黑龍江省高水平運動員就業安置現狀及問題研究

劉巍，吳明英

（哈爾濱商業大學　財政與公共管理學院，黑龍江　哈爾濱　150028）

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黑龍江省高水平運動員就業安置現狀及問題研究

劉巍，吳明英

（哈爾濱商業大學財政與公共管理學院，黑龍江哈爾濱150028）

[摘要]采用問卷調查法、專家訪談法、文獻調查法和數據統計法，對黑龍江省2010-2014年退役的154名高水平運動員的就業安置情況進行研究，結果表明，高水平運動員的就業安置存在渠道狹窄、收入水平低、運動員滿意程度低等問題。其原因是制度設計不完善、體育保險行業不完善、安置費用低、運動員的訓練機制不合理以及運動員自身綜合素質較差。黑龍江省應加大對退役運動員就業安置的政策支持，改善運動員的培養機制，提高運動員的綜合素質，提高運動員的安置補貼費用，以解決高水平運動員就業難的問題。

[關鍵詞]黑龍江省；高水平運動員；就業安置；問題研究

就業乃民生之本，就業規模的擴大和就業質量的提升是保障和改善民生的關鍵。運動員的就業安置情況直接影響著運動員退役后的生活水平，并且，就業安置工作的開展情況，直接影響他們運動的積極性，影響我國運動事業的可持續發展。基于此種認識，我們對黑龍江省田徑隊、冰上項目(速度滑冰、花樣滑冰、冰壺)、滑雪項目(越野滑雪、高山滑雪)和重競技項目(古典跤、舉重和跆拳道) 2010年-2014年退役的154名高水平運動員進行了抽樣調查。此次調查共發放問卷154份，回收145份，回收率94.2%，其中有效問卷138份，無效問卷7份，有效率95.2%。在調查高水平運動員就業安置現狀的基礎上，分析造成退役運動員就業難的原因，從而提出解決高水平運動員退役后就業安置問題的對策。

一、研究對象及方法

(一)研究對象

本文所指的高水平運動員是技術等級達到國家二級運動員標準及以上標準的運動員。以黑龍江2010年-2014年的的田徑、冰雪項目(速滑、花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、越野滑雪)、重競技項目(古典跤、舉重和跆拳道)退役的154名高水平運動員為研究對象，其中國際健將級運動員4名，健將級運動員44名，一級運動員22名，二級運動員84名。

(二)研究方法

1.文獻調查法。通過中國知網、萬方數據庫檢索，圖書館借閱等方法，閱讀大量文章和書籍，包括論文、期刊等。以運動員就業安置為關鍵詞，查閱碩博士論文79篇，文獻107篇。

2.問卷調查法。通過向黑龍江省2010年-2014年的田徑、冰雪項目(速滑、花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、越野滑雪)、重競技項目(古典跤、舉重和跆拳道)退役的154名高水平運動員進行問卷調查，回收145份,回收率94.2%,其中有效問卷138份,無效問卷7份,有效率95.2%。并向黑龍江省田徑管理中心副主任李玉學進行訪談，了解黑龍江省高水平退役運動員就業安置的基本情況。

3.邏輯分析法。對問卷調查收集的各種數據進行統計、比較、歸納、綜合，分析總結出黑龍江省高水平運動員就業安置工作的現狀，找出存在的主要問題。進而找到解決黑龍江省高水平運動員就業安置工作問題的途徑。

4.數理統計法。運用Excel軟件對黑龍江省2010-2014年高水平運動員就業安置的情況和出路進行統計。

二、調查結果與分析

(一)退役時的年齡情況

表1　高水平運動員的退役年齡

據表1可以看出，黑龍江省的游泳和田徑運動員退役年齡基本在15-22歲之間，年齡都較小，就業安置是其退役后必須要面臨的問題。

(二)學歷結構

表2　運動員學歷結構

據表2可以看出，退役運動員的學歷偏低，高中及以下水平的占到60.67%，而目前在越發激烈的競爭環境下，人才競爭力是構成企業核心競爭力的最核心部分。滬江大學生就業網在2014年3月發表的大學生就業報告，該報告表明，目前企業對于學歷的要求越來越高，要求大專及以上學歷的占到89.63%，僅10.37%的企業對學歷沒有要求或者有很低的要求。退役運動員的學歷水平和企業的要求并不相符。

(三)就業安置的途徑

表3　就業安置渠道

從表3可以看出，目前黑龍江省高水平運動員就業安置的渠道多元化，待業人數較多，占到總人數的21.67%，說明目前退役運動員再就業困難，難以滿足退役運動員的基本需求。自謀職業的22人，占到總人數的36.67%，說明我國對于高水平運動員的政策安置較少，基本上依靠自己找工作，但是由于運動員的學歷水平較低、社會化程度較低，導致再就業困難。

