五大民族自治區信托業發展現狀

毛寧

【摘 要】 信托在金融體系中占據著重要的地位，五大民族自治區信托業近年來發展迅速，部分自治區甚至超過了全國平均水平，但總體來看仍與全國水平存在一定差距?；谶@種現狀，本文提出要發展民族自治區信托業，就應立足與國家扶持政策，加大信托宣傳力度，提高信托業競爭力，并注重人才培養。

【關鍵詞】 信托業 民族地區 比較

引言

信托業（Trust Industry）與銀行、證券、保險并稱為金融業的四大支柱，對提高整個金融體系的效率具有其他行業所無法取代的作用。從五大自治區信托業發展現狀來看，同全國信托業發展水平仍存在相當差距。信托業作為金融業的四大支柱之一，對于穩定金融行業運行，吸收社會閑散資金，拓展金融服務，促進地區經濟發展具有著無可替代的作用，因此推動民族地區信托行業的進一步發展至關重要。本文從五大自治區信托業發展現狀出發，比較五大自治區同全國信托業，及五大自治區之間信托業發展水平，并為民族地區信托業發展提供政策建議。

一、五大自治區信托業發展現狀

新疆維吾爾自治區轄區內共兩家信托投資公司：長城新盛信托、華融國際信托。截止到2014年底信托業資產總額為59億元，較2013年末的40.9億元增長了44.25%。2014年新疆銀行業金融機構資產總額為21982億元，而信托業資產額僅占到0.2%。2014年新疆全區地區社會融資規模為2746億元，其中信托貸款為363億元，占地區社會融資總額的13%?？傮w來看新疆信托業正處于穩定發展的階段，信托業務不斷完善，信托資金在助力傳統產業升級、支持新興產業發展、支持中小企業融資方面發揮了巨大作用。

內蒙古自治區轄區內共兩家信托投資公司：華宸信托、新時代信托。截止到2014年底信托業資產總額為44億元，較2013年末的43億元僅增長了2.32%。2014年內蒙古銀行業金融機構資產總額為24019億元，而信托業資產額僅占到0.183%。信托業從業人員364人，占內蒙古金融從業人員總數的0.38%。2014年內蒙古全區地區社會融資規模為2774億元，其中信托貸款為33億元，占地區社會融資總額的1.18%。內蒙古信托業在經歷了幾年的高速增長后增速放緩，結束了自2008年以來的高速增長階段，步入了轉型發展的階段。

西藏自治區轄區內共一家信托投資公司：西藏信托有限公司。截止到2014年底信托業資產總額為17.8億元。2014年西藏銀行業金融機構資產總額為3311.2億元，而信托業資產額僅占到0.53%。信托業從業人員50人，占西藏金融從業人員總數的0.59%。2014年西藏全區地區社會融資規模為739億元，其中信托貸款為206億元，占地區社會融資總額的27.87%。

20世紀90年代，信托公司在廣西發展迅速，而且對于支持我國金融市場化改革，完善金融功能，引進外資和技術，推動廣西企業技術進步，支持廣西國家重點項目建設，為社會公眾和廣西各級政府提供理財咨詢等服務，發揮了積極作用。但是，許多信托機構名為“信托”，所經營的業務卻大都為非信托業務，沒有發揮出信托所特有的功能。由于管理不善、違規經營等原因，積累了大量矛盾和問題，如信托資產質量低下、信托資金大量沉淀、境內外負債數額巨大、高息攬存、挪用大量客戶保證金等等。在全國信托業第五次清理整頓過程中，廣西信托投資公司等多家公司由于存在嚴重違規經營，不能支付到期債務，被金融監管部門命令停業整頓，停止一切金融業務活動。截止目前，廣西沒有本土的專業信托投資公司。

寧夏信托業在上個世紀80、90年代以后也得到了較快的發展，銀川市信托投資公司、寧夏伊斯蘭國際信托投資公司、寧夏自治區信托投資公司都成立于那一時期，截止到2000年信托資產占全區金融產業的65%。信托業的發展為彌補自治區傳統銀行信用不足，籌集外資，調動社會閑散資金，擴大金融服務，促進地區經濟發展起到了積極作用。隨著全國第五次信托業整頓工作的開展，2002年三家信托公司合并重組為伊斯蘭國際信托投資有限公司，并經中國人民銀行核準登記成立為地方性非銀行金融機構。2004年4月，因受“德隆系”操控違規經營導致資不抵債，不能清償到期債務，造成重大金融風險，2005年5月13日開始停業整頓。2009年9月，中糧集團司法重整伊斯蘭國際信托投資有限公司，中糧信托有限責任公司在北京掛牌成立。目前，寧夏也沒有本土的專業信托投資公司。

