我國城鄉商貿流通市場一體化研究

張慧省

內容摘要：城鄉商貿流通一體化建設是國民經濟運作的重要組成部分，“保增長，擴大內需” 的政策中明確提出城鄉商貿流通市場一體化建設關系到國計民生和社會主義和諧社會的建設。當前我國鄉村商貿流通市場在基礎設施、信息量方面與城市商貿相比存在很多不足，加劇了城鎮和鄉村經濟發展的不均衡現象。為了促進城鄉商貿一體化的快速發展，需要從根本上解決現有問題，文章通過分析我國城鄉商貿流通環節中存在的諸多問題，提出多項措施對其進行有效優化和完善。

關鍵詞：城鄉 商貿流通 一體化

城鄉商貿流通市場一體化的必要性

（一）實現城鄉商貿流通經濟一體化是市場的必然選擇

商品經濟的蓬勃發展使現代化商貿交易流通市場呈現繁榮景象，這為城市與鄉村的利益交換提供便捷渠道，市場是進行商貿交易的場所，所有商品交換與價值實現都需要流通市場為載體，在其中能夠換取所需。由于城市有著先進的市場設施、經營管理水平和卓越的商貿理念，在考量農村客觀經濟基礎之上，建立城鄉商貿流通途徑，輸送到鄉村經濟流通領域，通過城市和鄉村的磨合，可以實現最佳的互惠共贏，社會資源分配可以達到最佳優化效果，對生活領域、經濟層面將產生更大促進作用，進而有效縮短城鄉差距，以此帶來城鄉建設一體化的全面協調發展。

（二）城鄉商貿流通市場一體化發展是“擴內需、保增長”的必然要求

據權威機構調查結果表明，雖然城市化進程一直在有條不紊的進行，但是農村人口依然占比在50%左右，農村消費水平明顯偏低，市場占比程度非常有限，僅有整體的30%，如果能打開現有市場將創造更大的商業收益。我國當前經濟正處于市場消費和投資拉動內需的轉變時期，這個階段非常關鍵，務必要抓住發展時機，充分調動農村市場消費的積極性，這會在經濟上產生巨大紅利?！皵U內需、保增長”的政策是我國經濟發展的重要導向，它將推進城鄉商貿流通市場一體化進程，其采用現代化流通配送方式，應用更多元化的現實措施，譬如在電子商務領域中，務必要做好商品流通工作，以此轉變農民消費理念，同時也要創建更好的消費環境，將會促進交易的便捷性和安全性，最終能夠達到更好的商品流通效果，以此實現經濟的繁榮發展。

（三）城鄉商貿流通市場一體化發展是建設社會主義和諧社會的必然要求

當前農村大部分商貿市場還停留在傳統“集市”的運行模式，配套設施不全，布局不合理，缺少必要的網絡銷售體系。我國城市居民收入是農村收入的3倍左右，處于一個歷史較高的時期，這種現象使城鄉消費差距很大，不均衡現象對城鄉一體化進程產生阻礙作用，不利于構建和諧社會。我國正在不斷優化相關政策，完善相關制度，對城鄉商貿流通市場一體化的發展將產生重要影響，城鄉商貿流通市場一體化發展可以逐漸并最終消除城鄉差別，有助于統籌城鄉經濟利益關系，顯著提升消費水平。推進城鄉商貿一體化，實現城鄉利益對等化，建立科學合理的社會化架構，促進社會主義和諧社會的發展。

（四）城鄉商貿流通市場一體化發展是發展商業經濟的大勢所需

城鄉商貿流通市場一體化發展產生的經濟價值具有不可忽視的作用，經濟水平的提高可以帶動城鄉可持續性消費，促使雙方享受城鄉商貿流通市場一體化帶來的好處。在創建理論基礎之上，全方位制定發展規劃，建立一個完整有效的運作模式，通過調動城鄉商貿的協調發展，完善農村商貿流通體系，采用多種渠道增加農民收入，讓農民享受到便捷、安全、實惠的政策優惠，健全農村社會保障體系，促進城鄉經濟的高度和諧，推進城鄉商貿流通市場一體化進程。

