“中國制造2025”背景下構建職教體系新模式研究

摘要：在回顧我國職業(yè)教育發(fā)展歷程的基礎上，分析了我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，剖析了構建職教體系新模式的重要意義，進而提出了構建職教體系新模式的四點主張：構建學術高等教育和職業(yè)高等教育并存的高等教育體系；構建現(xiàn)代職教體系下的開放性考核機制；探索全新的職業(yè)教育評價機制；構建對接產業(yè)升級的動態(tài)辦學體制。并據此闡述了創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的具體措施。

關鍵詞：中國制造2025；職教體系；頂層設計；教學改革；新模式

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）09-0013-05

制造業(yè)是一個國家的立國之本、強國之基、興國之器。在過去的幾十年間，全球的制造業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，制造業(yè)開始由工業(yè)1.0、2.0、3.0向工業(yè)4.0發(fā)展。新一輪工業(yè)革命所帶來的產業(yè)革命正在重塑整個世界的科技版圖及經濟版圖。這一輪工業(yè)革命和產業(yè)革命與我國的經濟轉型也產生了交集，形成了歷史性的交匯，同時也影響了整個世界的產業(yè)分工，對世界的影響在未來將進一步顯現(xiàn)。

為迎接這一變革，發(fā)達國家提出了“再工業(yè)”思潮，我國政府也著力提倡工業(yè)發(fā)展要與信息化緊密結合、高度融合，這也預示了人類社會的發(fā)展及工業(yè)生產又到了一個新的十字路口與轉折點。2012年11月，美國首先發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網：突破智慧與機器的界限》白皮書；2013年4月，德國政府在漢諾威工業(yè)博覽會上提出了“工業(yè)4.0”的國家發(fā)展戰(zhàn)略；我國于2015年5月頒布了“中國制造2025”，實施制造強國戰(zhàn)略；日本也提出了“互聯(lián)工廠”的概念。世界幾大經濟強國同時提出工業(yè)及產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這不是一個巧合，而是社會發(fā)展到一定程度的一個必然趨勢。在此背景下，重新構建職教體系新模式，對于正處在轉型升級關鍵期的中國制造業(yè)可謂刻不容緩。

一、加強職教體系頂層設計的意義

我國的職業(yè)教育經過二十余年的高速發(fā)展，已經具備一定的規(guī)模和影響力，在社會發(fā)展中的地位舉足輕重。回顧我國的職業(yè)教育，可以發(fā)現(xiàn)我國的職業(yè)教育走過的是一條艱苦、快速、卓有成效的道路。由于我國傳統(tǒng)文化的偏見，職業(yè)教育在我國的起始階段并不是很受重視，無論是政府部門還是學生家長對職業(yè)教育都有很大的偏見。然而，隨著社會的發(fā)展，人們對職業(yè)教育的認識越來越公正。政府部門從上到下加大了對職業(yè)教育的投入，學生越來越樂于選擇職業(yè)院校。因此，在“中國制造2025”背景下，加強職業(yè)教育的頂層設計具有一定的積極意義。

首先，我國的職業(yè)教育雖然已經具備一定的規(guī)模和影響力，但與發(fā)達國家相比，仍然處于職業(yè)教育的初期階段，此時加強職教體系的頂層設計，可以使我國的職業(yè)教育少走彎路，提高職業(yè)教育的整體質量和效率。若等職業(yè)教育發(fā)展到一定規(guī)模再進行頂層設計，將無法避免會觸及一部分人的利益，增加改革的成本。

其次，我國的經濟規(guī)模已經具備一定的基礎，社會對職業(yè)教育的認可度越來越高，經濟的發(fā)展使得接受職業(yè)教育者的就業(yè)得到了很好的保障。社會對職業(yè)教育的認可，使得職業(yè)教育在社會上的地位得以確立，因此，在“中國制造2025”背景下，單獨建立職教體系的現(xiàn)實條件和基礎已經具備。