二、五大自治區信托業同全國的比較

截止到2014年底五大自治區信托業資產總額為120.8億元，僅占到全國信托資產總額13.98萬億元的0.86%。同時2012年以來五大自治區信托業資產總額增長率分別為23.6%、33.9%、27.9%，全國水平為55.30%、46.05%、28.14%。2014年中國信托業增長率放緩原因是多方面的，具體來說一是中國宏觀經濟環境的變化，中國經濟進入“新常態”增長放緩，同時利率市場化步伐的加快也給信托業的發展帶來挑戰；二是信托業通道優勢已然不在了，基金子公司的基金專戶投資計劃成為信托通道業務的最大競爭者；三是貨幣政策及市場流動性收緊，金融機構去杠桿化，資金募集難度增大。

在2014年五大自治區受益于“一路一帶”發展戰略經濟增速高于全國水平，并且這一戰略為自治區金融業發展帶來歷史機遇，因此在這一年中信托業增長速度趕上全國水平，并且有部分省份要高于全國水平。從資金信托的投向看，根據《中國信托業發展報告（2014-2015）》顯示2014年全國資金信托投向上第一大領域為工商企業，占比24.03%；第二大領域為基礎產業，占比21.24%；第三大領域為金融機構，占比17.39%；第四大領域為證券市場，占比14.18%；第五大領域為房地產，占比10.04%；其他占比13.13%，資產的行業分布較為均衡。而五大自治區資金信托投向則比較集中，如新疆長城信托有70%的資產投向了房地產，內蒙古新時代信托有68%的資產投向實業，資產的集中就可能會導致風險的加大。同時五大自治區除了西藏信托外，其余四家信托公司在信托資產分布上基本沒有證券行業，同時在房地產行業的比重又過高，顯然在信托業務轉型中他們相對滯后于全國水平。

三、五大自治區之間信托業發展比較

從五大自治區之間來看，新疆地區信托業資產總額位居首位為59億元，其次為內蒙古地區44億元，然后為西藏地區17.8億元，在寧夏和廣西信托業仍處于零的狀態。從增長率來看則是西藏地區信托資產增長最快，三年來平均增長率高達64.72%，由于基數較小所以增長率遠高于其它四個地區，也高于全國水平。內蒙古在經歷幾年的高速增長后增長速度放緩，特別是在2014年由于經濟增長放緩，信托公司的通道類業務受到巨大的沖擊，業務轉型迫在眉睫，同時又面臨資產杠桿化等多方面原因導致年增速降至2.3%。新疆地區則是在2014年增長率猛增，新疆是國家一帶一路經濟戰略的橋頭堡，經濟增長率在2014年高達10%，金融需求猛增帶動信托業的飛速發展，呈現出后來居上的態勢。

四、建議對策

（一）以國家政策為依托，鼓勵自治區信托業發展

信托業的發展與地區經濟發展水平，金融生態等因素密切相關，對于民族自治區信托業扶持可以從兩個方面入手：一方面是放寬自治區信托業的準入規則，在廣西和寧夏兩個自治區甚至都沒有本土的信托公司，政府可以考慮放寬在這些地區設立信托公司的標準，或者自治區設立信托公司享有同等優先的優惠；另一方面可以從給予現有的自治區信托公司優惠政策入手，鼓勵信托公司積極開拓新業務，不斷進行業務創新，讓現有的信托公司做大做強。

（二）加大信托業宣傳力度，提高競爭力

自治區信托公司應積極開發新的業務和產品，加強信托管理的宣傳介紹，努力轉變廣大投資者傳統的理財方式，滿足理財多樣化的需求，進而提高全社會的信托意識，努力將信托業辦成具有自治區特色又為大眾樂意接受的新型信托業。當前，自治區信托業在金融業各板塊中，規模和實力都十分弱小。特別是在貨幣資金市場上，其融資能力受國家有關規定嚴格限定，因此有必要與傳統金融行業加強協作，揚長避短，增強自身的融資能力。

（三）積極進行人才引進，提升從業人員的業務水平和素質

自治區信托從業者要轉變觀念，認清信托業具備其他行業所沒有的獨特優勢，認識到隨著人民生活水平和質量的提高，社會儲蓄資金不斷增多，信托業的發展面臨前所未有的良好局面。在從業人員素質方面，要求信托從業人員不斷提高信托專業水平，加強職業道德素養，提高信托業中優秀人才的比例，采取“內外兼修”的方法，對內采取各種激勵政策加快隊伍素質的提升，對外制定各種優惠政策，吸引外部優秀人才流入。