柴達木盆地農業現代化與新型城鎮化發展的協調度分析

丁生喜+王曉鵬

摘要： 柴達木盆地是中國地勢最高的內陸盆地，依托農業現代化開發柴達木盆地豐富的農牧業資源，是支撐和促進柴達木盆地新型城鎮化、提高人口資源環境綜合承載力的必然選擇。在實地調研柴達木盆地農業現代化和新型城鎮化發展現狀的基礎上，建立農業現代化和城鎮化發展水平綜合評價指標體系。利用因子分析法分別對柴達木盆地農業現代化、城鎮化發展水平進行動態評價，并計算西部大開發以來柴達木盆地農業現代化和城鎮化發展的相關性與協調程度。結果表明，柴達木盆地農業現代化與城鎮化發展呈顯著正相關，2000—2005年農業現代化水平低于城鎮化水平，農業現代化發展滯后制約城鎮化發展；2006—2012年農業現代化水平的提升明顯促進城鎮化發展，協調程度明顯改善。最后，分析并提出柴達木盆地提升農業現代化水平、促進新型城鎮化發展的對策。

關鍵詞： 農業現代化；新型城鎮化；動態評價；協調度分析；發展對策建議；綠州生態農牧業

中圖分類號： F327；F061.5 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2016）03-0503-04

柴達木盆地是中國地勢最高的內陸盆地，盆地內有河流70余條、宜農土地36.63萬hm2，光熱能源豐富，晝夜溫差大，有較大的開發潛力[1]。農業現代化是實現傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是社會文明進步的重要表征，是中國“四化”同步發展的重要內容。我國地區間農業現代化發展水平差異大[2-8]，對不同地區城鎮化與農業現代化發展相互關系的實證研究表明，農業現代化發展水平提高能夠有效促進區域城鎮化發展[9-13]。依托農業現代化開發柴達木盆地豐富的農牧業資源，是支撐和促進新型城鎮化、解決“三農”問題的重要途徑，更是提高柴達木盆地人口資源環境綜合承載力的必然選擇，有利于推動青海藏區實現綠色發展和長治久安[14-16]。通過定量分析柴達木盆地農業現代化與城鎮化發展質量的動態變化，評價其相關性和協調度，有助于柴達木盆地“聚寶盆”資源永續利用和城鄉一體化發展，這也是本研究的創新之處和研究價值所在。

1 研究區域社會經濟發展概況

西部大開發以來，有“聚寶盆”美稱的柴達木盆地工礦業發展迅速，借助2005年批準建設國家級“柴達木循環經濟試驗區”，盆地已經形成第二產業為主導的產業結構，同時也以國營農場為依托實施了大規模的綠洲農業開發，促進生態農牧業發展。2012年柴達木盆地GDP為570.3億元，約占青海省總量的30.26%。人均GDP達到11.49萬元，是同期青海省平均水平的3.4倍，詳見表1、圖1。

1.1 柴達木盆地農業現代化現狀

機械化是農業現代化的基礎，西部大開發以來柴達木盆地農業機械化水平提升較快。農機總動力在2000年為 25.30萬kW，2012年達到37.75萬kW，增加了49%；農村用電量從2000年的832萬kW增長至2012年的2 157.95萬kW，增加了1.59倍；聯合收割機在2000年為86輛，2012年達到164輛，增加了90.70%。農業產業化經營是現代農業的產業組織形式，西部大開發以來柴達木盆地農業現代化水平有較快發展。2000年至2012年，第一產業增加值從28 997.7萬元增至175 913萬元，增加了5.07倍；農作物播種面積從31 885.0 hm2增加至44 655.4 hm2，增加了 0.40 倍；糧食和肉類產量從96 637 t增至119 051 t，增加了0.23倍。在農業生產技術科學化方面，2000年柴達木盆地農

林水務支出為814萬元，2012年達到175 161萬元，增加了214.19倍；農業科技人員從174人增加到197人，增加0.13倍。柴達木盆地農村信息化發展水平明顯提升，2000年通電話、有線電視的村所占比例分別為60.7%、31.0%，2012年分別達到89.2%、56.0%。