二、“中國制造2025”背景下我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀

面對“中國制造2025”，第一核心戰(zhàn)略仍是人才戰(zhàn)略。制造業(yè)的主體不是高端人才，而是數以億計的一線高技能型人才。因此，推進“中國制造2025”，改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，提升制造業(yè)一線高技能人才培養(yǎng)質量是制造業(yè)人才戰(zhàn)略的重中之重。邵海鵬在《2025：我們該如何轉向制造強國？》一文中指出，面對“中國制造2025”，我們的社會、企業(yè)更加缺少一線的高技能人才；莊西真在《“中國制造 2025”：職業(yè)教育準備好了嗎？》一文中指出，“中國制造2025”是一個很好的戰(zhàn)略，但是這個戰(zhàn)略要產生效果，就必須落到實處，要落到實處，需要各個方面的努力，其中，人才戰(zhàn)略是關鍵。“中國制造 2025”背景下的人才戰(zhàn)略不但需要高端科技人才，也需要大批的技能型一線技能人才，兩者缺一不可；張瑞婷在《從歐美制造業(yè)發(fā)展趨勢看日本制造業(yè)的出路》一文中指出，大學（高職院校）應致力于培養(yǎng)產業(yè)界需要的人才，如跨學科和融合化領域的人才。既要培養(yǎng)懂得高新技術，具有創(chuàng)造性的人才，又要重視培養(yǎng)工業(yè)基礎學科方面的人才。因此，職業(yè)教育的質量對服務于“中國制造2025”至關重要。

然而，縱觀我國職業(yè)教育的發(fā)展，雖然職業(yè)教育發(fā)展迅猛，規(guī)模巨大，但整體而言，我國的職業(yè)教育還處在一個低水平的建設階段，目前的職業(yè)教育水平和質量亟待提升。更為嚴重的問題是教育主管部門和職業(yè)院校只注重規(guī)模的擴張，而沒有意識到職業(yè)教育水平的低下，并且缺少有針對性的解決措施。我國的工業(yè)發(fā)展面臨嚴重的升級換代壓力，而目前的職業(yè)教育質量還不足以承擔為產業(yè)升級換代培養(yǎng)人才的重任，還停留在原有的基礎性職業(yè)教育階段，只能服務于“制造大國”，卻無法承擔“制造強國”的重任。因此，若不抓緊構建職教體系新模式，提高職業(yè)教育的質量，職業(yè)教育的結構性失業(yè)在不遠的將來也將出現(xiàn)，且會制約、延遲我國工業(yè)的升級換代。

三、加強頂層設計，構建職教體系新模式

從嚴格意義上說，我國目前還沒有單獨的職教體系，我國的職業(yè)教育和中等教育及高等教育混在一起，形成該局面有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。結合我國目前的國情，面對“中國制造2025”，加強職教體系頂層設計應從以下幾個方面入手。

（一）加強職業(yè)教育的頂層設計，構建學術高等教育與職業(yè)高等教育并存的高等教育體系

應建立完善的職業(yè)教育體系，并獨立于普通高等教育，避免成為現(xiàn)存教育體系的補充品及附屬物，建立工程博士—工程碩士—職業(yè)本科—職業(yè)大專—職業(yè)中專貫通的職教體系，使之與博士—碩士—本科貫通的學術高等教育體系并列。

現(xiàn)存的高等教育與職業(yè)教育混在一起，工程碩士被設置在高等教育體系中，其師資都是以學術性背景為主，無法培養(yǎng)真正的工程碩士。此外，我國尚無成規(guī)模的職業(yè)本科教育體系，缺乏明確的職業(yè)教育頂層設計。因此，可以將一部分應用型本科轉型為職業(yè)本科，并擇優(yōu)設置工程碩士點，現(xiàn)存的學術性大學不得招收工程碩士，而且工程碩士的招生對象必須是具有兩年及兩年以上工作經驗的工程技術人員，不得招收應屆畢業(yè)生。另外，要研究探索升格一部分高職院校為職業(yè)本科院校的可行性，構建成規(guī)模的職業(yè)本科教育體系。

以湖南省為例。湖南有將近30所本科院校，60多所高職院校，結合湖南省的實際經濟水平和發(fā)展程度，可以設置15 所左右的學術性綜合性本科院校，20余所高職本科院校，50余所高職院校，這樣的體系更加適合湖南省的實際情況。教育主管部門可以根據實際情況先設置好這些院校的比例，然后再對各個院校根據其師資的實際情況進行調配，對原有的本科院校，該升格綜合性大學的就扶持其升格，該轉為職業(yè)本科的就轉為職業(yè)本科，對條件較好的院校，鼓勵其設置工程碩士點，可在一定程度上減少傳統(tǒng)觀念帶來的阻力；對高職院校，可以升格為高職本科的則鼓勵其升格。通過這樣的資源整合，可以有效地提高湖南省的高等教育質量。

