，在教師職務評聘時嚴格按照設置的崗位進行評聘。

2.淡化評審，強化聘任和考核

探索科學有效的聘后管理辦法和考核指標體系，健全和完善考核制度，是職稱評審的長效保障機制。要將考核結果作為續聘、解聘、職務變動、晉升獎懲評優的依據，將考核制度作為一項常規性工作，保證考核工作的制度化、規范化和科學化。

3.制定合理的評審指標體系

（1）強調教學的中心位置。教師的首要任務是教學，這一點毋庸置疑。在職稱評審制度中，要明確教師每年須完成的教學工作量，并把任現職以來的教學考核成績作為晉升教師專業技術資格的必備條件。同時，探索建立教育教學成果與科研成果等價的評價體系，比如教學成果獎、撰寫專著、教改項目、精品課程、擔任班主任、指導學生獲獎等在評審中與科研成果、科研項目一樣可被量化，這將極大提高教師參與教學的積極性和自覺性，引導教師將注意力更多地轉向教學，扭轉目前教學與科研嚴重失衡的態勢。

（2）制定多元的指標體系。根據不同的學科，制定不同的評審指標內容；同時試行設立教學為主型、教學科研并重型等不同的資格申報類型，并建立相應的職稱評價指標體系。其中，“教學為主型”可量化評價指標有：教學工作量、教學考核成績、教學成果獎、編撰教材、教改項目、教學論文、指導學生獲獎等。在評審過程中，“教學科研并重型”是指在完成基本的教學任務外，科研工作突出的，可量化評價指標有：承擔項目、發表論文、申請專利等。多元化的評審指標體系，使每位教師能夠根據自身的發展實際，各取所需，這有利于調動教師工作的積極性，激發教師潛能，做到真正意義上的“術業有專攻”。

（3）由注重數量向注重質量轉變。在職稱評審中，對未滿足基本申報要求中的個別條件，但有突出業績、確實非常優秀的人員，可適當放寬條件并給予優先。如在國際頂級期刊發表論文（Nature/Science）、產生原創科學方向，在國際上產生重大影響等，這可以提高教師追求高質量、原創性和突破性學術研究的意愿和動力。

4.完善評審制度

（1）理清評審組織和程序。成立學院教授委員會和學術委員會，對教師的教學、學術水平進行綜合評價；成立申訴與調解委員會，對評審進行監督，并負責對有異議的結果進行申述調解；黨委、人事部門等行政機構只有管理權和監督權，不能干涉。評審程序包括：個人申報、資格審查、材料公示、公開答辯、同行評議等。人事部門工作人員應具備較高的知識素養、責任意識、“以人為本”的服務意識，嚴格按照職稱審核規范審核，真正做到職稱工作有章可循、有法可依、規范運行，提高職稱工作的管理水平。

（2）完善評審公開制度。評審的程序以及評審的各個環節（申報人資料及評審結果）都要做到公開透明，增強職稱評審工作的透明度，這樣可以保證材料真實，減少考核誤差，同時能有效防止行政和人為因素的干擾。

高校教師職稱評審制度是高等學校教師隊伍建設和管理工作的一項重要制度，是衡量高校教師學識、才能、成就和貢獻的一種有效途徑。如何建立科學、規范、和合理的高校教師職稱評審制度，以滿足新形勢下高校與社會的需要，已成為廣大教師乃至全社會關注的一個重要話題。以試點學院為改革試驗田，探索建立一套科學合理的職稱評審制度，以激發教師工作積極性和創造性，推動高校師資的可持續發展，進而促進高校教育的發展。

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