1.2 柴達木盆地城鎮化發展現狀

城鎮化是農業人口非農化、農業用地非農化的過程，城鎮化發展質量包含著區域經濟發展、居民生活質量改善以及區域科技教育水平提升等。與2000年相比，2012年柴達木盆地城鎮固定資產投資從28.25億元增至401.59億元，增長了13.22倍；財政總收入從28 906萬元增至303 589萬元，增長了9.5倍；社會銷售品零售總額達到303 589萬元，增長了2.53倍。生活質量提高是城鎮化發展的重要目的，柴達木盆地醫院、衛生院床位數從1 531個增至2 242個，增長了0.46倍；城鎮在崗職工工資總額達到566 000萬元，增長了4.43倍；農村居民人均純收入67 744.7元，增加了6.87倍。2000年至2012年柴達木盆地科教文化發展迅速，科技支出從31萬元增加到975萬元；教育支出從4 037萬元增至30 688萬元；專業技術人員從4 102人增加到7 012人，普通中學生在校人數2000年為17 830人，2012年達到21 289人。

2 柴達木盆地農業現代化與新型城鎮化發展水平動態評價

2.1 評價方法

為了揭示柴達木盆地農業現代化與城鎮化發展的關系，并評價其協調性，本研究分別建立柴達木盆地農業現代化、城鎮化發展水平評價指標體系，在此基礎上選用多元統計中的因子分析法，以保證涉及多變量的綜合評價中信息損失少、評價結論可靠[15]。

根據農業現代化的含義，結合柴達木地區實際情況和數據資料可獲得性，建立19個具體指標構成的柴達木盆地農業現代化發展水平評價指標體系（表2）。根據城鎮化的內涵，建立包含3個具體指標的柴達木盆地城鎮化發展綜合水平評價指標體系（表3）。

2.2 評價結果

2.2.1 柴達木盆地農業現代化水平評價結果 利用SPSS軟件19.0進行因子分析，首先對原始數據進行標準化，以特征值>1和累計方差貢獻率>85%為原則，提取了5個主因子，方差貢獻率分別是56.834%、11.767%、7.898%、7.094%、5.712%，累計方差貢獻率為89.304%。根據因子載荷矩陣（略）的信息，F1在X1、X4、X5、X9、X10、X11有較大載荷，將其命名為農業機械化與產業化發展因子；F2在X13、X14、X16、X17、X18有較大載荷，將其命名為農業科技水平與信息化因子；F3在X2、X12、X15、X16有較大載荷，將其命名為農業投資潛力因子；其余因子信息量較小，故不命名。通過計算各因子得分F1、F2、F3、F4、F5，并以各因子方差貢獻率/總方差貢獻率為其權重，f1=0.63，f2=0.13，f3=0.09，f4=0.08，f5=0.07，農業現代化水平總得分計算公式為：F=F1×f1+F2×f2+F3×f3+F4×f4+F5×f5，計算結果見表4。

從表4可以看出，柴達木盆地農業現代化綜合水平在2008年以前增長較為緩慢，得分為負數。從2008年開始農業現代化水平得分轉為正數，并且增長迅速，2012年達到 12.781 分。從總得分構成來看，農業機械化與產業化發展因子F1是農業現代化的最主要影響因子，農業科技水平與信息化因子F2的貢獻先上升后下降，農業投資潛力因子F3的得分先下降后上升。

2.2.2 柴達木盆地城鎮化發展綜合水平評價結果 根據表3柴達木盆地城鎮化發展綜合水平評價指標體系作因子分析，通過對原始數據進行標準化，以特征值>1和累計方差貢獻率>85%為原則，提取了3個主因子，方差貢獻率分別是58.275%、18.362%、8.723%，累計方差貢獻率為85.361%。利用SPSS軟件19.0計算各因子得分F1*、F2*、F3*，計算各因子權重f1=0.68、f2=0.22、f3=0.10，根據公式F*=F1*×f1+F2*×f2+F3*×f3計算出柴達木盆地城鎮化綜合發展各年因子總得分F*（表4）。從表4看出，柴達木盆地城鎮化發展綜合水平在穩步上升中，從2000年的-4.055上升到2012年的13.752，2008年以來發展速度明顯加快，說明“十一五”以來在各項政策的支持下，柴達木盆地城鎮化發展態勢良好。

