我國高職教育內涵式發展研究綜述

周霞霞 王資(云南)

摘要：在文獻分析的基礎上，從了解高等職業教育內涵式發展的概念入手，通過大量的文獻研究和比較，評述了高等職業教育內涵式發展研究的現狀、主要內容以及未來發展趨勢。

關鍵詞：高等職業教育；內涵式發展；發展模式

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）07-0005-05

美國著名教育社會學家馬丁·特羅教授在20世紀70年代提出了精英、大眾和普及高等教育三個階段不同層次的數量標準，認為在三個不同階段高等院校在管理決策、價值觀念、招生和就業政策、教學以及學術活動的形式與標準等層面普遍存在明顯的特征差異。他進而提出，假若高等院校只是簡單地追求數量遞增而忽視了內在質量的話，那么將因不能有效地解決數量遞增帶來的一連串問題而陷入困境。

高等職業教育由外延式發展向內涵式發展轉型，不僅僅是一種新的發展模式的選擇，更是一種戰略思維和價值理念的轉型。當前，我國的高職教育正朝著全球化的方向發展。內涵式發展模式不僅適合了時代需要和新型技能人才培養的現實需求，更滿足了我國高等職業教育參與國際化人才競爭的需要，對于實現我國高等職業教育的可持續發展具有非常重要的現實意義。

一、高等職業教育內涵式發展的界定

黨的十八大以來，中央進行了一系列的新常態建設部署，在高等教育領域，高瞻遠矚地確立了推動高等教育內涵式發展的整體思路，讓我們對高等教育有了更高層次的認知。

教育部于2012 年3 月頒布了《關于全面提高高等教育質量若干意見》，明確要求高等學校要“樹立科學的高等教育發展觀，走以質量提升為核心的內涵式發展道路”。為了滿足區域經濟社會發展的需要，內涵式發展道路是一種必然的選擇， 這既是一種理性的回歸，同時也符合我國高等教育發展的基本規律，充分體現了一種“以人為本”的核心價值觀。

我國高職院校自上世紀80年代誕生以來，為適應社會經濟發展對職業技術人才的需求，經歷了起步階段、調整階段和快速發展階段等三個階段，目前正從數量增長向內涵發展轉變。高等職業教育是高等教育的一種重要形式，其辦學理念不同于普通本科高?；蜓芯啃驮盒?，所以，對于高職院校的內涵式發展也必須加以明確。只有更清晰地了解高職教育內涵式發展的實質和特點，才能增強推動高等職業教育發展的自覺性和能動性。

內涵式發展與外延式發展對于我國的高職院校來說是兩種不同的發展結構模式。外延式發展模式是以事物的外部因素作為發展的主要依賴條件；而內涵式發展模式則重點強調以內部因素和資源作為發展動力?！案呗殐群桨l展”的內涵就是要求學校積極地挖掘現有的資源和潛在能力，在保證規模穩定和教學布局科學合理的基礎上，實施制度創新和結構優化，按照社會和區域經濟對新型技能人才的傾向性需求對人才培養模式實施創新改革，全方位提升辦學質量和效益，實現全面、協調的可持續發展。

高職教育內涵式發展重點應體現三個方面的發展趨勢：首先，內涵式發展必須是凸顯辦學特色的發展，可以從校園文化、高效管理、人才培養等方面體現自己的獨特性。只要有特色就能在生源競爭中取勝；如果內涵式發展沒有特色，就難以形成核心競爭力。其次，質量是高校的生命線，是高職院校內涵建設的核心要素之一。教育質量和人才培養水平的高低是衡量一所高校品牌影響力和軟實力的關鍵標志，也是對一所高校進行科學評估的重要指標。雖然說擁有了一定規模才能考慮質量提升、特色打造，但只有規模擴張而沒有質量提升，則是一種粗放的發展模式。只有提升了質量，規模發展才更加具有效益和競爭力。再次，內涵式發展必須是可持續的發展，凡事必須從長遠、大局出發，從制度建設入手，營造有利于內涵式發展的高職院校辦學環境。

內涵發展的基本要義是發展，但是這種發展是基于質量保障之上的，忽視辦學質量的發展只能是一種泡沫式的發展，難以維持長久的生命力。所以，加強教育質量管理，選擇內涵式發展模式是我們全面建設教育強國的必經之路。

