校長“影子培訓”：需求調查、分析與評價研究

潮道祥　邱志飛

[摘要]通過建立需求調查、分析與評價技術路線，實施“三層同構立體調查”和“三步并施跟進調查”方法、“OTP分析方法”和“三角互證法”進行推演，改進校長“影子培訓”實施路徑與策略，落實專家指導下的經驗反思與改組，是保障校長“影子培訓”取得成效的基礎。

[關鍵詞]中小學校長；影子培訓；需求調研；實施策略

中圖分類號：G471.2

文獻標識碼：A文章編號：1673-9949（2016）06-0003-04

“影子培訓”也稱為“體驗培訓”、“跟崗培訓”，是指按照既定的研修目標和方案，參訓校長和專家校長形成“如影隨形”的近距離接觸，在真實的現場環境中，細致觀察專家校長的日常領導與管理行為以及學校的主要工作，充分發揮參訓校長的主動性，以深刻感受與領悟專家校長及基地學校的辦學思想、理念、制度、方法等的培訓模式。中小學校長“影子培訓”是落實專家指導下的經驗反思與改組，促使“影子校長”變革固有管理模式，改組經驗，創建名校。近年來，各級教育干訓機構通過理論構建和實踐探索，取得了一定的提質增效實踐經驗。但必須承認，培訓低效一直是困擾我國校長培訓的“瓶頸”問題，導致問題產生的原因有多種，其中最為根本、具有決定性影響的原因是未能做好教師（校長）培訓需求分析，我們必須審視項目實施中存在的問題，亟須改變“供非所求”現狀，實現按需施訓。那么，如何科學開展需求調查、分析與評價工作？筆者認為需要建立需求調查、分析、評價環形閉路模型，形成一個環節的輸出作為下一環節的輸入，環環嵌套、層層遞進、循環改進的模式。

一、需求調查實施路徑與策略

（一）需求來源主體

調研發現，農村校長專業能力素質方面存在的主要問題是政策掌握不夠全面、管理智慧有待提高。目前移動項目中小學校長“影子培訓”對象為農村校長，培訓中心任務是學習實踐。學習是幫助校長掌握政策理論，實踐是指導校長落實經驗反思與改組。政策理論源于各級組織部門的要求，經驗反思與改組取決于校長本人的踐行。可見，組織需求包括黨和國家、地方政府和教育部門的要求，實質上是一種“組織域樹”的關系。其中崗位需求已嵌入到組織需求和校長需求范疇，一方面是組織已經賦予校長依法全面推進學校治理與治理能力現代化的責任、義務和權利，組織需求涵蓋了這一崗位需求：另一方面是校長要面對學校課程改革、招生考試與評價改革、價值觀轉變和現代學校管理等新挑戰，需要提升教育者、領導者和管理者的專業能力素質，引領學校改革與發展，校長需求也包含了這一崗位的需求。因此，校長“影子培訓”需求是組織需求和校長需求的統一，需求來源主體應為各級組織部門和全體“影子校長”。

（二）需求調查內容

正確處理好組織需求與校長需求的關系。

首先要細化組織需求的調查內容，關鍵要領悟“三個期望”要求，它決定著培訓方向和規格。一要把準黨和國家的期望。教育部劉利民副部長在移動項目新周期啟動會議講話中指出，中小學校長培訓對于促進中西部中小學校長專業化發展、倡導教育家辦學，推動義務教育均衡發展、促進教育公平，辦好農村教育、提高教育質量，具有重要作用。二要把準地方政府的期望。各地正在深化省級政府教育統籌改革，推動教育事業協調發展，提升教育生機活力和綜合實力，需要整體提高校長的專業能力素質，發展高質量和更加公平的教育。三要把準地方教育部門的期望。直面學校改革發展中顯性存在的關鍵事件及其隱性潛在的實際困惑和難以解決的實際問題，期望培訓效果能夠迅速轉化為教育教學質量的提高和辦學影響力的提升，實現“三個發展”，即學校科學發展、教師專業發展和學生全面發展。