我國城鄉商貿流通市場存在的差距

（一）城鄉居民消費水平差距過大

從各個方面搜集的數據資料顯示，在2014年國民僅在消費品上的花費就超過152400億，消費額度非常高，其年環比增長達到18%。若以整體層面進行分析，從城市和農村兩個角度分析，其中城市居民消費113734億，而余下的38666億則屬于農村消費；若以百分比增速層面進行探討，城市為17%，而農村為14%。由此可見，城市與鄉村的差距較大。分析其產生的原因，其中涵蓋很多因素，主要有兩方面原因：一個是收入問題，另一個方面就是福利待遇問題。農村領域的發展遠不及城市，在發展過程中，忽略農村的發展帶來了不少壓力，農民手中沒有積蓄是導致消費水平差距的外因。

（二）城鄉商貿流通市場基礎設施水平差距過大

當前，我國財政投于民生基建的款項不斷增加，表明國家非常重視老百姓的生活質量，多數商業基礎設施也比較完善，隨著人們生活水平的提高，城市人流量增大，基礎建設數量也不斷增多。而鄉村基礎建設相當不足，鄉村市場基礎設施商業占地面積較小，農村用于日常消費的產品，因人流量較少導致商貿能力和消費能力不足，大多數都是自家房屋開設小賣部、代銷點，經營場地和相配套基礎設施缺乏，設施相對簡陋，表現在鄉村商品陳列不規范，日用品擺放混亂，沒有固定交易場所，衛生狀況不佳，鄉村商貿流通市場基礎設施落后于城市基礎設施。

（三）城鄉商貿流通市場經營主體規模存在較大差距

大中型商貿流通企業遍布城市的每個角落，覆蓋面廣，產品豐富。由于城市人流量多，消費能力更高，消費頻繁，種類繁多，商家在城市投資大規模的商貿流通企業相對而言投資回報率高，而鄉村流通市場經營主體差強人意，投資回報率低，經營成本高，鄉村人流量和消費能力不足，致使大規模的經營主體不愿意到鄉村發展。鄉村缺乏領軍企業，消費頻率低，實力弱，流通成本高，網絡不健全，致使鄉村形成“油鹽醬醋茶”找小賣部的現象，在大眾頭腦中想要購買商品需要到城市，這樣就產生了商貿交流不匹配的問題。

（四）城鄉商貿流通市場經營模式和經營結構差別較大

隨著經濟的快速發展，我國城市市場現代化發展也達到同步效果，倉庫式商場、專柜、奢侈品店、專賣店、折扣店、購物中心、大型連鎖超市和步行商業街商貿流通場所數量增多。而鄉村市場大多以小經營店、代銷店等傳統銷售模式為主，覆蓋面積小，現代化的網絡銷售與電子商務沒有得到有效利用，銷售觀念保守傳統，很多信息無法迅速快速傳播，所以，相關領域的發展非常落后。

（五）城鄉商貿流通市場消費環境差距過大

消費環境在一定程度上決定了商貿流通是否頻繁，人氣是否旺盛，人流量是否龐大。城市商貿流通市場環境有秩序、監管嚴格、文化程度較高、法律意識較強，講究檔次，喜歡消費，因而商貿流通市場環境優良。而農村情況卻不是很樂觀，與之相比較之后發現存在很多差距，比如農村市場不集中，管理成本更高，管理效能差強人意，農民消費意識沒有得到改變，多數情況下都無法分辨商品好壞。經營者和消費者普遍法律意識淡泊，大眾消費意識陳舊，所以消費環境差，同時由于文化程度較弱，經常會有不法商家把過期的、貶值的、仿品牌的、過時的、假冒偽劣的商品輸送到鄉村，導致鄉村消費者花更高的價錢買問題產品，這會帶來財產和人身多方面的損失，鄉村消費者投訴更是障礙重重，打官司更難，鄉村經濟封鎖，信息不及時導致消費環境差，其商業秩序難以達到正規運作的效果，客觀上會產生嚴重的阻滯效果。

