促進就業，優惠民生

郝寶強

【摘 要】畢業生就業一直以來都是相關單位重點關注的問題，近年來，高校畢業生數量逐年增加使固有崗位的競爭日益激烈，但是市場經濟的不斷發展為畢業生創業提供了更加便利的條件。為進一步促進遼寧省的就業與創業，文中將遼寧省的就業與創業指導工作策略進行了全面分析和總結。

【關鍵詞】就業；創業；指導策略

我國目前已經逐步進入了經濟轉型的新時期，隨著社會經濟的不斷發展以及網絡科技的不斷進步，當前的畢業生就業形勢與之前相比出現了較大的變化。以遼寧省為例，從今年人力資源和社會保障部門所提供的數據來看，遼寧省各用人單位的崗位競爭激烈程度呈現出下降趨勢，且就業轉失業以及新成長事業青年人數呈現出上升趨勢。這與“以創業促進就業”的就業指導思想關系密切。那么遼寧省是如何實現“以創業促進就業”的呢？

一、牢固樹立“以創業帶動就業”的工作思想

隨著高等教育的不斷普及，我國大學生畢業人數呈現出上升趨勢，這與有限的工作崗位形成突出的矛盾，因此，通過自主創業實現就業已經成為了一種必然的就業途徑。在新形勢下，相關就業指導單位需要充分意識到創業帶動就業這一思想的重要意義，將其作為目前主要的就業戰略指導思想。鑒于當前的社會經濟、文化等各項事業的發展形勢的變化，地方就業指導工作也必須要做出相應的創新，不能墨守成規。遼寧省就業指導部門在近些年中，堅持政府不斷促進、接納社會支持、以市場環境為導向，引導就業人員進行自主創業的原則。對自主創業行為給予政策、資金、基礎設施方面的鼓勵和支持，進一步鼓勵了應屆畢業生以及我省城鎮鄉村就業者進行自主創業。

二、堅決落實“以創業帶動就業”的就業政策

通過對遼寧省的就業趨勢和整體效果進行分析可知，由于資金支持不充分，政策落實不到位等問題，通過自主創業實現勞動者就業的就業思想在落實方面存在一定困難。從整體情況來看，受到經濟增長能力等方面條件掣肘，遼寧省的自主創業行為從全國范圍來看并不活躍，因此在現階段內進一步放寬市場準入標準十分必要。就業辦需要積極與相關市場管理部門合作，適當的消除自主創業存在的行業以及地區性的壁壘，以更加公平的態度對待不同的創業主體。同時也要在當前遼寧省的承受范圍之內適當的放寬各高校、職業院校畢業生以及部分失業及專業人員進入創業市場的要求和限制。只有充分的站在就業者的角度思考問題，才能夠促使創業機制為就業人員帶來更多的好處，從而提高創業的積極性。

更為重要的是，為了實現以創業帶動就業的目標，就業管理部門需要充分發揮政府單位的服務職能，積極幫助就業人員進一步拓寬就業融資渠道。自主創業的實現不僅需要進一步推動省內金融服務的創新，也需要幫助就業人員積極的探索抵押擔保方式創新，幫助有自主創業意向的人員爭取到效率高、品質高的擔保貸款。為了保證就業人員的創業權益，遼寧省需要進一步完善相關的勞動法規，比如《就業促進法》、《反就業歧視法》等。對于不同情況的創業者，在支持政策方面也要給予不同的支持，例如，對于往屆畢業生、大齡事業者等就業比較急迫的勞動人員，可以實行貸款程序簡化、適當降低稅收等優惠政策。鼓勵省內勞動者進行自主創業，不僅可以緩解崗位競爭壓力，也能夠通過創業進一步促進就業，有效的緩解遼寧省的就業問題。

三、加強自主創業培訓工作

目前，很多勞動人員不敢進行創業既存在著資金方面的原因，也存在能力方面的原因。以高校畢業生為例，在校期間學習偏重于理論性。很多高校的就業指導課程并不具備實踐性，只是理論的空談。因此，在當前遼寧省的待就業人員中，很大部分并不具備自主創業的能力?？梢娫谛聲r期內，進一步強化針對就業者的創業培訓工作十分必要。雖然當前遼寧省已經著手于創業培訓工作，但是在今后階段內，仍需加大力度，除了對高校、職業院校的學生展開創業培訓外，還需要加大對鄉鎮就業者的創業培訓工作，解決遼寧省城鎮登記失業率高的問題。對于積極參與創業培訓的人員，政府部門應該適當的予以經濟補貼。

除了政策方面的鼓勵之外，就業指導單位需要充分立足于當前遼寧省的實際人才狀況和就業情況，制定更加嚴格的創業培訓標準，對傳統的培訓課程內容和培訓模式進行不斷的創新，注重將培訓工作與當前遼寧省的實際創業環境相結合。為進一步提高創業培訓工作的質量水平，就業指導部門可以適當的組織相關培訓教育人員進行培訓經驗交流活動，進一步提高遼寧省的平均創業就業培訓指導水平。近來遼寧省的創業培訓工作已經頗具規模和成效，在培訓過程中，部分培訓者會使用案例分析、知識說明與交流、成功創業者親自培訓等各種創新形式展開，吸引了大批有自主創業意向的就業人員。

為了進一步鼓勵自主創業，遼寧省近年來致力于自主創業孵化基地的建立，為自主創業人員提供了完善的基礎設施環境。創業基地的建立不僅為一些新興的小型企業或公司解決了場地問題，也能夠為相關的自主創業人員提供更加具有針對性和專業性的創業培訓指導，在短時期內，也可以給予創業者一定的發展建議，進一步提高自主創業企業的經營管理能力以及市場競爭能力，確保在更快的時間內創業者能夠體會到自主創業所帶來的優越性，保證自主創業的就業穩定率。

綜上所述，“以創業促進就業”的就業理念有助于緩解遼寧省的就業競爭壓力，提高就業質量。文中對就業指導部門的相關就業指導理念與策略做出分析，希望與同行工作人員共同交流討論。

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