其次，要細化校長需求調查，重點要預測控制三個方面的調查內容。一是專題性調查內容，包括知識、技能和價值觀三個層面。知識層面是基礎，技能層面是手段。而價值觀則處于引領的地位。關于知識層面調查內容，國家項目辦編印的《影子培訓手冊》中已作明確規定，包括5個研修角度和28項重點問題：技能層面調查內容，包括價值、教學、組織和信息化領導力等：價值觀層面的調查內容。包括教育思想與觀念、教育價值觀與現代學校管理、學校治理與治理能力現代化等。二是描述性的調查內容。包括學校組織發展戰略、資源、環境和文化及其辦學實踐、水平和特色等。三是應用性的調查內容。包括“三個發展”存在問題的解決路徑，及其對項目實施的意見、建議等。

（三）需求調查方法

要讓需求走進培訓，發揮需求導向作用，落實服務大局和按需施訓。首先要建立“三層同構立體調查”模型，把準“三個期望”，獲取組織需求。一是吃透黨和國家對干部培訓的方針政策。《干部教育培訓工作條例》《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》和教育部黨組印發的《全國教育系統干部培訓規劃（2013-2017年）》等綱領性文件，以及中央領導人重要講話精神，規定了教育干訓的總方向。二是吃透地方政府推進教育統籌改革的政策。教育部與省級政府簽訂了省級教育統籌綜合改革協議，省級政府出臺了教育統籌綜合改革實施意見。教育干訓工作者應從“得要領”出發，圍繞教育治理與治理能力現代化、提高質量與實現公平等方面改革取得突破，擬定校長“影子培訓”目標，推進教育統籌綜合改革順利實施。三是吃透地方教育部門全面實施素質教育舉措。教育干訓工作者應從“能引領”出發。深入了解不同地區基礎教育從追求數量、規模向追求質量、促進公平轉型發展的重點工作，以及倡導教育家辦學實際，擬定校長“影子培訓”任務。

其次要建立“三步并施跟進調查”模型，融普遍調查、咨詢抽查和集中會查于一體，獲取校長需求。一是實施訓前問卷普查。編制“訓前需求調查單”，包括專題性、描述性和應用性的調查內容，并設置多種選擇，提示“影子校長”發現自身問題。二是實施專家咨詢抽查。針對普遍調查獲得的需求分散、結構不良等觀點流，輔之必要的專家咨詢調查。編制“專家咨詢提綱”，包括學校組織發展戰略、資源、環境和文化，以及在教育治理中遇到的實際困惑和難以解決的實際問題等。三是實施集中協同會查。編制“集中學習問題單”。包括學校發展關鍵事件描述、實際困惑和難以解決的主要問題等內容，在集中培訓開始時，通過理論導師、實踐導師和“影子校長”的共同互診會查，找出需要解決的問題。

二、需求分析實施路徑與策略

（一）需求分析方法

通過調查所獲的組織需求和校長需求，如何將兩者融為一體？筆者通過多年實踐探索，認為引用OTP分析模式理論，開展組織分析（在這里將工作分析并入組織分析）和個人分析，即對組織調查結果和校長個人調查結果的具體問題進行具體分析，做好培訓需求的“整合、提煉和列單”工作，獲取“三個定制”結論。

首先開展組織分析，整合和提煉培訓需求。其一為整合，定制校長“影子培訓”的主題。校長“影子培訓”是以落實組織發展戰略和目標為主線，以學習和實踐為路徑，以促使經驗反思與改組為目標，當校長需求與組織需求相違背時，堅持組織需求第一、學員（校長）需求第二的基本原則，識別出既符合組織需求又滿足校長需求的最佳結合點。其二為提煉，定制校長“影子培訓”的目標。需要在已整合的結合點框架內，對學校發展情境進行具體分析，找準既切合組織發展戰略又支撐校長專業發展的要素，提煉出學校組織發展戰略、資源、環境和文化建設的目標點。