（六）城鄉商貿流通市場政策支持力度差距過大

在商貿流通領域里，一般規模的企業投資大規模的流通市場會享受到國家相關部門的資金扶植和稅費減免等政策，這會使城市大型商貿流通市場可以更好組織商品流通市場，促進商貿發展。但是對于鄉村市場而言，雖然國家一直有相關政策扶持，不斷推進鄉村現代化流通領域建設，但收效甚微，其有著多方面的原因。由于鄉村政策支持力度小，相關部門不積極推行有利優惠政策，財政撥款少，導致農村建設緩慢，鄉村金融體系服務不健全，銀行網點少，距離遠，電子交易少，導致消費者和經營者容易出現資金周轉不靈的情況，也限制了與鄉村商貿流通有關的商業鏈的發展。

（七）城鄉商貿流通市場統籌規劃差異較大

從目前的發展狀況來說，城市的發展相對而言比較好，比如在網點環節中，已經制定完善的相關規劃，每一個布局和細節都已規劃好，相關方面做得非常到位。與之相對應的是，農村情況差強人意，到目前為止僅有幾個樣板而已，健全的商業體系并沒有在偏遠的鄉村發展起來，其市場規劃與發展還沒有相應的計劃性與規劃性，銷售者在店址的選擇、產品銷售及服務的定位上缺乏豐富的信息和經驗，同時消費者也存在購物不集中的特點，導致城鄉規劃分離，嚴重脫節，不能使城鄉同步發展。

（八）城鄉商貿流通市場流通渠道差距過大

商品流通渠道的主要作用是把商品從廠家送到消費者手中，同時在過程中完成交流媒介的作用，以此完成相關的交易內容，城市由于各類設施的齊全配置，相對來說流通環節少，渠道非常多，產品會在商業交易中有效降低成本。而鄉村經營主體薄弱，實力不足，信息不靈，商品運輸成本高，流通環節多而小，一個商品要完成完整的運輸，中間過程非常多，導致物流成本上升，產品價格會更高，客觀上會對消費產生影響。

我國城鄉商貿流通市場一體化的整體發展規劃

（一）城鄉市場一體化

要真正的達到這個目的，務必要有效實現資源的整合與合理分配，比如把農產品送到城市，將城市的日用品運到農村，這樣不僅實現了互補，而且也滿足了雙方的利益需求，以此建立鄉村和城市之間的流通橋梁，逐漸改善城鄉商貿流通市場割裂的局面，并對鄉村市場進行政策傾斜，一方面要把大部分精力放在農村流通市場上，只有這樣才能真正適應城市的發展，才能與之相融合，也只有這樣才能使農民真正的走入市場，使農產品體現出更多價值，才能實現預期規劃目標。

（二）規劃布局一體化

要實現規劃布局的一體化，務必要遏制城鄉市場各自為戰的做法，重視大市場、大商貿、大流通的理念，重新規劃原有的市場布局和行政區域，以城市為中心進行統一的市場規劃布局，使農村的發展加快步伐，只有這樣才能縮小與城市的差距，讓二元結構不再出現，另外要建造大的市場，此類市場可以發揮綜合作用，逐步實現規劃布局一體化。

（三）市場監管一體化

現在，政府已經明確表示現有政策是城市和農村要一起來管理，采用統一標準，并且在執行過程中要非常嚴格，這樣在建設一體化過程中才能規范，尤其是注重鄉村生產資料的市場秩序。為了保障鄉村居民的權益，相關部門正在努力完善鄉村流入商品的經營準入市場，嚴厲打擊侵害農民利益的劣質假冒商品，建立健全農民相關利益財產索賠機制，鼓勵農村市場主體建立相適應的監管機構，完善穩固城鄉商貿市場商品的價格監控體系，統一市場價格，并適當向農村傾斜，促進市場監管一體化。