二、國內相關研究綜述

高等職業教育是我國高等教育的一個重要組成部分。截止到2012年，全國獨立設置的高職院校達1288所，已占據高等教育的半壁江山。伴隨著我國經濟建設的進一步發展、經濟全球化進程的加快以及區域性產業結構的轉型，整個社會對操作技術人才的需求表現得日趨強烈。高職院校在我國高等教育體系中肩負著為產業經濟領域培養輸送高素質技術技能型人才的歷史使命。目前，推進內涵式發展已成為高職教育適應經濟發展方式轉變和產業優化升級的現實需求。高等教育的內涵式發展本身就是一個很科學的歷史概念，在高職教育的各個發展時期學術理論界給予了廣泛的關注和研究探索，但是對高職教育本質的認識觀念卻存在差異，甚至是截然不同。當前，學術界對高職教育內涵式發展的相關研究主要集中在以下幾個方面。

（一）內涵式發展概念的沿革

對于高等教育內涵式發展本質的研究在我國教育發展史上經歷了兩個截然不同的發展階段，在這兩個不同的階段，高等教育內涵式發展的本質是有區別的。

1.高等教育內涵式發展概念的提出（1985—2003）

這一時期，在我國的教育界和學術界出現了高等教育內涵式發展與外延式發展的提法。但很多學術成果基本上是對高等院校的辦學效益進行認知和強調，這與當時衡量高等院校辦學質量主要是以學校的辦學規模以及師生比例等硬性指標為主有關。在這個階段，無論是政府機構，還是該領域的研究者，都高度關注高等院校的規模化擴張這個論題。傅興國認為，我國的高等院校主要是依托兩種發展模式實現辦學目標：其一是以追求單純的數量增長為目標，充分以事物的外部因素作為發展的動力以及實施資源整合的重點；其二是將辦學效益作為辦學目標模式，該模式充分以內部因素作為發展的動力，核心的層面是有效地挖掘自身優勢，進而形成具有顯著競爭能力的發展機制。從整體上看，在2003 年之前的研究探索我國高等院校內涵式發展的一系列學術觀點中，無論是高等教育內涵式發展，還是高等教育的外延式發展，其內涵的立足點都在于規?；臄U張模式，僅僅是提法不同而已。

2.高等教育內涵式發展概念涵義的重新提出（2005至今）

隨著我國高等教育從精英化階段過渡到大眾化階段，高等院校規模發展的壓力日趨變小，但提高辦學質量成為高等教育發展的主流，整個社會對高等院校的辦學質量漸漸給予了高度關注。此時，高等學校內涵式發展的概念涵義又有了新的注解。歸入這一類的研究有很多，基本觀點相對一致。王洪才認為，高等院校內涵式發展的核心即辦學質量，應該與以往大力倡導的外延式發展有著根本的區別，切勿混為一談。同時，對于內涵式發展模式開始明確提出應重視大學制度和校園文化建設。在實施內涵式發展戰略的過程中，應大力提倡大學管理制度創新，為教學、科研以及師資建設提供有力的制度保障，以實現長遠的可持續發展。大學對利益相關者的需求應給予終極關懷，提升現代大學的價值。

（二）對內涵和實質的理解

謝仁業提出，高等教育內涵式發展是一種以事物的內部因素和資源作為動力的發展模式類型。學者王洪才強調新形勢下的高等院校內涵式發展主要是將辦學質量作為發展的核心，對教學質量和內部效益高度重視。他還認為，內涵式發展也是對以數量取勝的客觀糾正，當然這并不能說明高等院校的規模建設就可以停下來，而不過是把辦學重點放在質量和規模、結構以及效益的均衡上?？梢哉f，新的內涵式發展概念指的是一種均衡、協調、可持續的發展觀。韓震認為，內涵式發展的實質是科學發展，并不是不要外延式發展，而是讓內涵和外延相互促進，從而為高等教育事業注入一種具有鮮明內在特點的創新發展價值理念。

