“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校學(xué)費管理改革研究

杜慶賢

摘要：2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了國家戰(zhàn)略，全國范圍內(nèi)實務(wù)界和理論界都對“互聯(lián)網(wǎng)+”展開了深入的實踐和研究，但高校學(xué)費管理領(lǐng)域的研究卻較為稀少。文章對廣東省內(nèi)高校進(jìn)行細(xì)致調(diào)研。描述當(dāng)前高校學(xué)費管理的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題。為推動高校學(xué)費管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”改革提供有參考性的對策及建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 學(xué)費管理 高校 移動支付

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-197-03

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代內(nèi)涵

2014年11月，李克強(qiáng)總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中指出：“互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具”；2015年3月全國兩會期間，全國人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案；3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；同年7月4日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）；“互聯(lián)網(wǎng)+”在2015年度十大流行語中排行第二。

從上述資料我們可以看出“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性，互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，它不是簡單地把互聯(lián)網(wǎng)和各行業(yè)加在一起，而是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來重新觀察傳統(tǒng)行業(yè)，是使用新的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度的融合，進(jìn)而創(chuàng)造出全新的生態(tài)，演變出新的管理模式，大大提高創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維能夠有效指導(dǎo)各項傳統(tǒng)事物的新發(fā)展，創(chuàng)造出全新的管理生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)+各種傳統(tǒng)行業(yè)的融合正在全國范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的推進(jìn)，但實踐中，把“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在高校的學(xué)費管理層面還是相對罕見，關(guān)于高校學(xué)費管理領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+研究則更為稀少了。筆者在深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略內(nèi)涵后，對廣東省內(nèi)高校進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，把一些新的情況和研究成果呈現(xiàn)出來。

二、高校學(xué)費管理的傳統(tǒng)情況

自1989年大學(xué)開始收取學(xué)費，高校便開始了對學(xué)費的管理工作，到今天已有27年的歷史了，但高校的學(xué)費管理工作一直停留在比較初級的層面。因為收取的學(xué)費是大學(xué)運(yùn)行資金的主要來源，所以傳統(tǒng)高校學(xué)費管理的工作重點是收費環(huán)節(jié)。既然涉及收費，一般情況下學(xué)費管理工作則主要落在高校財務(wù)部門頭上。財務(wù)部門是學(xué)費管理的主要負(fù)責(zé)部門。

（一）學(xué)費收繳一般情況

目前我國高考考試工作在6月份完成，而高校普遍把9月定為一學(xué)年的開始，所以大學(xué)每年7、8月份負(fù)責(zé)管理學(xué)費的科室進(jìn)入到最繁忙的季節(jié)，要在開學(xué)前開展新學(xué)年學(xué)費的收繳工作。高校財務(wù)處學(xué)費管理科室從學(xué)校招生部門獲得新生的信息開始，（1）學(xué)費管理者需要經(jīng)過繁重的數(shù)據(jù)加工工作，以便讓新生數(shù)據(jù)符合導(dǎo)入學(xué)費管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式要求，成功導(dǎo)入新生數(shù)據(jù)后，需按照物價部門規(guī)定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)生成各生相應(yīng)的學(xué)費信息，不同學(xué)科、專業(yè)對應(yīng)著不同的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，同時由于學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)是后續(xù)扣費等工作的依據(jù)，所以必須確保每個學(xué)生所對應(yīng)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)都準(zhǔn)確無誤，所以學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的生成過程是一項艱巨且不容有誤的工作（往年學(xué)生則省去新生數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)）；（2）學(xué)費管理者在學(xué)費管理系統(tǒng)按照各生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的學(xué)費扣費信息，并按照學(xué)費卡銀行批量扣費的格式要求做成收費名單，提交銀行（新生還涉及銀行批量制作新生學(xué)費卡及學(xué)費卡郵寄激活等環(huán)節(jié)）；（3）學(xué)費卡銀行按照高校所約定的時間對收費名單進(jìn)行銀行批量扣費；（4）學(xué)費管理科室根據(jù)學(xué)費卡銀行反饋的扣費結(jié)果，把學(xué)費扣繳結(jié)果數(shù)據(jù)按照學(xué)費系統(tǒng)導(dǎo)人的格式進(jìn)行加工整理后導(dǎo)入學(xué)費管理系統(tǒng)；（5）打印和分發(fā)本次扣費成功的學(xué)生的學(xué)費收據(jù)，這環(huán)節(jié)的工作量非常驚人，現(xiàn)在一所高校本科、碩士、博士各年級在校學(xué)生總?cè)藬?shù)一般超一萬人，而總體成功扣費率在8成以上，即8000張以上的學(xué)費收據(jù)需要打印并分發(fā)到每位繳費學(xué)生的手上，所以各高校一般做法是由財務(wù)部門統(tǒng)一打印好發(fā)票后由各學(xué)院領(lǐng)取后分發(fā)給該學(xué)院學(xué)生。