（四）市場組織一體化

關注大企業的管理運作效能是促進市場組織一體化快速發展的重要舉措，在此基礎上建立一系列規程和機構，創建共同遵守的原則，實現一起買，一起送，一起鑒別，并且提供一樣的服務，促使雙方業績不斷攀升。城市向鄉村輸入商業管理理念、新的日用消費品、品牌概念，使農村遍布銷售網點，逐步完善農村現代化的銷售體系，使農村商業主體不斷發展壯大，且在鄉村中心區域組織大型商貿市場，形成商貿集中地，通過一系列宣傳，推廣到鄉村居民的思維中，以此形成一個商貿流通聚集地，增強居民的消費意識和增加消費市場數量，有利于促進大型商貿市場在農村的發展和提高投資回報率，這樣無論對經營主體而言，還是對消費者而言都有好處。另外，在相關村級行政區域建立配套服務配送體系，完成連鎖營銷網絡建設，加快城鄉市場一體化的步伐。

我國城鄉商貿流通市場一體化的策略規劃

（一）以科技引領商貿流通市場一體化

以科技引領城鄉商貿流通一體化要依托現代化信息技術，大力發展與培育具有國際高水平的新型商貿流通場所。大力發展電商經營模式，使銷售途徑更多元化。這樣就會使農民愿意把商品往外運，提高他們的消費能力，進而逐步縮小城鄉差距。

（二）以信息推進城鄉商貿流通市場一體化

相對來講，城市信息化進程發展快，鄉村信息化建設滯后，構建覆蓋城鄉層級都適應的消費品、農資和農產品信息網絡平臺，讓各種消息及時、準確、全面的通知給農民，也讓他們根據目前的形式作出及時有效的調整，加快一體化進程。

（三）以文化培育城鄉商貿流通市場一體化

眾所周知，我國城市文化水平較高，鄉村相對落后，要建立以文化培育城鄉商貿流通一體化，就要將建設文化培育的新風吹進鄉村，并進行大力推廣和宣傳，扶持鄉村開設特色鄉村文化，倡導消費文化，促使鄉村居民生活水平的發展作為振興流通業的內在動力，建立以文化為主線，增加城鄉共同合作交流機會，進而促進物質上的交易。

（四）以監管保障城鄉商貿流通市場一體化

在建設城鄉商貿流通市場的過程中，一定要保證質量，所以必須要建好監管和檢測體系，在商品流通、生產品的供需、外貿的出口上做好保障。建立和完善各種市場監管的規章制度，包括監管市場責任制、商品合格準入制、履法責任制等，采取各種措施來加強對市場的監督與管理，保證商品質量和城鄉居民消費安全。

（五）以品牌特色構建城鄉商貿流通市場一體化

“一鎮一業”、“一村一品”的規劃取得了顯著效果，所以在建設中一定要以這個為主線，不能脫離?？扛鞯靥厣唐穭撧k市場，使農業合作社、城鄉集貿市場、商會等組織形式更加健全與可靠。依靠本地的土特產品、地理位置等構建更專業的、更具本地特色的專業市場，支撐本地商品貿易的發展。同時，也促使城市調整對應的產業結構，和鄉村產業結構對接，促進雙向商貿流通。

推進城鄉商貿流通市場一體化的政策建議

（一）健全商貿流通市場法律體系

當前商貿流通相關領域的法律體系還不夠完善，存在很多漏洞，致使有不法商販乘機牟取暴利，阻礙了城鄉商貿流通一體化進程。商貿流通市場需要法律來保障正常運轉，在一體化建設中，需要把法律建設放在第一位，法律內容需包含以下幾個方面：例如，如何管理市場，商品的標準是什么，什么樣的商品才可以進入，如何保存，如何運輸，商品的質量如何，消費者如何保障自己等。取締和清理不合法的、沒有準入條件、檔次低的區域商品，為商貿市場發展提供法律保護。