3 柴達木盆地農業現代化與城鎮化發展的相關性與協調度分析 農業現代化與城鎮化發展相互促進，相互影響。農業現代化發展水平越高，越能推動城鎮化發展；反之，則制約區域城鎮化的進程。

3.1 柴達木盆地農業現代化發展對城鎮化的支撐作用分析

以農業現代化綜合評價得分為自變量x，城鎮化綜合評價得分為因變量y，用回歸的方法分析柴達木盆地農業現代化發展對城鎮化的支撐作用。分析結果如下：

Y=0.001+0.699x；

（1）

（0.001） （8.092）

r2=0.856，F=65.482。

擬合優度檢驗r2=0.856，說明回歸方程的解釋能力為85.6%，即柴達木盆地農業現代化對城鎮化發展的85.6%作出解釋，回歸方程的擬合度較好。從式（1）可以看出：2000—2012年期間，柴達木盆地農業現代化綜合得分每增加1分，城鎮化發展綜合得分增加0.699分，農業現代化與城鎮化發展有顯著正相關關系，農業現代化水平的提高對城鎮化發展有顯著促進作用。

3.2 柴達木盆地農業現代化與城鎮化的協調度分析

將農業現代化與城鎮化發展協調度定義為：

C=（A+B）/（A2+B2）1/2。

式中：A代表農業現代化水平得分；B代表城鎮化水平得分；C為二者發展的協調度，C由變量A、B決定，協調度指數得分越高越協調[14]。根據協調度公式計算柴達木盆地西部大開發以來農業現代化與城鎮化發展協調度，詳見表5。

從表5、圖2觀察柴達木盆地農業現代化與城鎮化發展的協調度更為直觀，2000—2005年，農業現代化綜合得分與城鎮化水平綜合得分均為負值，且農業現代化水平低于城鎮化水平，農業現代化滯后制約城鎮化發展，二者低度協調；2006—2011年農業現代化水平顯著提高，帶動城鎮化水平提升，二者表現出協調發展態勢，但是協調度得分值趨于下降，應當警惕。

4 結論與對策

新型城鎮化以城鄉統籌、產城互動、生態宜居、和諧發展為基本特征，其核心是以保護農業和糧食生產、保護生態環境為前提，實現城鄉一體化和可持續發展。農業現代化是整個社會現代化的基礎，要保障柴達木盆地實現新型城鎮化，必需提高農業現代化發展水平。為此，本研究提出柴達木盆地農業現代化促進新型城鎮化發展的對策如下。

4.1 以工補農，促進柴達木盆地農業機械化與產業化發展

從因子分析結果可以清楚看出，農業機械化與產業化發展水平是柴達木盆地農業現代化的最主要影響因素。柴達木盆地依托資源開發，已經形成資源型工業體系。2012年盆地第二產業增加值達到4 602 738萬元，比2000年增長16.15倍，第二產業占GDP的比重高達84.1%，具備反哺農業的條件。應當積極實施以工補農的措施，通過盆地工業結構調整，延伸產業鏈，扶持農畜產品精深加工企業和農業園區發展。建立現代農業經營體系，培育一支掌握現代經營管理理念和科學技術的現代農業經營主體，完善農業經營機制，提高產前、產中、產后各環節機械化水平，提高勞動生產率。健全農牧業服務體系，加強農畜產品市場體系建設，促進柴達木盆地農牧業走向規模化、市場化，進而實現農工一體化發展。

