福安地區基層農技推廣體系改革與建設探析

陳澤長

摘 要 近年來，隨著我國社會經濟的發展，國家越來越重視農村工作，并鼓勵農業技術推廣，以提升農業生產水平，實現社會的穩定。但現實中，許多地區基層農技推廣體系不健全，農業指導工作不全面，無法滿足農民群眾對技術的實際需求。在此背景下，以福安地區為例進行分析。首先，對福安地區基本情況進行介紹，然后對該地區基層農技推廣體系存在的問題進行探討，最后結合相關問題找到改革與建設策略，以提升農技推廣質量，擴大農技推廣覆蓋面，更好為當地農業發展服務。

關鍵詞 農技推廣體系；改革策略；問題探究

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.120

1 福安地區基本情況

福安地區位于福建省東北部，在北緯26°41～27°24、東經119°23～119°52，地處鷲峰山脈東南坡，太姥山脈西南部、洞宮山脈東南延伸部分，總面積為1 880.1 km2。該地區位于閩東地理中心位置，地理位置重要，是中國海峽西岸經濟區東北翼的水陸交通樞紐和閩浙贛內陸地區的重要疏港通道。福安地區屬中亞熱帶海洋性季風氣候，年平均降水量800～1 900 mm，地理緯度低，瀕臨東海，受季風環流影響，具有四季分明，夏季稍長，冬季稍短；光熱充足，無霜期長，季風明顯，臺風頻繁；雨量集中，夏旱突出等特點。又由于福安背山臨海，境內以山地為主的地貌，類型多樣，海拔懸殊大，氣候還具有明顯的垂直分布區域性特點[1]。截至2012年福安地區常住人口達56.85萬，農業人口所占比重較大，該區域農業以農、牧、副業為主，總產值的達到56.76億元，其農業整體發展態勢良好。

2 福安地區農技推廣體系存在的問題

2.1 農技推廣設施建設不足

就目前的狀況來看，福安地區的農技推廣設施建設不足，主要表現為：（1）農技推廣服務站數量較少，無法覆蓋整個地區，再加上農技推廣站大部分位于經濟較發達的區域，對山區的服務能力較弱，一定程度上會影響農技推廣質量，不利于福安地區農業經濟健康發展。（2）農技推廣機構缺乏必要的分析化驗儀器，大部分儀器設施比較陳舊，化驗出的數據準確度不高，無法滿足現代化農業技術推廣要求，不利于農技推廣工作的順利開展[2]。

2.2 農技推廣人員專業化程度不高

筆者在調查中發現，福安地區有農技推廣人員大部分為高中或大專文化水平，他們雖然擁有豐富的實踐經驗，但其專業知識普遍呈現老化狀態，無法適應新時期農業技術推廣需求，無法為農民群眾提供更精準的農業技術，最終無法達到農技推廣工作目標。此外，部分農技人員雖然文化水平較高，但工作責任感不強，專業知識學習動力不足，再加上本身參與新技術培訓的機會較少，最終影響到基層農技推廣工作質量。

2.3 農技推廣人員工資待遇偏低

受傳統觀念的影響，當前福安地區對農技推廣工作不夠重視，其財政支持力度無法滿足現實農業發展需求。主要表現為農技推廣人員的工資待遇偏低，長期在這樣狀態下會降低他們參與技術推廣的工作積極性，使得工作質量得不到保障，從而不利于該地區農業技術達到進一步發展，不利于農業生產水平的提高。

2.4 農技推廣監督工作不到位

農技推廣工作需要做好相應的監督工作，這樣才可以提高推廣人員的責任意識，將更多技術傳授給當地農民群眾。但現實中福安地區的農技推廣監督不到位，農民沒有意識到監督的重要性，再加上農技推廣部門內部監督制度建設不足，使許多農技人員工作質量低下，無法滿足福安地區農業發展需求。

3 福安地區基層農技推廣體系改革與建設策略

3.1 加強農技推廣設施建設

福安地區在進行基層農技推廣體系改革與建設時，需要不斷完善相關設施。例如，要為農技推廣站購買更加專業化的化驗儀器，提高各項化驗數據的科學性，幫助農技人員制定更加科學的技術推廣方案，增加農民農業收入，提升福安地區農業經濟發展活力[3]。福安地區還要不斷增加農技推廣站數量，拓展農技推廣服務范圍，讓更多群眾享受到農技帶來的經濟收益，轉變他們的種田理念，真正做到科學種田、專業生產，從而提高他們的生活水平。此外，政府部門也要為農技推廣設施建設提供良好的社會環境，增加社會組織對該工作的支持力度，給予其更好的發展空間，以滿足福安地區農業發展需求。

3.2 提升農技推廣人員專業化水平

提升福安地區農機推廣人員專業化水平，相關部門可以從兩方面入手，一方面要積極引進專業化人才，如加強該地區農技推廣站與高校之間的合作，讓高校為其培養出更多優秀農業科技人才來服務當地農業發展，推動福安地區農業技術水平的提升，增加農業產量，為當地農業經濟發展奠定良好人才基礎；另一方面，農技推廣站要做好內部培訓工作，可以通過知識講座、專業技能訓練、經驗交流會等形式來提升農技人員的專業化技能，掌握現代化的農業生產知識，并與實際經驗相結合來提高農業生產質量。

3.3 提高農技推廣人員工資待遇

福安地區政府部門要想保障農技推廣水平，促進當地農業發展，就要不斷提高農技推廣人員的工資待遇水平，充分調動他們的工作積極性，從而達到農業發展目標[4]。例如，要制定科學的薪酬體系，可以采用“基本工資+績效+獎金”的模式，讓工作人員享受到應有的工資待遇，在工作崗位上充分發揮自身作用，投入到農業技術推廣工作中去，以推動當地農業發展。

3.4 做好農技推廣監督工作

要想保障農技推廣工作質量，農機推廣站內部要建立完善的監督機制，如可以采用推廣人員相互監督的模式，發現問題后可以及時上報，并對相關人員進行處罰，以提高農技推廣人員的工作責任意識，使其做好本職工作，達到福安地區農技推廣工作目標。社會也要加強對農技推廣工作的監督，如做好輿論監督、群眾監督等，始終保持監督渠道的暢通性，增強農技推廣人員的工作動力。

4 結語

福安地區在進行基層農技推廣體系建設時需要從本地區實際狀況出發，做好充分的農技需求調查，了解當前農民群眾對農業技術的需求，制定出有針對性的推廣方案，以提高農業生產質量。在改革過程中，相關部門要加強農技推廣設施建設，做好農技推廣人員培訓工作，以提高他們的專業化水平；同時，政府部門要提高農技推廣人員的工資待遇，充分調動他們的工作積極性，保障農技推廣工作順利開展。此外，社會要加強農技推廣監督工作，農技推廣部門內部也要制定完善的監督制度，規范農技人員工作流程，最終達到農技推廣目標。

參考文獻

[1]陳志科，羅宏偉，張斌，等.三亞市基層農技推廣體系改革與建設探析[J].基層農技推廣，2015（5）：8-10.

[2]裴峰.改革促創新 管理提效能——山西省基層農技推廣體系改革與建設綜述[J].基層農技推廣，2014（4）：1-4.

[3]代小兵，崔朝臣，謝鳴，等.谷城縣基層農技推廣體系改革與建設的探討[J].農業科技管理，2014，33（3）：57-60.

[4]白金明.基層農技推廣體系改革與建設的實踐與思考[J].農村工作通訊，2012（9）：8-12.

（責任編輯：劉昀）