(四)黑龍江省退役運動員安置情況

目前，我國注冊的專業運動員約5萬人，每年至少大約有3000名以上的運動員退役，其中40%左右退役即“待業”，為了幫助運動員順利實現職業轉換，國家實行“運動員職業轉換過渡期制度”，運動員職業轉換期是指從停訓到辦理退役手續、解除聘用合同之間的時間，一般不超過一年，在這段時間里，通過教育培訓，進一步發展自己的職業技能，完成從運動員職業到新職業的轉換。2010年4月，黑龍江省體育人才服務中心成立了首家“運動員再就業指導中心工作室”，五年以來，中心針對運動員再就業做了大量有益的嘗試和培訓工作，共舉辦40多期退役運動員就業創業培訓班。實際接管退役運動員累計達620多人，通過留隊、經濟補償自主擇業等渠道，解決了500多人再就業難題，還有接近三百人未得到妥善安置，待業人員較多。

三、黑龍江省高水平運動員就業難的原因分析

(一)制度設計不完善

1.社會保障體制不完善。據調查可知，目前21.67%的退役運動員沒有得到相應的安置，這與我國的社會保障體制不完善是分不開的。雖然我國的社會保障體制越來越完善，但是針對于運動員的社會保障機制并沒有形成，截止到目前，我國只有運動員的傷殘保險，并沒有針對運動員再就業和退役后的養老保險。黑龍江省針對于退役運動員的制度更加滯后，到目前為止，只有20065年黑體人字[2005]17號發布的《關于進一步做好我省退役運動員就業安置工作的實施意見》，就業安置政策缺乏配套和針對性，直接導致了就業安置渠道不暢通，缺乏有效保障。

2.人事體制改革致使政策性安置狹窄。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，人事制度不斷改革，行政體制內人員精簡，人才競爭越發激烈，人員素質要求越來越高，政策性安置的人數越來越少，通過調查可知，通過政策性安置的人數僅達到38.33%。

(二)體育保險行業不完善

體育運動員保險行業不完善，體育保險發展滯后，美國的體育保險行業早在20世紀30年代就開始發展，針對職業運動員已經有一套完善的保險體制，保險范圍廣、險種多，為運動員解決了后顧之憂。然而在我國體育保險發展比較晚，20世紀80年代才開始試辦體育保險，由于運動運動強度越大，超負荷訓練比賽任務越重，運動傷病就越多等原因，目前各大保險公司都不愿過多涉及體育保險領域，只有中體保險經紀有限公司的開發的幾種專項運動保險，遠遠不能滿足不同人群對體育保險的需求。在我國的競技體育機制下，訓練員和運動員還是比較習慣計劃經濟下國家包辦、政策性安置，投保意識不強。并且我國極度缺乏專業的體育保險人才，針對運動員的體育保險險種較少，難以滿足運動員的需求。

(三)安置費用低

黑體人字[2005]發布了《關于進一步做好我省退役運動員就業安置工作的實施意見》，該意見表明，黑龍江省對于退役運動員實行一次性經濟補償辦法，其中包括，基礎安置費、運齡安置費、成績安置費三部分，其中基礎安置費：每年15000元，所謂的運齡補償費是根據運動年限的長短和成績水平進行補償，而由調查可知，黑龍江省田徑和游泳隊的運動員的運齡基本上集中在1—4年，運齡時間短，導致運齡補貼少，每一年運齡補貼4000元/年，可累加。成績安置費是指根據比賽的層次和獲得的名次給予的安置費用，奧運會前三名的獎勵分別是9萬、7萬和5萬，而體育大省的江蘇省，補貼標準則明顯高的多，基礎安置費用按照江蘇省上年度城鎮職工年平均工資收入水平3倍發放，運齡補償費與本人實際運動年限和退役前體育基礎津貼水平掛鉤，每滿一年運齡發給本人4個月的基礎津貼。相比之下，黑龍江省的退役運動員安置費用低，難以滿足生活需要。

(四)運動員的訓練機制不合理

我國運動員實行的是“三級訓練體制”，即“專業隊-省隊-國家隊”的訓練模式，運動員單純的去追求運動成績，進行封閉式訓練，文化課基本上是形同虛設，該訓練體制使一些運動員除了精通自己的專業項目外，文化和職業知識匱乏，致使運動員退役后難以滿足社會的需求。“金牌戰略”使一些教練員在訓練時往往不顧科學規律，超強度訓練，使很多運動員傷病纏身，在成了“文化知識廢人”的同時也成了“身體的廢人”。在對田徑管理中心副主任李玉學進行訪談可知，田徑運動容易造成肌肉韌帶捩傷，大多數運動員都有不同程度的運動傷痛。省游泳隊教練員李家梅表示，在黑龍江省游泳隊缺乏一套系統的專業檢測體系，對運動員的體質缺乏檢測，更加容易造成運動疲勞和傷殘，為就業安置帶來更大的困難。