（二）學(xué)費收繳的特殊情形

大部分學(xué)生（總體上超80%）會在新學(xué)年開始前繳清該學(xué)年學(xué)費，但還是有少部分學(xué)生由于各種原因未能及時繳納新學(xué)年學(xué)費，于是在開學(xué)后，學(xué)費管理部門仍需就欠費學(xué)生開展工作。

大部分高校一般會在開學(xué)后設(shè)定若干次統(tǒng)一扣費，如固定每月特定時間安排一次欠費學(xué)生的銀行批量扣費。這需要學(xué)費管理部門提前通知欠費學(xué)生在銀行統(tǒng)一扣費時點前足額存入所欠學(xué)費，銀行按照學(xué)校學(xué)費部門提供的收費名單進(jìn)行批量代扣，高校學(xué)費管理部門根據(jù)銀行反饋代扣費結(jié)果導(dǎo)入學(xué)費管理系統(tǒng)后，打印并分發(fā)新一批已繳費學(xué)生的收據(jù)。

除了若干次的批量扣費的方式外，高校學(xué)費管理部門有時還不得不安排欠費學(xué)生到財務(wù)處現(xiàn)場繳費，這會擠占本來就非常緊張的財務(wù)報賬資源，后續(xù)還要把這些零星的交費記錄逐筆手工錄入學(xué)費管理系統(tǒng)。

（三）提供各種學(xué)費相關(guān)證明、審核工作

高校學(xué)費管理部門除了負(fù)責(zé)收繳學(xué)費外，還需提供各種學(xué)費相關(guān)的證明、審核工作。主要有以下幾項：（1）后續(xù)的學(xué)籍狀態(tài)等信息維護(hù)，如休學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等；（2）部分高校為了提高學(xué)生的學(xué)費繳費率，需要先繳清學(xué)費才能參與評獎學(xué)金的評選，所以每次開展評選獎學(xué)金工作前，高校學(xué)費管理部門除了專門安排學(xué)費批量扣費工作還需要及時更新繳費記錄，從學(xué)費管理系統(tǒng)通過人工操作方式整理出最終的欠費名單，提供給獎學(xué)金的評選部門作為評選獎學(xué)金的參考資料；（3）個別學(xué)生遺失學(xué)費收據(jù)的查詢復(fù)印工作，由于學(xué)費收據(jù)總量較大而委托學(xué)院分發(fā)收據(jù)，加大了收據(jù)遺失的風(fēng)險，需要報銷或特定用途的學(xué)生則到學(xué)費管理部門要求復(fù)印存根聯(lián)；（4）畢業(yè)生離校前學(xué)費是否繳清的審核工作，每位學(xué)生需繳清學(xué)費方能最終辦理畢業(yè)離校手續(xù)，學(xué)費管理部門自然要負(fù)責(zé)相應(yīng)的審核工作；（5）大量的學(xué)費咨詢解答工作，學(xué)生各種學(xué)費相關(guān)的問題不斷地來咨詢學(xué)費管理部門。

三、高校學(xué)費管理中存在的主要問題

從上面高校學(xué)費管理的情況介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)高校學(xué)費管理中存在問題，筆者將發(fā)現(xiàn)的主要問題歸納為：

（一）高校學(xué)費管理模式陳舊

從高校傳統(tǒng)學(xué)費管理的流程，我們看到高校對學(xué)費管理的模式還停留在過往的管理經(jīng)驗，處于被動式的學(xué)費模式，沒有積極主動出擊，如大量的學(xué)生咨詢其實都是相同或類似的，但學(xué)費管理部門沒有主動做一個統(tǒng)一的常見學(xué)費問題指引，只是等學(xué)生前來咨詢時逐一解答。當(dāng)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行普遍使用、移動支付隨處可見的時代來臨，學(xué)費管理部門仍采取一直沿用的銀行批量代扣的模式，甚至個別學(xué)校還停留在收取現(xiàn)金的模式，沒有及時跟上時代的變化和技術(shù)的革新采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維進(jìn)行改革。