4.2 招商引資，提升柴達木盆地農業科技與信息化水平

傳統農業轉變為現代農業實質是用現代科技武裝農業，農業科技、信息和政策是現代農業發展的重要支持因素。柴達木盆地在爭取政府科技支農資金投入的同時，要善于招商引資，提升農牧業科技水平。首先是政府要設立農業科技服務專項資金，支持農業科研機構、農業科技推廣等部門的科技創新工作。其次是制定農村金融惠農政策，農村信用社等金融機構貸款向農村合作組織及農民自發組建的農業科技服務組織傾斜。再次，可依托柴達木盆地黑枸杞等特色農畜產品資源開發進行招商引資，支持企業投資農牧業科技開發。此外，柴達木盆地地理位置偏僻，區域面積大，經濟活動空間集聚性差，迫切要求提升信息化水平。既包括建立農牧業科技信息、市場信息平臺，又包括農業企業信息化建設和農牧民信息能力培訓。使企業和農牧民樹立信息意識，在互聯網時代的市場競爭中尋找商業機會，推廣產品，獲取經濟效益。

4.3 加大投入，改善柴達木盆地農村基礎設施水平

柴達木盆地境內2012年通公路和鐵路里程數僅 0.039km/萬km2，是區域發展的瓶頸因素。加強盆地農牧區公共基礎設施建設，加大對農牧區交通、電力和農田水利等基礎建設投入，能夠創造巨大的投資空間，也能切實提升區域農業現代化水平。政府應加大財政對農業基礎設施建設的投入力度，提高農村牧區物質裝備水平，加快開發盆地光能、風能等可再生能源，為農業現代化提供新能源動力。通過舍飼、圍攔、封育等措施，改良建設草地；建立天然草地生態監測系統，實施退化、沙化、鹽漬化草地生態治理工程，確保高寒草地生態系統的良性循環[16] 。

4.4 調整結構，發展綠洲生態農牧業

柴達木盆地干旱指數在7.58～121.80之間，屬干旱半荒漠、荒漠區，生態極其脆弱。近些年盆地在經濟開發的同時重視生態環境保護，2012年森林面積達到687 297 hm2，比2000年增長0.46倍。柴達木盆地必須結合區情，繼續突出地域優勢，走綠洲特色農牧業循環經濟為主導的勞動、技術密集型農業現代化道路。在合理利用和保護自然環境，實現資源永續利用前提下，挖掘生物多樣性潛力，加大農牧業產業化開發力度，重視優質特色、綠色無污染的高附加值農畜產品加工和市場開發。要調整盆地農牧業生產結構與空間布局，擴大畜牧養殖、林果蔬等優勢產業規模，形成產業化基地。重視旱作節水農牧業發展，促進農牧業循環經濟水平提升。還可以利用柴達木盆地獨特的自然與人文資源，結合“美麗城鎮、美麗鄉村”建設，適度發展休閑、觀光農牧業，增加農牧民收入。

4.5 重視教育，為農業現代化發展提供人力資本

勞動者素質是農業現代化發展的重要因素，農業科技發展日新月異，農牧業發展的競爭實質上是科技競爭，迫切要求農牧民掌握相關生產經營科學技術。柴達木盆地自2000年以來，科技投入增長31.45倍，但是科技人員數量很少，2012年農業科技人員僅197人。盆地教育支出增長7.6倍，但2012年普通中學教師1 282人，比2000年減少25%；小學教師 1 990人，比2000年減少12%。盆地人才流失狀況比較嚴重，制約經濟可持續發展。因此，應當加強高層次科技人才的引進，同時重視提高現有各類人才的待遇水平，改善生活質量，使人才留得住，干得好。柴達木盆地第一產業就業比重高達4229%，必須重視中等教育和職業教育，提升農牧民文化素質和技能水平，提高區域人力資本存量，一方面有助于城鎮化進程中第一產業從業人員轉向非農就業，避免成為城市貧民；另一方面也有助于農牧民掌握新技術，滿足現代農牧業發展需要，有助于支撐盆地農牧業現代化和新型城鎮化可持續發展。

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