新形勢下我國高等教育行政管理人員專業化問題研究

劉素麗　郭冉　趙秀秀　陶馨晗

摘 要 在我國高等教育大眾化國際化的形勢下，高校亟需以一種更為科學的管理來替代以往的經驗型管理，以不斷增強競爭力和生命力高校只有提高管理隊伍的整體素質和能力。那么我國高校管理人員專業化的現狀是什么，哪些問題阻礙我國高等教育的不斷發展，我們要采取哪些措施進一步推動我國高等教育行政管理人員的專業化建設，本文將對這些方面進行具體的論述。

關鍵詞 新形勢 高等教育 行政管理人員 專業化

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

所謂的“高校行政管理人員”是指在高校管理活動中從事各種具體業務的工作人員。主要有兩類：一類是“雙肩挑”管理人員，室友學術專家兼任的，具備一定的組織能力和個人學術影響力；另一類為高校內部學院及學校機構專門從事行政管理工作的管理人員。

所謂的“專業化”是一個社會學的概念，是指根據一定專業的特點與標準，來要求和規范一個普通職業群體，以使這個職業群體不斷提高從業能力，并爭取專業地位，使其所從事的行業成為一種專門職業的過程。

1高效管理人員專業化的必要性

高校行政管理人員專業化是應對高等教育國際化發展的必然選擇。隨著全球經濟一體化的發展，開放高等教育的市場已經成為一種必然的趨勢。我國高校的管理體制主要沿用了政府的行政管理體制，各級的管理人員也套用了政府機關的行政級別。這種模式混淆了政府和高校性質上的區別，因此實現行政管理人員的專業化建設已成為解決這些現實問題最迫切的有效途徑。

2我國高校行政管理人員專業化的現狀

研究者普遍認為，我國高等管理人員的專業化建設取得一定進展，但專業化程度偏低，一些研究者用不同的方法從不同的角度描述總結了高校管理人員專業化的現狀。

相比于美國等的發達國家，目前我國高效管理專業化現狀令人堪憂，這已成為阻礙我國高校發展的重要因素。

3我國高校行政管理人員專業化程度不高的原因

3.1對管理人員專業化建設的重視程度不夠

隨著我國高等教育進入大眾化的發展軌道，各高校已經普遍認識到建設高素質高水平的管理人員隊伍的重要性，通過幾十年的努力，一支規模適中、結構合理、素質良好的管理隊伍正在逐步形成。

3.2學校的管理制度還不夠健全

“理論指導實踐”，要進行高校管理人員專業化建設就必須要有健全的管理制度作保障。當前，各大高校普遍面臨著進一步深化內部管理體制改革的問題，只有制度健全了，管理人員專業化建設才成為可能。

（1）崗位分類管理體系還不完善；

（2）尚未形成長效的培養機制；

（3）晉升制度不通暢。

3.3缺乏培養創造性的環境和政策

中國科學院院士、復旦大學原校長楊福家曾經說過：“發揮人的積極性與創造性的關鍵是環境與政策。發揮人的積極性與創造性的關鍵是兩條：環境、政策。

3.4辦學自主權沒有得到真正落實

高校管理人員要實現專業化，其前提條件是，高校作為高校管理人員專業化建設的主要承載者，要有充分的辦學自主權利。

4高校管理人員專業化建設的措施

（1）轉變觀念，樹立科學、正確的現代大學管理理念。觀念是行動的先導，要提高大學的管理水平和辦學效益，必須改變傳統的觀念，提高對高校管理行政管理專業化的認識，樹立科學、正確的大學管理思想。

（2）設立培養高校管理人員的專門學校或在高校増設相關專業。早在2000年，美國提供教育管理博士學位的大學就有近150所，提供碩士學位的則超過300多所。這樣培養出來的高校管理人員一方面專業知識扎實，一方面又具備操作的實際經驗，能夠很快進入工作狀態，從而很好地完成工作任務。

（3）實行職業資格準入制度，嚴把招聘關。資格證書制度起源于工業革命以后，是各個行會推行的行業技術資格證書和技術職稱制度。

（4）做好高校管理人員的培訓工作，創建學習型管理隊伍。加強高校人力資源的培訓與開發工作，對于推進我國高校管理人員的專業化建設具有極其重要的意義，也是推進高校管理人員專業化建設的一系列工作中非常重要的一項。

（5）盡量減少“雙肩挑”人員，弱化“雙肩挑”現象。“雙肩挑”現象在目前情況下是不能避免的。高校在處理“雙肩挑”現象存在應遵守兩個原則：第一，把握好“專業化”和“雙肩挑”之間的“度”。第二，協調好專業管理人員和“雙肩挑”人員之間的關系。

（6）改革現有職務分級、薪酬分配制度。薪酬分配制度是涉及人們根本利益的重要問題，它是個體工作的原動力，是個人生存與發展的物質基礎，也是高校管理人員自我價值和社會地位的一種體現。

登高才能望遠，當我們站在21 世紀這一歷史的高位，審視眺望，不難發現，中國的高等教育在剛剛經歷了前所未有的跨越式大發展之后，又在經歷著一場由規模發展向內涵發展的深刻變革。

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