淺議新形勢下繼續推進政治體制改革

摘 要 新形勢下，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，貫徹并實現“四個全面”戰略布局需要我們以習近平總書記系列重要講話精神為指導，努力破除認識、思想、能力和利益的障礙，繼續積極穩妥有序地推進政治改革，發展更加健全的人民民主。

關鍵詞 新形勢 推進 政治體制改革

作者簡介：蔡治廷，中國礦業大學（北京）思想政治教育學院2014級政治學理論專業碩士研究生，研究方向：政黨政治。

中圖分類號：D62 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-155-02

一、新形勢下繼續推進政治體制改革的成就和面臨的障礙

今天，我們正處于全面深化改革的新階段，改革說到底就是權力和利益關系的調整，由于政治體制改革相對于經濟體制和其他各方面的改革而言，權力和利益的調整更為深刻，因而，政治體制改革無疑更具全局性、復雜性和艱巨性。從現實看，除了我們一直在克服的歷史遺漏下來的封建殘余、集權慣性之外，目前需要克服以下障礙。

（一）認識障礙

要走出認識誤區。我國目前的經濟體制改革的重點已經轉向分配制度改革，這一過程依賴于政治體制改革，因為政府本身既是改革的實施者也是被改革者，而如果沒有實現有力的公共參與和權力制約，它就會使利益過多地傾向于資方，導致嚴重的分配不公。

（二）思想障礙

當前打著馬克思主義旗號的形形色色的假馬克思主義是政治體制改革的思想障礙。我們必須分清哪些是必須長期堅持的，我們必須有力推進馬克思主義學習型政黨建設，特別是要結合改革開放新的實踐和新階段性特征，深入學習習近平總書記系列重要講話的科學內涵、精神實質、根本要求，全面提升全黨的馬克思主義理論水平。

（三）能力障礙

改革開放后，現代政治學知識的普及程度還很不夠。對引進的西方政治學的有關知識的普及仍然不夠。領導干部現代政治學知識的這種知識儲備嚴重不足，將使他們難以深化認識，也缺乏相關的能力儲備，也促使形成了多因素交雜的障礙，導致我國改革出現重大決策無法落地、后繼乏力的現象。

（四）利益障礙

我們的改革者一定要用決心、智慧和能力在沖破思想觀念的障礙推進改革的過程中突破利益固化的藩籬——既有過去老體制中尚未完全觸動的利益固化的藩籬，也有改革開放過程中形成的新的利益固化的藩籬。

二、以習近平總書記系列重要講話精神為指導，譜寫好“四個全面”華章的政治篇

黨的十八大以來，習近平總書記以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，在治黨治國治軍、內政外交國防等各個方面發表了系列重要講話，逐漸形成了以“四個全面”戰略布局為主要內容的治國理政方略。在新的歷史條件下，習近平總書記系列重要講話也是我們譜寫好“四個全面”華章政治篇的根本遵循。

（一）“四個全面”戰略布局中的政治體制改革

仔細剖析“四個全面”戰略布局的具體內涵與內在邏輯可以看出，“四個全面”戰略布局與政治體制改革密切相關、緊密相連。政治體制改革貫穿于“四個全面”各組成部分與實現“四個全面”戰略布局的全過程。

第一，全面建成小康社會需要政治體制改革。黨的十八大報告首次使用“全面建成小康社會”，并提出了“人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人權得到切實尊重和保障”的新要求。離開政治體制改革，這些要求就無法實現，全面小康社會也難以如期建成。

第二，全面深化改革的不可或缺的一環就是全面深化政治體制改革。我國的改革是包括政治體制改革在內的全面的改革。黨的十八屆三中全會明確提出要“深化政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”

第三，全面推進依法治國是深化政治體制改革的重要內容。建設社會主義法治國家是政治體制改革的關鍵任務。全面推進依法治國實質上就是從法治維度深化政治體制改革。

第四，全面從嚴治黨是政治體制改革成功的根本保障和力量來源。一方面，全面從嚴治黨需要加強黨內民主建設，把權力關進制度的籠子里，這本身就是政治體制改革的組成部分。另一方面，全面從嚴治黨能夠保持黨的先進性、純潔性，使我們黨不斷增強領導政治體制改革的本領和能力。

（二）以習近平總書記系列重要講話精神為指導，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主

習近平總書記自擔任總書記以來，就政治體制改革問題多次發表重要講話。在談到政治體制改革的基本原則時，他認為：“設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。”在談到政治體制改革應當避免的錯誤時，他強調：“切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象；切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象；切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象；切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象；切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象；切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象”。在談到我國人民民主的實質時，他指出：“找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”

貫徹落實習近平總書記的這些重要講話的精神需要做好以下幾個方面：

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。黨的領導必須依靠發展社會主義法治來完善。正如習近平總書記所指出的那樣，“黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。”在新的歷史階段，實現這三者的有機統一，形成一個有機的科學的政治運行機制，是我國民主政治發展和政治體制改革所必須要解決的重要問題。

（三）更加注重法治在國家和社會治理中的重要作用

黨的十八屆四中全會提出要“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動社會持續健康發展，就必須從法治上為解決各領域問題提供制度化方案。

（四）加強社會主義協商民主建設

協商民主在我國的歷史淵源更為久遠，文化根基更為深厚。要鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，形成黨與協商對象之間的和諧關系，要堅持有事好商量，有事多商量，遇事多商量，做事多商量，在黨派團體、社會組織、基層群眾組織等中廣泛開展協商，發揚民主，集思廣益，推動黨和國家決策科學化民主化，為黨和人民事業不斷發展營造有利條件，為實現祖國統一大業營造有利條件。

（五）積極推進基層民主建設進程

基層群眾自治是我國的一項基本政治制度，在建設中國特色社會主義民主政治進程中發揮著愈益重要的作用。因此，在繼續推進政治體制改革的進程中，我們應當積極推進基層民主建設進程，要始終堅持人民群眾的主體地位，以推動和保障黨的中心工作以及經濟社會發展為目標，以人民群眾公共生活需要為動力，與整體的政治和經濟發展相適應，始終在社會主義民主政治建設的總體框架內，有秩序、有步驟、循序漸進地加以推進。

成熟定型的政治體制、高度發達的社會主義政治文明，是保證國家長治久安的制度屏障，是實現中華民族偉大復興的必然選擇。“凡是過去，皆為序章”。展望未來，我們黨應該在全面繼承鄧小平政治體制改革思想遺產的基礎上，用鮮明的態度、堅定的決心和有力的舉措，在“四個全面”戰略部署下積極穩妥有序地推進政治體制改革，讓我國社會主義民主政治的強大生命力和顯著優越性不斷彰顯。

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