（二）完善商貿流通市場基礎設施

商貿流通基礎設施建設是保障商品貿易的最基礎條件，基礎設施完善，相對來說商貿流通比較繁榮。因而需要積極采取對策，合理規劃基礎設施建設，注重相關商業配套設施的建立，并將商貿設施建設列入政府扶持鼓勵的項目中，積極撥款籌備商圈建設和交通環境，促進商貿流通市場設施的完善，打造一個全方位商品貿易市場。

（三）提高商貿流通市場監管水平

商貿流通市場是我國居民生活必不可少的一部分，通過商貿流通來實現生活所需物品的購買與消耗，必須要進行監督和管理，而且要堅定執行，促使經營者主體依法誠信經營，防范違規行為和不正當商品流通危害居民利益。加強商品質量監督管理水平，嚴厲打擊擾亂市場的不法分子，重點規范鄉村商貿領域的服務體系，嚴格限制商品價格，防止在中間流通環節產生哄抬高價的行為，保障農民能夠得到切實的政策優惠，享受同等待遇。

（四）構建城鄉商貿流通市場信息網絡

現在信息網絡技術發達，城市基本已經全面覆蓋，而鄉村覆蓋面積小，信息化程度普遍不高，急需提高鄉村信息網絡覆蓋率。目前農民銷售農產品方式單一，亟需改善信息網絡平臺，增加農民銷售方式，用以了解市場行情，增加收入，擴大知識面。實施建設“農村信息網”服務平臺等信息網絡建設工程，發布相關農業、農產品、新農村建設內容，滿足農民精神與物質文化的需求和咨詢，并鼓勵農民多上網，利用網絡資源獲取正當利益，這樣有助于提高鄉村商貿流通市場的層次，并及時更新換代，減少與城鎮之間的差距。構建城鄉商貿流通市場信息網絡有助于推進城鄉互動信息化傳遞，有助于推進一體化進程。

（五）加快城鄉商貿流通市場對外開放步伐

加快商貿流通市場對外開放可以促進商貿流通的進一步完善和城鄉一體化進程。通過各種渠道擴大商品流通市場對外開放的廣度與深度，打造地域特色與知名品牌，全面引進先進營銷模式，積極利用網絡銷售與電商經營的模式，提高經營理念與水平。抓住機遇，依托物流企業在經濟發達區建立完善的銷售網絡，充分利用國內與國外市場，城市與鄉村兩種資源的能力與水平，通過其全球營銷網絡擴大出口，促進我國商品經濟發展。

結論

各方面合力是加快城鄉商貿流通步伐的重要方式，由于鄉村落后于城市，要實現平衡就要向農村傾斜，但是也要兼顧城市的發展，城市商貿流通市場平穩有序發展，才能實現以城帶鄉、共同進步的策略。政策上大力支持，積極扶持農村環境發展，改善鄉村居民的消費觀念，同時也要進行思想方面的宣傳教育工作，促進鄉村居民的文化建設。統一監管、統一市場、普及信息網絡的建設，推進現代化物流體系滲入農村，完善相關法律法規，組建有秩序、有標準的商貿流通市場環節，完善基礎設施，做到統一的布局規劃，根據實際情況，實事求是推進產業結構的及時調整和城鄉之間商貿往來的對接，提高鄉村居民的消費積極性，投入創新科技產品滲入農村，對我國大力提倡的扶持“三農”政策也大有裨益。城鄉商貿流通市場體系的統一關系著我國民生建設的穩定發展，是促進構建和諧社會、統籌全局發展的重要舉措，對于國民經濟的未來發展具有重要作用。

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