（二）學(xué)費管理系統(tǒng)自動化程度低，仍需大量人工操作

我們仔細(xì)觀察高校傳統(tǒng)的學(xué)費管理流程，發(fā)現(xiàn)學(xué)費信息自動化的程度較低，很多環(huán)節(jié)需要人工進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)整理工作，不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞需要人工進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。首先，過多的人工處理會增加數(shù)據(jù)出錯的可能性；其次，采用人工操作有可能會導(dǎo)致操作人員基于某些情況對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的內(nèi)部控制風(fēng)險，所以需要引入相應(yīng)的監(jiān)管程序，以確保內(nèi)部控制風(fēng)險降到可接受水平，但高校財務(wù)部門人手本來就緊張，很多時候會省略了該有的內(nèi)部控制程序，特別是在業(yè)務(wù)高峰時；最后，由于系統(tǒng)自動化程度低，所以存在大量的重復(fù)性勞動，浪費了學(xué)費管理部門的人力資源。

（三）重管理輕服務(wù)

學(xué)費的收繳工作是高校學(xué)費管理部門的主要職責(zé)，所以學(xué)費管理部門把主要的資源都集中到學(xué)費的收繳工作上，由于目前高校傳統(tǒng)的學(xué)費管理模式相對陳舊，學(xué)費管理系統(tǒng)自動化程度低，需要大量人工操作占用了大量的人力資源，導(dǎo)致現(xiàn)有情況下學(xué)費的收繳和日常管理工作已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)費管理部門自然就無暇顧及學(xué)生的各種個性化訴求，學(xué)費管理部門也不得不重管理輕服務(wù)。

（四）各部門間信息溝通不暢，協(xié)調(diào)成本高

學(xué)費管理其實并不是財務(wù)部門一家之事，要做好學(xué)費管理需要多個部門的配合、協(xié)調(diào)。像新生信息的傳遞，學(xué)費收據(jù)的分發(fā)，獎學(xué)金的評選工作等等，都反映出當(dāng)前高校學(xué)費管理存在各部門間信息溝通不暢，協(xié)調(diào)成本過高的問題，同一個信息在不同部門時需要多次提取和審核，信息缺乏共享機(jī)制。

四、高校學(xué)費管理的優(yōu)化對策

（一）采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維變革學(xué)費管理模式

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對學(xué)費管理進(jìn)行改革，并不是簡單地在原有的管理模式基礎(chǔ)上采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而是要求我們采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對高校的學(xué)費管理進(jìn)行全新的思考，重新設(shè)想學(xué)費管理的本質(zhì)，對學(xué)費管理進(jìn)行流程再造。學(xué)費管理不僅僅是財務(wù)部門的事情，從源頭講，它涉及招生部門；從學(xué)生具體管理的角度來看，它離不開各學(xué)院的支持和配合；從日常管理工作看，教務(wù)處、研究生處等部門審核的學(xué)籍信息變動都需要在學(xué)費管理中進(jìn)行相應(yīng)操作；從學(xué)費數(shù)據(jù)使用者來分析，獎學(xué)金的評選部門、畢業(yè)審核部門都與學(xué)費管理工作息息相關(guān)。所以學(xué)費管理不能簡單地從財務(wù)部門角度出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建，我們需要看到各部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，看到他們之間的關(guān)聯(lián)，因此學(xué)費管理需要統(tǒng)籌各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)訴求，考慮好信息如何在相關(guān)部門間流通傳遞。我們可以參考學(xué)費的流程來進(jìn)行設(shè)置，引入學(xué)費管理的相關(guān)方在責(zé)權(quán)利明確的前提下參與共同管理和數(shù)據(jù)使用的“互聯(lián)網(wǎng)+”管理新模式。

（二）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)費管理系統(tǒng)