對于內涵式發展的實質已形成共識：內涵式發展并非是對外延式發展的全面否定，而是要在規模擴張的過程中將質量作為核心任務，實現規模、質量、結構和效益的均衡發展，即實現高等教育外延式和內涵式的協調發展。

（三）推進內涵式發展戰略的路徑選擇

王戰軍則對高等教育內涵式發展不同階段的特征進行了歸納。他認為，從上世紀90年代開始，高等教育內涵式發展作為一種發展模式而受到重視，到本世紀初作為一種理念存在，現在已升級為國家教育發展戰略。對于如何有效促進高等教育內涵式發展，研究者們從內涵式構成要素分析、高校發展定位、高校管理體制等角度，強調應從關注硬指標的顯性增長轉向致力于軟實力的內在提升，如進一步弘揚厚德博學的治學精神，積極構建新型校園文化，立足以人為本的視角方向，積極推進內涵式發展戰略的對策構建等等。

房劍森指出，推動內涵式發展主要應重視以下幾個方面：首先是立足社會和經濟領域的發展需要，科學合理地對辦學規模進行定位；其次是立足院校的管理和運行實際，科學合理地控制招生規模，保證招生數量的相對穩定；再次就是全面改革教育教學的內容結構；又次就是對院校內部結構進行合理調整，在專業布局上突出特色；最后是升級改造辦學條件，整合各種教育教學資源，根據市場需要加快緊缺型全能型技術人才的培養，對學校的科研和創新能力進行全方位的提升。學者楊理連認為，內涵式發展是一項系統工程，涉及教育體系的各個環節，他將內涵式發展分成了宏觀、中觀和微觀三個層次，并著重從微觀層次提出了高職教育內涵發展的途徑。劉新華認為，內涵式發展戰略是高?？沙掷m發展的必由之路，實施內涵式發展戰略必須狠抓四個重要環節：一是圍繞觀念更新，積極構建當代的大學教育教學制度；二是在優化師資力量的基礎上構建新型的人才培養平臺；三是努力提升辦學實力；四是在提高教學質量上下工夫。譚秋浩分析了當前高等教育發展存在的問題，提出了高校內涵式發展的途徑，即準確定位，彰顯辦學特色，培養學生的自主創新意識，加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。也有學者言簡意賅地提出推動高校內涵建設就是要找準定位、提高質量和辦出特色。

以上對策大多集中在專業設置和學科建設、提高教育質量、建設高質量的師資隊伍、進行科學管理、形成和發展辦學特色等方面。以下觀點和對策值得我們深入探究。

搞好頂層設計，解決辦學目標和戰略這個根本問題。就是要求重視高校領導班子宏觀決策能力建設。圍繞規劃，細化目標，確保行業特色高校頂層設計。另有學者提出要有效規避和化解財務風險，確保高等教育持續穩定發展。一份關于我國高校財務狀況的統計報告顯示，目前我國一部分高職院校在財務管理上存在風險，這些風險如果得不到有效的防控就可能引發一些社會問題。學者張梅穎就這個論題進行了方向性的研究探索，進而認為一些高職院校所存在的信貸風險主要是因為盲目擴招后學校的資金資源優勢不足和政府機構的投入支持力度不大導致。很多學者也提出我國高職教育走內涵式發展之路， 必須加強國際交流與合作，實現高端發展。拓展人才培養的規模與戰略策劃，力爭通過跨區域和國際化的戰略化協作辦學來建立新的突破點，使我國高職教育融入國際教育的大環境之中， 充分利用國際教育的優秀辦學經驗和各種資源， 提高學校的國際聲譽。

（四）影響內涵式發展的要素

通過文獻分析發現，國內專家對于高職教育內涵式發展的側重點有不同的闡述，對高職教育內涵建設比較權威的描述進行分析，能夠幫助我們把握高職教育內涵式發展的關鍵點，從而更有效地推動內涵式發展的進程。學者謝仁業沿著體制和機制制約這個方向進行了客觀的歸納總結，認為行政性干預和控制、不開放的師資運行機制以及定位不準確是主要的制約因素。魯武霞、馬建富面對高等教育改革的新一輪推進，提出高職院校要實現內涵式發展就要提升高素質技能型人才培養能力、促進區域經濟社會發展的服務能力、適應市場變化的教育資源整合運作能力以及遵循高職教育發展規律的院校管理能力。這四個方面的能力提升是影響內涵式發展的關鍵因素。

