促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)惠民生

郝寶強(qiáng)

【摘 要】畢業(yè)生就業(yè)一直以來(lái)都是相關(guān)單位重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，近年來(lái)，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加使固有崗位的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了更加便利的條件。為進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，文中將遼寧省的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作策略進(jìn)行了全面分析和總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；指導(dǎo)策略

我國(guó)目前已經(jīng)逐步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)科技的不斷進(jìn)步，當(dāng)前的畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)與之前相比出現(xiàn)了較大的變化。以遼寧省為例，從今年人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，遼寧省各用人單位的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈程度呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，且就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)以及新成長(zhǎng)事業(yè)青年人數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。這與“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)指導(dǎo)思想關(guān)系密切。那么遼寧省是如何實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的呢？

一、牢固樹(shù)立“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作思想

隨著高等教育的不斷普及，我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，這與有限的工作崗位形成突出的矛盾，因此，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)已經(jīng)成為了一種必然的就業(yè)途徑。在新形勢(shì)下，相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)單位需要充分意識(shí)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這一思想的重要意義，將其作為目前主要的就業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。鑒于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)的變化，地方就業(yè)指導(dǎo)工作也必須要做出相應(yīng)的創(chuàng)新，不能墨守成規(guī)。遼寧省就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)在近些年中，堅(jiān)持政府不斷促進(jìn)、接納社會(huì)支持、以市場(chǎng)環(huán)境為導(dǎo)向，引導(dǎo)就業(yè)人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的原則。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)行為給予政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施方面的鼓勵(lì)和支持，進(jìn)一步鼓勵(lì)了應(yīng)屆畢業(yè)生以及我省城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村就業(yè)者進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

二、堅(jiān)決落實(shí)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的就業(yè)政策

通過(guò)對(duì)遼寧省的就業(yè)趨勢(shì)和整體效果進(jìn)行分析可知，由于資金支持不充分，政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)的就業(yè)思想在落實(shí)方面存在一定困難。從整體情況來(lái)看，受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力等方面條件掣肘，遼寧省的自主創(chuàng)業(yè)行為從全國(guó)范圍來(lái)看并不活躍，因此在現(xiàn)階段內(nèi)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)十分必要。就業(yè)辦需要積極與相關(guān)市場(chǎng)管理部門(mén)合作，適當(dāng)?shù)南灾鲃?chuàng)業(yè)存在的行業(yè)以及地區(qū)性的壁壘，以更加公平的態(tài)度對(duì)待不同的創(chuàng)業(yè)主體。同時(shí)也要在當(dāng)前遼寧省的承受范圍之內(nèi)適當(dāng)?shù)姆艑捀鞲咝！⒙殬I(yè)院校畢業(yè)生以及部分失業(yè)及專業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的要求和限制。只有充分的站在就業(yè)者的角度思考問(wèn)題，才能夠促使創(chuàng)業(yè)機(jī)制為就業(yè)人員帶來(lái)更多的好處，從而提高創(chuàng)業(yè)的積極性。

更為重要的是，為了實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，就業(yè)管理部門(mén)需要充分發(fā)揮政府單位的服務(wù)職能，積極幫助就業(yè)人員進(jìn)一步拓寬就業(yè)融資渠道。自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)不僅需要進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)金融服務(wù)的創(chuàng)新，也需要幫助就業(yè)人員積極的探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意向的人員爭(zhēng)取到效率高、品質(zhì)高的擔(dān)保貸款。為了保證就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)權(quán)益，遼寧省需要進(jìn)一步完善相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，比如《就業(yè)促進(jìn)法》、《反就業(yè)歧視法》等。對(duì)于不同情況的創(chuàng)業(yè)者，在支持政策方面也要給予不同的支持，例如，對(duì)于往屆畢業(yè)生、大齡事業(yè)者等就業(yè)比較急迫的勞動(dòng)人員，可以實(shí)行貸款程序簡(jiǎn)化、適當(dāng)降低稅收等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)省內(nèi)勞動(dòng)者進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以緩解崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力，也能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，有效的緩解遼寧省的就業(yè)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

目前，很多勞動(dòng)人員不敢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)既存在著資金方面的原因，也存在能力方面的原因。以高校畢業(yè)生為例，在校期間學(xué)習(xí)偏重于理論性。很多高校的就業(yè)指導(dǎo)課程并不具備實(shí)踐性，只是理論的空談。因此，在當(dāng)前遼寧省的待就業(yè)人員中，很大部分并不具備自主創(chuàng)業(yè)的能力。可見(jiàn)在新時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)就業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作十分必要。雖然當(dāng)前遼寧省已經(jīng)著手于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，但是在今后階段內(nèi)，仍需加大力度，除了對(duì)高校、職業(yè)院校的學(xué)生展開(kāi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，還需要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，解決遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高的問(wèn)題。對(duì)于積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，政府部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)?shù)挠枰越?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

除了政策方面的鼓勵(lì)之外，就業(yè)指導(dǎo)單位需要充分立足于當(dāng)前遼寧省的實(shí)際人才狀況和就業(yè)情況，制定更加嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)傳統(tǒng)的培訓(xùn)課程內(nèi)容和培訓(xùn)模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，注重將培訓(xùn)工作與當(dāng)前遼寧省的實(shí)際創(chuàng)業(yè)環(huán)境相結(jié)合。為進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的質(zhì)量水平，就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)可以適當(dāng)?shù)慕M織相關(guān)培訓(xùn)教育人員進(jìn)行培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高遼寧省的平均創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)水平。近來(lái)遼寧省的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作已經(jīng)頗具規(guī)模和成效，在培訓(xùn)過(guò)程中，部分培訓(xùn)者會(huì)使用案例分析、知識(shí)說(shuō)明與交流、成功創(chuàng)業(yè)者親自培訓(xùn)等各種創(chuàng)新形式展開(kāi)，吸引了大批有自主創(chuàng)業(yè)意向的就業(yè)人員。

為了進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，遼寧省近年來(lái)致力于自主創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。創(chuàng)業(yè)基地的建立不僅為一些新興的小型企業(yè)或公司解決了場(chǎng)地問(wèn)題，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)的自主創(chuàng)業(yè)人員提供更加具有針對(duì)性和專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，在短時(shí)期內(nèi)，也可以給予創(chuàng)業(yè)者一定的發(fā)展建議，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保在更快的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)業(yè)者能夠體會(huì)到自主創(chuàng)業(yè)所帶來(lái)的優(yōu)越性，保證自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定率。

綜上所述，“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)理念有助于緩解遼寧省的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高就業(yè)質(zhì)量。文中對(duì)就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)理念與策略做出分析，希望與同行工作人員共同交流討論。

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