潁泉區(qū)森林增長(zhǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)情況及相關(guān)問(wèn)題探討

楊明進(jìn)

摘 要：該文介紹了潁泉區(qū)森林增長(zhǎng)工程建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題并對(duì)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：森林增長(zhǎng)工程；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào) S721 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）07-104-02

實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”可以進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，大幅度提高森林覆蓋率，打造宜居宜業(yè)的潁泉生態(tài)區(qū)，緊緊圍繞生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大森林資源總量，提升森林質(zhì)量，逐步建立起完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，為建設(shè)美好潁泉提供良好的生態(tài)環(huán)境，起到優(yōu)化生態(tài)、美化環(huán)境、富裕農(nóng)民的作用。

1 潁泉區(qū)環(huán)境狀況

1.1 自然概況 阜陽(yáng)市潁泉區(qū)位于安徽省西北部，北靠太和縣，南望潁州區(qū)，西接界首市，東臨阜陽(yáng)市潁東區(qū)和利辛縣。地處北緯32°56′～33°10′，東經(jīng)115°30′～115°50′。全區(qū)總面積6.45萬(wàn)hm2，其中耕地面積3.79萬(wàn)hm2。本區(qū)地處黃淮海平原南端，地勢(shì)較為平坦，主要地形為沖積平原。氣候溫和，雨量適中，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.5～15.0℃，年日照時(shí)數(shù)2 173～2 425h，年積溫5 380℃，年降水量820～950mm，6～8月份降水占全年降水量的50%以上，無(wú)霜期223d。土壤類(lèi)型主要有潮土、棕壤土和砂礓黑土3大類(lèi)，其中砂礓黑土約占60%以上，非常適宜多種林木的生長(zhǎng)。植被類(lèi)型主要為農(nóng)田防護(hù)林、村片林及四旁植樹(shù)組成。其特點(diǎn)是村片林面積大，但多屬低產(chǎn)林；從林齡結(jié)構(gòu)看，中、幼林的比重較大，防護(hù)效能差；從樹(shù)種結(jié)構(gòu)看，樹(shù)種過(guò)于單一，純林化程度高；從林種結(jié)構(gòu)看，用材林比重大，經(jīng)濟(jì)林較少。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 阜陽(yáng)市潁泉區(qū)轄4個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口62萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的84.2%，2014年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值107.3億元，其中第一產(chǎn)業(yè)20.9億元，第二產(chǎn)業(yè)30.3億元，第三產(chǎn)業(yè)56.1億元。人均GDP達(dá)14 542元。

1.3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況及存在問(wèn)題

1.3.1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況 阜陽(yáng)市潁泉區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，先后經(jīng)歷了以改善農(nóng)田小氣候、防御自然災(zāi)害為目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)階段；1988年啟動(dòng)的“五年消滅荒山，八年綠化安徽”的大規(guī)模生態(tài)林業(yè)建設(shè)階段；1995年實(shí)施的“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工程”和1998年開(kāi)始的“萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)”等幾個(gè)建設(shè)階段。現(xiàn)已基本上形成了以四旁植樹(shù)為基礎(chǔ)，以村片林為主題，以農(nóng)田防護(hù)林為骨架，以高效經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)體系。工程區(qū)屬落葉闊葉林類(lèi)型區(qū)，森林資源主要由村片林、農(nóng)田防護(hù)林及四旁樹(shù)木組成。區(qū)間交通發(fā)達(dá)、河流縱橫，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，林業(yè)工程建設(shè)初具規(guī)模，防護(hù)效能增加，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

1.3.2 存在問(wèn)題 一是樹(shù)種配置不盡合理，鄉(xiāng)土樹(shù)種損毀嚴(yán)重。二是村片林結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重大，造林密度大，低產(chǎn)林多，效益低。三是農(nóng)田林網(wǎng)樹(shù)木亂砍亂伐嚴(yán)重，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)面積小，棋子溝、菜子溝、方溝等疏浚后的大中溝沒(méi)有及時(shí)造林綠化。四是城鎮(zhèn)綠化水平較低，品質(zhì)不高。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，木材加工規(guī)模較小，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，果品產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。六是投入不足，林業(yè)科技含量不高。

2 2012年以來(lái)“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”造林建設(shè)情況

2012年省政府批復(fù)規(guī)劃潁泉區(qū)森林增長(zhǎng)工程總?cè)蝿?wù)為3022hm2，2014年省政府調(diào)整潁泉區(qū)森林增長(zhǎng)工程總?cè)蝿?wù)為3 249hm2。其中，2015年1 058hm2，2016年464hm2。按照省政府分配的造林任務(wù)，截至2015年省林業(yè)廳開(kāi)展的森林增長(zhǎng)工程秋季驗(yàn)收結(jié)束時(shí)，潁泉區(qū)共完成該項(xiàng)目造林2 399hm2，還有未完成的850hm2造林任務(wù)目前正在實(shí)施中。按照《潁泉區(qū)森林增長(zhǎng)工程實(shí)施方案》將于2016年秋季造林驗(yàn)收前完成森林增長(zhǎng)工程總?cè)蝿?wù)。