從總體上來講， 內涵式發展過程中的學科結構、管理運作模式等一系列內在的動力因素與政策機制保障、教育消費需求、市場資源配置等外在的動力因素，都會以不同形式、不同力度對高等教育，尤其是高職教育的發展構成直接的作用與影響。面對眾多因素，我們很難明確地分辨出哪些是影響內涵式發展水平的因素，哪些因素是內涵式發展的結果。在高校發展過程中，這些要素都是相互影響、相互關聯的，但這些構成要素對高校內涵式發展的作用和影響卻是各有側重的。正是這些核心要素的相互作用和持續運行，構成了高校內涵式發展的基本力量，形成了高校內涵式發展的基本運行模式。

三、國內相關研究評述及未來趨勢展望

通過研究發現，高職教育內涵式發展的核心是質量提升。我國2010—2020年的中長期教育改革和發展綱要對此進行了部署，強調在未來的十年內我國高等職業教育創新發展的主要目標任務就是提升辦學質量。而質量的提升依賴于質量評價系統的完善，在這一背景下，我國教育評價界出現許多基于不同關注視角的高校內涵式發展水平的評價，如張耀嵩從內外部教育質量和保障體系出發的質量評價，謝南斌、田金信提出專門考察辦學效率與效益的效能評價等。應該說，這些研究雖然存在一定的局限性，但這些質量評價在突出內涵式發展特色上有了很大的突破。樓世洲、寧業勤在“區域教育可持續發展指標體系研究”的課題中提出了學校內涵式發展評價準則指標體系，評價領域包括內涵式發展條件、內涵式發展動力和內涵式發展結果，體現了教育質量評價是過程質量和結果質量評價的基本假設。楊理連把內涵式發展作為一個完整的模式體系，從系統分析的視角提出了內涵式發展的三個評價維度：基礎建設評價標準、隱性能力評價標準和核心成果評價標準。從高職教育質量觀的發展趨勢看，關注學生的學習過程和學生在大學影響下的實際收獲將成為高職院校內涵建設的方向。總之，隨著學術界對高職教育內涵式發展的進一步關注，高職教育內涵式發展的評價問題將成為一個亟待研究的課題。

綜上所述，國內關于高等教育內涵式發展的研究涉及的范圍比較廣，但從目前的研究成果看，還存在著諸多需要進一步深入研究探討的問題：一是高職教育內涵式發展的相關文獻顯示，對于高職院校內涵式發展過程中對策建議方面的研究相對集中，學者們都根據自己的理解提出一些關注的核心要素和方向，但這些建議缺乏有力的依據和支撐，而且與其他教育類型的區分度不明顯，今后需要進一步提煉體現高職院校辦學特色的核心因素，科學地確立高職教育內涵式發展的重點和特點。二是之前的研究對于內涵式發展的實質具有比較縝密的分析解讀，然而對高職院校內涵式發展的重點內容的研究不夠明晰，這一點不利于實現對內涵式發展的評價和推進工作。只有各高校和教育管理部門清楚了解內涵式發展的內容和方向，才能通過機制創新以轉變傳統的資源配置方式，實現教育發展模式的成功轉型。三是從研究探索現狀來看，對高等職業院校內涵式發展的實證研究成果不多，大多數研究是關于經驗描述的一些理論探討，很多政策性建議和導向缺乏科學性和說服性。一些研究成果中雖然提出了評價指標的構建思路，但沒有應用具體的評價模型與實證分析來支撐評價系統。實證研究探索方面嚴重不足，這與我國高等教育的多樣性和復雜性密切相關。而且不同地區的高職教育也存在著很大的差異性，所以學者所采用的論據體系往往難以覆蓋各個地區的高職教育發展模式，這些都有待于在以后的研究探索中加以解決。

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（責任編輯：楊在良）

Abstract： Based on the literature analysis， this thesis started from learning the concept of the connotative development of higher vocational education. Through massive literature research and comparison， the thesis remarked the current situations， main contents and future development tendency of higher vocational education connotative development researches.

Key words： higher vocational education； connotative development； developing mode