(五)運動員自身綜合素質較差

1.文化水平低。通過調查可知，高中及以下學歷的運動員占到66.67%，而我國勞動力市場89.63%的企業要求是專科及以上學歷，運動員的學歷嚴重滿足不了社勞動力市場的需求。

2.社會化程度低。全封閉的訓練模式使運動員在省隊接受訓練，很少接觸社會，缺乏與外界的接觸，社會關系簡單，缺乏職業知識和對職業的基本認識，社會化程度較低。

(六)運動項目的市場化程度較低

體育項目的社會普及化與運動員就業有著密切的聯系，一些群眾基礎好，市場化發展比較好的項目，在運動員退役后很容易找到工作，如乒乓球、羽毛球項目。對于一些社會化程度較低、群眾基礎比較薄弱的項目則很難實現市場化就業，要更多的借助于政策性的安置，而由于市場經濟制度的改革，政策性安置的比重越來越低，難以滿足退役運動員的安置需求。

四、解決高水平運動員就業難的對策分析

(一)加大對退役運動員就業安置的政策支持

要實現退役運動員的就業安置，不僅需要運動員自身的努力，也離不開政府、社會組織等的大力扶持。因此，政府應該不斷的拓展就業安置的渠道，為退役運動員的就業安置提供政策保障，探索建立退役運動員的養老保險、醫療保險和職業輔導等制度，使其退役后的工作和生活有相應的保障。首先，要制定退役運動員自主擇業的優惠政策，積極鼓勵運動員退役后自主擇業，通過國家財政、運動隊的經濟投入、社會組織的募捐等形式建立創業基金，為運動員自主擇業提供小額貸款或者無息貸款。制定退役運動員稅收優惠制度，降低退役運動員創業的稅收標準，促進退役運動員自主創業。其次，建立退役運動員進入市場就業的優惠政策，鼓勵企業接收退役運動員再就業，可以給予接收企業一些獎勵或者優惠政策，提高企業接收退役運動員的積極性；在運動隊建立再就業服務的中介機構，在運動員停訓到退役的期間可以，在中介機構進行免費登記，該中介機構還要不定期的舉行招聘活動，拓寬運動員就業安置的渠道。

(二)改善運動員的培養機制

建立健全退役運動員再就業培訓體系是解決運動員再就業難題的重要的途徑。成立專業的就業培訓機構，在職業轉換期內，運動員根據自身的長處和擇業的意向，有針對性的開展免費的技能培訓工作，幫助運動員掌握一技之長，并且要完善運動員的技能證書制度，對于培訓合格的人員，頒發國家和企業認可的職業等級證書或者上崗證書。政府可以和企業合作，建立定單式培養模式，根據企業的人才需求，有針對性的開展職業培訓，運動員在職業轉換期結束后，就可以直接去用人單位工作。

(三)提高運動員的綜合素質

退役運動員安置困難的主要問題就是其文化水平較低，雖然國家制定了運動員教育的相關制度，但是運動隊并沒有落實。因此，運動隊要盡可能保證運動員的學習時間，積極鼓勵運動員進行文化教育。不僅如此，運動員還要提高自身文化水平的意識，努力學習文化知識。由于學習具有系統性，而運動員訓練使文化學習難以成體系，應該探索文化學習和體育訓練之間的結合點，讓運動員實實在在的接收基礎文化教育，最終成為文化知識和運動訓練并重的綜合性體育人才。

(四)提高運動員的安置補貼費用

適當的提高運動員的安置補貼費用，吸引運動員退役時選擇一次性經濟補償，避免運動員退役后滯留在省隊。改變運齡安置費用的計算方法，黑龍江省的運齡安置費用僅僅考慮運動年限，每滿一年，增加4000元，而江蘇、河北等省份不僅參考運動年限，還有運動員退役時的基礎津貼水平。最后，完善成績補貼體系，增加獎勵的層級，讓更多的人得到獎勵，使成績獎勵真正地起到激勵作用。

五、結論

對運動員退役就業安置不能采用一刀切，要拓展運動員安置的渠道，鼓勵運動員在發展好體育事業的同時，能夠立足于自身的長處，掌握好文化知識和職業技能，加強對就業的思想認識，在退役的時候能夠做到自主擇業，而不是單純的依靠政府安置。

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[責任編輯：王鳳娟]

[基金項目]國家社科基金項目資助的階段性成果(14JY032)。

[作者簡介]劉巍(1971-)，女，黑龍江大慶人，哈爾濱商業大學財政與公共管理學院教授。研究方向：體育經濟管理；吳明英(1990-)，山東聊城人，哈爾濱商業大學社會保障專業碩士研究生。研究方向：社會保障理論研究。

[收稿日期]2016-03-04

[文章編號]1009-6043（2016）02-0013-03

[中圖分類號]F272.92

[文獻標識碼]B