（二）深化職業(yè)院校教育教學改革，構建現(xiàn)代職教體系下的開放性考核機制

考核模式不但是基礎教育的“指揮棒”，也是職業(yè)教育的“指揮棒”。因此，構建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，考核體系的改革是關鍵，職業(yè)教育必須摒棄傳統(tǒng)的封閉考核模式，構建全新的開放考核模式。構建職業(yè)教育開放性考核機制具有以下四個方面的積極作用。

1.變考試過程為學習過程，激發(fā)學生的學習興趣

職業(yè)院校實施開放性考核方式，其出發(fā)點不是考核，而是一個學習過程，學生可以自我學習，自我梳理知識，并查缺補漏；實施開放性考核方式，可以很好地提升高職院校學生的求知欲和學習熱情。要相信學生的自我學習能力及自我考核能力，幫助學生樹立自信心，促進學生主動全面發(fā)展。實施開放性考核機制還可以給職業(yè)院校的學生以發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的機會，讓職業(yè)院校的學生用自己的思考方式、擅長的技能將自己的認識與體驗表達出來，提高自信心，維護自尊心，進而提升學習興趣，提高自我學習的成功率。開放性考核機制還可以將課堂內教學與課堂外學習聯(lián)系在一起，形成一個整體，使教學過程變?yōu)橐粋€被動學習過程，考核過程變?yōu)橐粋€主動學習過程。

2.全面提高人才培養(yǎng)水平，縮短學生的社會適用期

開放性考核機制決定了考核內容必須是貼近生產的項目式考核，考核內容來源于生產，學生做出的成果也許存在著這樣那樣的問題，但是這種開放式的考核方式將使學生貼近生產實踐，可以讓學生在進入社會以后立刻進入工作狀態(tài)，大大縮短學生適應社會、適應崗位的時間，提高學生在同等檔次上的競爭力。

3.轉變教師、教育管理者和教育監(jiān)督者的教育觀念

開放性考試方式可以克服職業(yè)院校學生考前背書的弊端。通過實施開放性考核方式，可以讓學生在輕松的環(huán)境下提升自己的學習能力，進而在畢業(yè)后將這種能力轉化為工作能力。此外，對于在考核一線的教師，必須給予一定的自由度，不要用過多的條例束縛一線教師的創(chuàng)造性。

4.開放性的考核機制可以全面提高學生多方面的能力

對于職業(yè)院校，開放性考核機制是一個非常符合人才培養(yǎng)規(guī)律與要求的考試評價方式。從教學的角度出發(fā)，職業(yè)教育是就業(yè)教育，而不是選拔教育，所以其考核方式不宜采用傳統(tǒng)的應試考試方式。采用開放性考核方式，可以整體促進學生的學習，在考核過程中，可以很好地提升學生的自我學習、自我約束、自我管理的能力。

（三）探索全新的職業(yè)教育評價機制

應鼓勵和支持各相關部門探索全新的職業(yè)教育評價體系，避免重走高等教育的老路。職業(yè)教育與高等教育是不同的教育體制，因此，簡單照抄高等教育的評價機制將扼殺職業(yè)教育的生命力。

傳統(tǒng)的高等教育側重于學生的理論知識學習，而接受職業(yè)教育的學生不但要掌握一定的理論知識，更要熟練掌握相關技能。因此，高職院校必須徹底摒除傳統(tǒng)的以教授人數、博士數量和承擔課題的數量來衡量學校師資隊伍水平的觀念，應以學校的實驗實訓水平、承擔的社會企業(yè)培訓項目、教師的“雙師型”比例來衡量學校的師資水平。并應在此基礎上，構建公平合理的第三方評價機制。