2.1 在推進(jìn)森林增長(zhǎng)工程建設(shè)中摸索出的措施

2.1.1 采取相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)方式 區(qū)內(nèi)沿202省道、濟(jì)廣高速、256省道、茨淮新河、老泉河、潁河等規(guī)劃的綠色長(zhǎng)廊、濕地公園范圍內(nèi)的宜林地先由大戶(hù)流轉(zhuǎn)用于造林并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。部分未流轉(zhuǎn)的零星宜林地由綠景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，用于造林、育苗，避免在各綠色長(zhǎng)廊、綠化帶建設(shè)中出現(xiàn)缺、斷現(xiàn)象。

2.1.2 鄉(xiāng)土樹(shù)種的保護(hù)與回復(fù) 鄉(xiāng)土樹(shù)種，是適應(yīng)一個(gè)地區(qū)特有自然條件而生的樹(shù)種，是保證生物多樣性、保持生態(tài)平衡性重要組成部分。近年來(lái)，隨著水利建設(shè)、交通建設(shè)的迅速推進(jìn)，很多在路、溝、渠、塘邊生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種如榆樹(shù)、刺槐、桑樹(shù)、構(gòu)樹(shù)等被砍伐。為保護(hù)和恢復(fù)這些鄉(xiāng)土樹(shù)種，綠景公司流轉(zhuǎn)了14hm2地用作建立鄉(xiāng)土大樹(shù)的周轉(zhuǎn)地——將在水利和交通建設(shè)中需要挖掉的鄉(xiāng)土樹(shù)種大樹(shù)移植過(guò)來(lái)進(jìn)行保護(hù)。然后，在城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)工程中加以利用。這樣既不影響水利建設(shè)、交通建設(shè)的施工，又保護(hù)和發(fā)展了鄉(xiāng)土樹(shù)種，特別是多年生的大樹(shù)。

2.1.3 建立苗圃繁育基地 綠景公司在105國(guó)道、濟(jì)廣高速沿線(xiàn)流轉(zhuǎn)了133hm2土地，建立了鄉(xiāng)土樹(shù)種苗圃繁育基地，主要繁育了榆樹(shù)、苦楝、刺槐、泡桐等樹(shù)苗，在森林增長(zhǎng)工程補(bǔ)助按合格造林面積500元/667m2，不足部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的政策下，推行在全區(qū)范圍內(nèi)各主要路、溝、渠的綠化中免費(fèi)為各鎮(zhèn)、辦提供樹(shù)苗，各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)栽植，有力地推動(dòng)了森林增長(zhǎng)工程的建設(shè)。

2.1.4 各種獎(jiǎng)補(bǔ)措施 先后出臺(tái)了《潁泉區(qū)造林綠化財(cái)政補(bǔ)助暫行辦法》和《潁泉區(qū)鼓勵(lì)支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暫行辦法》。根據(jù)以上辦法，105國(guó)道、濟(jì)廣高速兩側(cè)100m范圍內(nèi)造林補(bǔ)助10a，前1～3a，1 000元/667m2，4～5a，500元/667m2、6～10a，300元/667m2。其他當(dāng)年新造林連片6.7hm2以上一次獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，13.3hm2以上一次獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，20hm2以上的，補(bǔ)助10a，第1a，500元/667m2，2～10a，300元/667m2。“森林城鎮(zhèn)”獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，“森林村莊”獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。

2.1.5 成立專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行養(yǎng)護(hù) 隨著森林增長(zhǎng)工程的逐年推進(jìn)，全區(qū)新造林面積大幅增加，為保護(hù)森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，區(qū)林業(yè)局成立了阜陽(yáng)市潁泉區(qū)綠景園林管護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)新造林進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管護(hù)，徹底改變了以前“重造輕管”的局面，有力地為森林增長(zhǎng)工程建設(shè)進(jìn)行保駕護(hù)航。

3 如何保護(hù)和繼續(xù)發(fā)展?fàn)I林

2016年是森林增長(zhǎng)工程建設(shè)的收官之年，在全區(qū)廣大干群的努力下，森林覆蓋率迅速提升，新造林面積增幅巨大。如何保護(hù)好這來(lái)之不易的建設(shè)成果是擺在區(qū)林業(yè)工作者面前的首要問(wèn)題。首先要加強(qiáng)新造林的管護(hù)，確保造一片、成一片。其次，進(jìn)一步嚴(yán)格林木采伐許可管理，確保林木蓄積采伐量小于生長(zhǎng)量。第三，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治工作，近年來(lái)，美國(guó)白蛾在我區(qū)大面積發(fā)生，去年，全區(qū)進(jìn)行飛機(jī)噴藥防治3 333hm2，今年預(yù)計(jì)需進(jìn)行飛機(jī)防治12 000hm2。同時(shí)加強(qiáng)林木種苗檢疫工作。第四，在森林增長(zhǎng)工程補(bǔ)助供給結(jié)束后，區(qū)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)造林大戶(hù)的扶持力度，提高群眾造林積極性。第五，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)營(yíng)造可見(jiàn)效益短、頻、快的經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、綠化苗木林苗2用林等，區(qū)林業(yè)局提供技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售信息、銷(xiāo)售渠道等支持，使造林戶(hù)真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)，逐步走上永續(xù)發(fā)展的軌道。 （責(zé)編：吳祚云）