我們在理順高校學(xué)費管理的思路，明確新模式后，需要著手構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)費管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的分享與信息公開及自動化等特點。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的收費流程。對應(yīng)高校傳統(tǒng)的學(xué)費收繳流程，在采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維重塑流程后的“互聯(lián)網(wǎng)+”收費流程：（1）招生部門在系統(tǒng)新增新生的數(shù)據(jù)信息；（2）財務(wù)部門填入物價部門核定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)；（3）系統(tǒng)自動生成每位學(xué)生相應(yīng)的需繳納學(xué)費信息，并生成相應(yīng)的收費名單至各收費端（如傳統(tǒng)的銀行批量代扣、學(xué)院內(nèi)的自助繳費機(jī)、移動端app、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等）；（4）系統(tǒng)根據(jù)各收費端反饋的信息把成功繳費的信息相應(yīng)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)；（5）學(xué)費管理系統(tǒng)根據(jù)成功繳費的信息填制對應(yīng)的電子發(fā)票（收據(jù)），電子發(fā)票在我國是于2012年的開始試行的新事物，國家計劃在三年內(nèi)推廣至全國，高校的學(xué)費收據(jù)其實也可以創(chuàng)新地引入電子發(fā)票（收據(jù)），它能有效解決高校大量學(xué)費收據(jù)分發(fā)及學(xué)生遺失學(xué)費收據(jù)的難題，學(xué)費管理系統(tǒng)可以把電子發(fā)票（收據(jù)）推送到學(xué)生繳費是選定的郵箱等，學(xué)生自行下載。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理系統(tǒng)的構(gòu)建。根據(jù)上面所示的高校“互聯(lián)網(wǎng)+”收費流程及其相應(yīng)功能構(gòu)建適用的學(xué)費管理系統(tǒng)，一般而言系統(tǒng)開發(fā)主要有兩種方式：一種是購買現(xiàn)有較成熟的系統(tǒng)，做一定的個性化的修改；另一種是委托軟件開發(fā)公司根據(jù)系統(tǒng)使用者的要求定制開發(fā)一個完整的系統(tǒng)。兩種方式各有利弊，筆者根據(jù)實踐經(jīng)驗，更為建議使用前者。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理有效實現(xiàn)供給側(cè)改革

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理的日常維護(hù)。高校傳統(tǒng)的學(xué)費管理的日常維護(hù)是：學(xué)生學(xué)籍主管部門填制紙質(zhì)的審核單，其后學(xué)生將其送至財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)學(xué)籍主管部門審核意見人工修改相應(yīng)學(xué)籍信息。“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)費日常管理則直接由學(xué)籍的主管業(yè)務(wù)部門進(jìn)行修改；財務(wù)部門則負(fù)責(zé)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費交費記錄、學(xué)費收據(jù)的維護(hù)，獎學(xué)金評選部門、畢業(yè)審核部門在需要查看學(xué)生繳費信息時可以登錄學(xué)費管理系統(tǒng)查取所需數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)各施其職，減少了不必要的流程，節(jié)省的人力資源為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了可能。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理模式下，學(xué)費繳納暢通無阻。高校傳統(tǒng)的學(xué)費管理模式，欠費學(xué)生需等待固定每月一次的統(tǒng)一扣費。而采用“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理模式后，其實已經(jīng)不存在特殊情形了，因為學(xué)生可以自主選擇交學(xué)費的時間、地點、方式，甚至金額也可以選擇。“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理模式下，由于學(xué)校采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理系統(tǒng)，學(xué)校可以為學(xué)生提供更為靈活多樣的交費方式：（1）學(xué)生可以通過校園內(nèi)的學(xué)費自助設(shè)備進(jìn)行學(xué)費查詢、學(xué)費繳納等業(yè)務(wù)；（2）學(xué)生也可以采用登陸學(xué)費系統(tǒng)通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬交費；（3）學(xué)生也可以使用移動設(shè)備登陸學(xué)費管理系統(tǒng)app，通過微信支付或支付寶支付等主流的移動支付方式完成學(xué)費繳納。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理模式，給學(xué)生提供了全天候無障礙的繳費渠道，有利于提高繳費率和學(xué)生的滿意度。

3.學(xué)費管理線上線下齊抓共建，相輔相成。“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理模式，要求我們采用更多互聯(lián)網(wǎng)的方式推進(jìn)學(xué)費管理工作，如把官方網(wǎng)站建設(shè)好，以更友好的方式呈現(xiàn)學(xué)費管理的相關(guān)資訊；及早建立微博公眾號、微信公眾號，鼓勵學(xué)生訂閱公眾號，通過公眾號及時向訂閱的學(xué)生推送學(xué)費管理的最新資訊，學(xué)生可以在線上尋找已發(fā)布的信息和指引，必要時還可以與學(xué)費管理者進(jìn)行互動交流。

“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)費管理模式雖然強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要性但并不意味著放棄線下的基礎(chǔ)性作用，我們應(yīng)該清楚了解線上線下各自的優(yōu)勢與劣勢，努力發(fā)揮好線上線下的各自優(yōu)勢，形成合力推動高校學(xué)費管理水平的提升。