應努力培育第三方評價機構，使第三方評價結構具有一定的社會影響力和公信力。第三方評價機構必須構建一套公平合理的評價體系，并應有一套完善的數據采集渠道及采集系統(tǒng)，要重點突出用人單位對職業(yè)院校的評價，淡化職業(yè)院校的自我評價，采集的數據要經得起學校、企業(yè)和社會的檢驗。必要的時候，相關行政部門應重點扶持第三方評價機構，在一定條件下，可以出資購買這類機構的研究成果，最終形成多元化的職教評價體系。

（四）構建對接產業(yè)升級的動態(tài)辦學體制

隨著社會的進步，一個國家乃至一個地區(qū)的工業(yè)水平、經濟發(fā)展狀況會不斷提升。作為服務地方經濟發(fā)展的職業(yè)院校必須不斷調整自己的專業(yè)設置，積極服務、對接當地或某一行業(yè)的經濟發(fā)展，增強職業(yè)院校專業(yè)的適應性。在合理設置專業(yè)的前提下，應不斷進行課程改革，將新知識、新技術、新工藝和新方法融入課本之中，帶到課堂之上。此外，在就業(yè)環(huán)節(jié)，要加強職業(yè)院校與用人企業(yè)、行業(yè)學會等單位的聯(lián)系，建立并完善職業(yè)院校與勞動力市場的緊密關系。

動態(tài)辦學機制體現(xiàn)了職業(yè)院校的特色，對接產業(yè)、服務產業(yè)是職業(yè)院校的生命力，然而，產業(yè)是不斷升級的，因此，構建動態(tài)辦學機制是職業(yè)院校生存與發(fā)展的保障。建立動態(tài)的辦學機制，要求職業(yè)院校具備很高的師資隊伍水平，完善的實驗實訓設備，根據社會不同企業(yè)的需求，及時調整專業(yè)設置。

四、面對“中國制造2025”，構建職教體系、創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式是關鍵

面向“中國制造2025”，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式亟需革新。革新職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式也是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。因此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要反復革新、驗證、再革新、再驗證。此外，在構建職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的過程中，既要從構成要素出發(fā)，又要從整體出發(fā)。所以，面向“中國制造2025”，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式應該從以下幾個方面入手。

首先，要構建對接“中國制造2025”的專業(yè)體系。根據“中國制造2025”的要求，創(chuàng)建、改進及完善相關的專業(yè)體系，并淘汰一批專業(yè)內涵少、技術含量低的專業(yè)。

其次，要重構體現(xiàn)職業(yè)能力形成規(guī)律的課程體系。面向“中國制造2025”，職業(yè)教育的課程體系將發(fā)生極大的改變，大量的新知識、新技能、新方法將進入課堂，原有的一些落后的知識點及技能方法將被淘汰。重構職業(yè)教育的課程體系將是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重點。

再次，要實施“中國制造2025”導向的教學策略改革。實施“中國制造2025”導向的教學策略是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重點。“中國制造2025”導向教學并不是一種具體的教學方法，而是以“中國制造2025”為導向的一種職業(yè)教育教學指導思想與策略，是由一系列以學生為主體的教學方式所構成的。

最后，要從制度層面推進職業(yè)教育師資隊伍建設。職業(yè)教育師資隊伍建設是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的實施者與見證者，師資隊伍水平的高低直接決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質量。因此，必須從制度乃至法律層面推動職業(yè)教育師資隊伍建設。

總而言之，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式首先要研究“中國制造2025”職業(yè)教育人才需求特征，然后分析現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，進而確定職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向。此外，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究過程中，教育理念變革是基礎，培養(yǎng)目標創(chuàng)新是導向，教育內容改革是創(chuàng)新依托，教育方式改革是創(chuàng)新重點，法律法規(guī)創(chuàng)新是人才培養(yǎng)模式的保障。具體如圖1所示。

面對“中國制造2025”，發(fā)展職業(yè)教育對我國的經濟發(fā)展、制造業(yè)水平提升、國防裝備建設具有極其重要的意義。因此，越來越多的社會有識之士意識到了職業(yè)教育的重要性以及發(fā)展職業(yè)教育、提升職業(yè)教育質量的緊迫性。教育主管部門必須要有所為，有所不為，能及早為之的絕不可拖沓，以降低職業(yè)教育改革的成本。結合我國的社會發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，只有做好職業(yè)教育的頂層設計，系統(tǒng)地改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，才能為“中國制造2025”培養(yǎng)合格的人才。

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（責任編輯：王恒）