我國牛肉進口量影響因素分析

劉英

摘 要 我國是世界第三大牛肉生產國，且95%的牛肉產量是用于國內消費的。2009～2013年，我國牛肉消費量增加了9.5%，但同期的牛肉產量卻僅增加了5.6%，可見，國內牛肉產量遠遠不足以滿足居民消費需求。旺盛的牛肉需求導致我國對進口牛肉的依存度越來越高。本文在了解我國牛肉進口情況的基礎上，探討影響我國牛肉進口量的影響因素。最后，針對我國牛肉進口量激增的現(xiàn)狀，提出相應的建議。

關鍵詞 牛肉需求 進口激增 對策建議

一、我國牛肉進口概況

近年來，隨著國民經濟的快速發(fā)展以及居民營養(yǎng)健康意識的提高，居民對牛肉的需求日趨增大，國內牛肉產量供不應求，牛肉進口量大增。從數(shù)量變化上可看到，2009年，我國牛肉凈進口0.09萬噸，2013年，凈進口增至28萬噸，2014年1～9月，牛肉凈進口24萬噸，同比增長14%；從進口國別上看到，我國主要的允許進口牛肉的國家有澳大利亞、烏拉圭和新西蘭。2013年，我國自澳大利亞進口牛肉15萬噸，約占進口總量的52%，自烏拉圭和新西蘭進口牛肉約占進口總量的36%；從進口牛肉的種類上來看，凍帶骨牛肉和凍去骨牛肉是我國主要進口的牛肉種類，二者占進口總量的95%。

二、影響我國牛肉進口量的因素

（一）進口成本與國內牛肉成本

近年來，我國肉牛存欄量開始下滑，2008～2012年，我國肉牛存欄量由原來的8900萬頭下降到6500萬頭，山東以及河南等主產牛肉的省份的牛存欄量也開始加速下滑。再加上飼料以及勞動力價格的上升，我國牛肉成本價格逐漸攀升。2011年，全國玉米平均價格由原來1月的2.12元/kg上漲到12月的2.34元/kg，勞動力價格的上升一方面使得規(guī)模養(yǎng)殖戶的成本上升；另一方面也是個人飼養(yǎng)的養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)殖。據(jù)全國飼養(yǎng)業(yè)產品成本收益調查，2012年散養(yǎng)肉牛每50公斤主產品的成本是930元，同比上漲27%。在此推動下，國內牛肉價格不斷上升，2013年，國內牛肉批發(fā)價就高達51.7元/kg。相較之下，進口牛肉價格優(yōu)勢明顯。據(jù)海關統(tǒng)計，2013年進口牛肉的到岸價格約為33元/kg。

（二）國內人均牛肉消費需求量及豬禽肉安全事件

隨著居民營養(yǎng)健康意識的增強以及消費偏好的變動，牛肉需求量節(jié)節(jié)攀升。1975年，我國人均牛肉需求量約為0.3kg，2011年，達到4.1kg。目前，我國牛肉人均消費量增加到5.25kg。而世界人均牛肉消費約為10kg，美國人均牛肉消費量約為44kg，加拿大約為39kg?？梢姡覈Ｈ庀M水平還遠遠低于世界發(fā)達國家水平，我國牛肉消費量仍有較大的發(fā)展空間，由此必然導致牛肉進口量的增大。同時，由于近年來全國豬肉安全事件以及禽流感，促使居民消費部分轉向牛肉。

（三）國內生產制約因素多

在資源環(huán)境方面，隨著牧區(qū)草原的不斷退化，推行禁牧休牧輪牧和草需平衡制度、轉變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫且任重道遠；農區(qū)土地資源短缺，養(yǎng)殖場和飼草基地建設“用地難”問題突出。在生產方式方面，肉牛以分散養(yǎng)殖為主體，規(guī)模養(yǎng)殖場大部分設施條件差，生產水平低下。在疫病和自然災害方面，局面地區(qū)肉牛布病嚴重，口蹄疫等重大疫病防控形勢不容樂觀；牧區(qū)雪、旱災頻繁，飼草料儲備庫和牲畜暖棚等配套率低，抗災能力弱。在良種繁育方面，我國自主培育的肉牛品種少，地方品種選育改良進展滯后，生產核心種群不得不依靠進口。這些因素均制約著我國肉牛產業(yè)的發(fā)展，導致國內牛肉供不應求，進口量節(jié)節(jié)攀升。

三、對策建議

（一）采取積極措施，提升能力，提質增效

家庭養(yǎng)殖是我國肉牛養(yǎng)殖的主要模式，該模式成本較高，效益低下。為了更好地發(fā)展肉牛產業(yè)，提高國內肉牛產量，減少進口，我國應建立肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模經營，從而降低生產成本，提高抗風險能力。同時，根據(jù)地區(qū)特點，推廣不同階段肉牛養(yǎng)殖模式；扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作組織，培育壯大養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+農戶”等生產模式，推進產業(yè)化和規(guī)模化經營；要引進產肉量大，生長速度快的品種，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，堅持良種良法配套，增強良種培育能力，研究推廣先進飼養(yǎng)技術和養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步提升國內牛肉產量，減少牛肉進口；要加強布病等重大疫病的預防與控制，加大投入，加強暖棚和飼草料儲備庫等建設，最大力度地減少疫病和自然災害對生產造成的影響，從根本上解決保證國內牛肉質量和產量的基礎問題，從而減少進口。

（二）市場主導，政府扶持

積極發(fā)揮市場機制在牛肉市場的基礎性作用，加大資金投入、技術輔導、引進人才，提升自身發(fā)展能力。以牧區(qū)為重點，兼顧農區(qū)，加強政策的扶持和充分利用宏觀調控手段，抓好行業(yè)管理和服務，形成合理的價格體系，保證養(yǎng)殖戶以最低的成本生產最優(yōu)質的牛肉，解決肉牛養(yǎng)殖戶的切實利益問題，使得養(yǎng)殖戶“有利可圖，”從根本上解決肉牛行業(yè)的發(fā)展不平衡，促使國內牛肉產量穩(wěn)步提高，進而減少進口量。

（三）嚴把食品質量安全關卡

目前，牛肉進口量的激增，部分是因為豬肉以及禽肉的安全問題。嚴把食品安全關卡，在某種程度上可以使部分消費回歸到豬肉和禽肉上，既可以減少進口量，同時也可以走出豬禽肉的低迷狀態(tài)。在食品安全關卡的監(jiān)管上，要做到信息的透明化和真實性，使公眾時刻了解情況，正確防范。對食品安全事件，應及時、準確、真實地讓公眾了解實情，杜絕隱瞞、歪曲或夸大；在疫情期，加強生產、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督，引導消費者正確認識、防范，防止不必要的恐慌。

（作者單位為內蒙古農業(yè)大學）

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