其次開展個人分析，列出培訓需求清單，定制校長“影子培訓”任務。其一要列出實踐研修的觀察指標清單。列出5個研修角度的“實踐觀察指標體系”，形成一種普適性的實踐行動理論，從而有效指導“影子校長”的實踐研修。其二要列出經驗反思與改組清單。結合學校和校長變量群實際情形。并與“影子校長”進行協商，共同識別出當下最急需進行經驗反思與改組的重點，指導每位“影子校長”從5個研修角度和28項重點問題中選擇1-2個研修角度及其相對應的3-5項重點問題，列出具體可行的實踐研修專題和崗位研修課題。

（二）分析應用結果

運用通過分析而獲取的培訓結合、目標點和指標、改組清單等結論，科學調整以下計劃：一是調整集中培訓實施計劃，進一步強化理論聯系實踐，適時優化5個研修角度的專題報告內容，修訂完善其“實踐觀察指標體系，形成普適性實踐行動理論，搭橋引路，指導校長“影子學習”。二是調整實踐研修實施計劃，進一步強化實踐聯系實踐，細化實踐研修目標、內容、方式與評價等，提供所需的“地方性知識”，搭建起交流論道平臺，開展思想碰撞，指導校長分析破解問題。三是調整校長“影子學習”實施計劃，進一步強化實踐聯系理論，明確學習目標、明晰存在問題和明了經驗改組重點，引領“影子校長”反思研究問題。四是調整訓后質量提升實施計劃，進一步強化經驗改組，聚焦實際問題解決，破解發展難題。

三、需求評價實施路徑與策略

（一）評價主體與形式

校長培訓的價值主體是參訓校長群體，價值客體是教育干訓管理者和培訓者等。參訓校長身份指向多重，既是學習者、觀察者，又是專家學者。可見，校長培訓評價主體構成要素可以是多元的，校長、培訓者和管理者都可以成為評價主體構成要素。若要全面衡量服務大局和按需施訓成效，必須實施三方互證互驗評價，既通過校長在培訓“滿意度”方面進行評價，又要通過培訓者在培訓“達成度”方面進行評價，再通過管理者在培訓“效果度”方面進行評價，組成一個完整的需求導向評價系統，缺一不可。

（二）評價指標與權重

不同的評價主體關注的評價目的和側重點是不同的，三方都應回避評價近因效應，要依據《教育部一中國移動中小學校長影子培訓質量管理標準》，重點評價調研有效、過程協商和結果滿足等，具體內容見表1。

（三）評價組織與方法

評價組織以省級教育部門為主，省級承辦機構與培訓院校和全體“影子校長”協同實施、校長和培訓者評價委托培訓院校組織實施；管理者評價委托專業評估機構組織實施。評價時間原則上在集中培訓開始前進行，評價方法可采用定量評價與定性評價相結合，綜合運用問卷調查、查看材料、座談和個別訪談等方法，全面收集和分析運用評價信息

（四）評價判斷與改進

校長和培訓者評價由培訓院校組織診斷與分析。得出客觀公正的評價結論。校長評價結論反饋給培訓者，以求優化“實踐觀察指標體系”，調整集中培訓和實踐研修實施計劃，增強培訓針對性。培訓者評價結論反饋給“影子校長”，以求聚焦到實際問題的解決，融學習、選擇、內化與轉化經驗為一體，反思固著管理模式，改組實踐經驗，改善治理行為，提高教育質量。管理者評價由省級承辦機構組織診斷與分析。一要綜合判斷。依據校長和培訓者評價結論與改進落實情況，以及管理者評價所獲得的信息，運用“三角互證法”理論，從總體上對需求調查、分析工作給出定性或定量的綜合意見，做出是否達到組織需求與校長需求相統一的評價結論。二要分析診斷。為驗證綜合判斷結論，分析診斷培訓主題、目標和“影子校長”學習實踐任務間的匹配程度，分析診斷培訓結合、目標點和指標、改組清單間的關聯程度，找出需求調查、分析環節存在的問題和癥結所在，在此基礎上提出改進意見與建議。三要反饋改進。既要向省級教育部門匯報需求調查分析評價結論和改進意見建議，為管理方提供決策咨詢依據，又要向培訓院校反饋，指導培訓院校完善后續集中培訓、實踐研修、訓后質量提升等環節的實施計劃，并作為再次承辦該類校長“影子培訓”的實踐依據。以實現校長“影子培訓”增值的目的。