黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展歷程及現(xiàn)狀改進(jìn)研究

李柏林，周璐

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030)

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黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展歷程及現(xiàn)狀改進(jìn)研究

李柏林1，周璐2

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030)

摘要：近年，黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予高度重視，相繼出臺(tái)了一系列的扶持政策和法律法規(guī)，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。眾所周知，黑龍江省是產(chǎn)糧大省，文章以黑龍江省為例，分析了黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，并為未來現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展提出保障措施和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展歷程；現(xiàn)狀；建議

1發(fā)展歷程

黑龍江省土地總面積為47.3萬平方公里(含加格達(dá)奇和松嶺區(qū))，占全國(guó)土地總面積的4.9%。農(nóng)用地面積3950.2萬公頃，占全省土地總面積的83.5%[1]。黑龍江北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中國(guó)最大的東北平原的一部分，平原占全省總面積的37.0%，海拔高度為50～200米。黑龍江省農(nóng)業(yè)資源十分豐富，具有農(nóng)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家和省委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,其農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展可大致分為以下幾個(gè)階段：

1.1萌芽階段

從20世紀(jì)50年代到90年代末，黑龍江省逐漸步入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)代，1947年黑龍江省建立首個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，開始使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，隨后開始在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，到80年代末已經(jīng)基本得到普及，從公社到生產(chǎn)隊(duì)形成了較為完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系，90年代中期，國(guó)家實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，相應(yīng)的農(nóng)機(jī)化也做出了改革，經(jīng)營(yíng)模式由集體經(jīng)營(yíng)變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)設(shè)備也由單一的大型機(jī)械向小型機(jī)械發(fā)展[2]。

1.2農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展起步階段

2002年至2008年是農(nóng)機(jī)合作社的起步階段，2002年，黑龍江省委領(lǐng)導(dǎo)視察農(nóng)墾九三分局時(shí)充分肯定了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)驗(yàn)，提出了在全省先成立一些規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的構(gòu)想[3]；2003年確定了海倫、克山、呼蘭、富錦4個(gè)縣(市)18個(gè)村進(jìn)行農(nóng)機(jī)合作社的試點(diǎn)；2004年，在黑龍江省委省政府7號(hào)文件中提出“要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)具給予適當(dāng)補(bǔ)助”，省政府投資5000萬元資金對(duì)農(nóng)機(jī)合作社給予扶持，在9個(gè)市28個(gè)縣(市、區(qū))50個(gè)村組建了農(nóng)機(jī)合作社；2005年，省委省政府繼續(xù)加大投資，新組建農(nóng)機(jī)合作社100余個(gè)；到2008年末，全省共建農(nóng)機(jī)合作社1200多個(gè)，累計(jì)建設(shè)投資超過10億元人民幣。2003-2008年黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量如圖1.1所示。

圖1.1　2003-2008年黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量

1.3農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展成熟階段

2008年至今，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展已趨于成熟，無論是從農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量，還是農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)程度，都在全國(guó)各省份現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社中名列前茅，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的制度建設(shè)、制度管理、農(nóng)民農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、連片規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等已形成體系。

2008年黑龍江省開始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，投資1.6億元建設(shè)16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。此后，到2014年末累計(jì)建設(shè)百萬元和千萬元規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)1107個(gè)。

2現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)效果

黑龍江省建設(shè)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社最顯著的成效就是實(shí)現(xiàn)了全省的糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社糧食種植面積1043.7萬畝，總產(chǎn)量128.6億斤，增產(chǎn)9.6億斤，畝增產(chǎn)8%，農(nóng)機(jī)合作社總收入超百億元，解放勞動(dòng)力超10萬人[4]。2008-2014年農(nóng)機(jī)合作社各年盈余如表2.1所示。

表2.1　2008-2014年黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社各年收入及盈余

此外，大力發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社也意味著加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育和壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)現(xiàn)狀

2014年省委省政府工作要求，大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)任務(wù)，加大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)力度。根據(jù)《2014年黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)方案》[5]，各市(地)按照《方案》要求，積極組織各縣(市、區(qū))申報(bào)。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)方案流程圖如圖3.1所示。

圖3.1　現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)方案流程圖

4現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展瓶頸與不足

經(jīng)過多年的發(fā)展，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社雖然已經(jīng)普及，但是無論從數(shù)量和技術(shù)上來說都和國(guó)際水平有所差距，其發(fā)展也遇到了一些瓶頸與不足，如現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量不足、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)融資難融資貴、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不足、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理型人才和技術(shù)骨干缺乏等，根據(jù)《2015年黑龍江省現(xiàn)代現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》要求[6]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，在種植業(yè)農(nóng)民合作社基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)。建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，培養(yǎng)一批。

5現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建議與保障措施

(1)加強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

(2)加強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)

(3)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)

(4)加強(qiáng)培育典型，建立合作社示范體系

(5)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持

參考文獻(xiàn)：

[1]任禾，臧薪宇，李月英.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及方向[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010(12)：29-6.

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[3]張立光.黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)策研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

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[5]黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì).黑龍江關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的[R].http://www.ccfc.zju.edu.cn/a/zhengcefagui/2013/0124/14634.html.

[6]鄭丹，王偉.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及政策建議[J].中國(guó)科技論壇,2011(2):138-2.

中圖分類號(hào):F124.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)04-0126-02

作者簡(jiǎn)介：李柏林，漢，黑龍江哈爾濱人，本科學(xué)生，研究方向：農(nóng)機(jī)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)。

周璐，漢，河南漯河人，本科學(xué)生，研究方向：農(nóng)機(jī)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)。