基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浙江高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化研究

盛國(guó)

摘 要：高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置能否滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求是專(zhuān)業(yè)設(shè)置的根本依據(jù)。文章對(duì)浙江省48所高職院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)聯(lián)性，探究影響專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性的原因，提出加強(qiáng)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

專(zhuān)業(yè)設(shè)置是高職教育與社會(huì)需求緊密聯(lián)系的紐帶。專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理，是高職院校提高人才培養(yǎng)效率，凸顯辦學(xué)特色，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，推動(dòng)高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》指出，“針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。2010年，《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2015）》明確指出，要“調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求……引導(dǎo)各地政府和院校根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和畢業(yè)生就業(yè)等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求?！币虼耍芯糠治龈呗氃盒Ｈ绾胃鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，根據(jù)人才需求和就業(yè)狀態(tài)，靈活地調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)，努力提高與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，是一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。

一、浙江省高職教育現(xiàn)狀及專(zhuān)業(yè)設(shè)置分析

截止到2015年，全省共有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校48所，占全省高校數(shù)量的44.4%。全省共有全日制高職在校生規(guī)模31.91萬(wàn)人，較2008年的29.46萬(wàn)人，增長(zhǎng)了8.32%，占全省高校在校生數(shù)33.33%，校均規(guī)模7090人，如圖1所示 。

全省高職院校通過(guò)主動(dòng)調(diào)整（增設(shè)、改造、撤銷(xiāo)）專(zhuān)業(yè)設(shè)置，專(zhuān)業(yè)布局、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)規(guī)模得到不斷優(yōu)化。截止到2015年，全省高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)從269個(gè)增加到314個(gè)，覆蓋了高職高專(zhuān)教育全部19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)從1061個(gè)增加到1176個(gè)，校均專(zhuān)業(yè)數(shù)26個(gè)。2013年招生專(zhuān)業(yè)數(shù)285個(gè)，占全部開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)數(shù)的90.76%；招生專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)1060個(gè)，占全部專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)的90.14%如圖2所示。

總體專(zhuān)業(yè)中，一產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)15個(gè)，比例4.78%，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)41個(gè)，比例3.49%；二產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)130個(gè)，比例41.40%，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)545個(gè)，比例46.34%；三產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)169個(gè)，比例53.82%，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)590個(gè)，比例50.17%。專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)排列前5位的大類(lèi)是：財(cái)經(jīng)類(lèi)、制造類(lèi)、電子信息類(lèi)、土建類(lèi)和文化教育類(lèi)，分別占總專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)的19.39%、14.63%、13.52%、10.12%和7.82%。其中，開(kāi)設(shè)前10位的專(zhuān)業(yè)（院校數(shù)）是：會(huì)計(jì)（28）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（27）、電子商務(wù)（24）、物流管理（24）、機(jī)電一體化技術(shù)（23）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（22）、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（20）、商務(wù)英語(yǔ)（20）、計(jì)算機(jī)信息管理（19）、酒店管理（19）。2015年，招生規(guī)模排名前10位的專(zhuān)業(yè)（人數(shù)）分別是：會(huì)計(jì)（7691）、建筑工程技術(shù)（3176）、電子商務(wù)（3170）、酒店管理（3057）、機(jī)電一體化技術(shù)（2882）、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)（2693）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（2528）、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（2430）、護(hù)理（2430）、物流管理（2154），如表1所示。

二、浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和趨勢(shì)分析

“十二五”時(shí)期，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有兩個(gè)比較明顯的趨勢(shì)。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，其作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)“催化劑”的作用大大增強(qiáng)。二是企業(yè)向外投資經(jīng)?；?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向外延伸，對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響將有所弱化，但對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)、要素優(yōu)化配置，則具有較大的積極作用。

與迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)應(yīng)，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了層次優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。從表2可以看出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2011年的4.9：51.2：43.9轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的4.3：45.9：49.8。浙江省第一產(chǎn)業(yè)比重一直遠(yuǎn)低于第二、三產(chǎn)業(yè)，且呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)比重增長(zhǎng)迅速。截止到2014年，浙江省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值19221.51億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)47.9%，高出第二產(chǎn)業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)，首次形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中不難看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)具有互為因果的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起勞動(dòng)投入的重新配置，從而牽動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變；就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起收入結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)能較好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變時(shí)，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)就能較好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求，從而促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)；當(dāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變時(shí)，或者調(diào)整時(shí)滯過(guò)長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和就業(yè)的增長(zhǎng)，從而影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

由表3可知：2015年，浙江省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例（%）為4.3：45.9：49.8，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比例（%）為8.6：45.3：46.1。5年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)反方向變動(dòng)，但結(jié)構(gòu)比例在逐步趨向一致。第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)比例偏低7.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)比例偏高7.7個(gè)百分點(diǎn)，但專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化方向趨向一致。但從專(zhuān)業(yè)設(shè)置看，部分專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)過(guò)多、某些專(zhuān)業(yè)報(bào)到率偏低、個(gè)別專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模少于20人等，新能源和部分新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)則存在空白。

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，未來(lái)一段時(shí)間，浙江省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重將降低，但科技化、產(chǎn)業(yè)化和綠色可持續(xù)將成為主要特點(diǎn)，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背后，“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，同時(shí)勞動(dòng)力將向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重會(huì)逐步加大。未來(lái)的就業(yè)方向應(yīng)更多聚焦于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是基于全球?qū)拵?、大?shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和管理支撐的信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展之上，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和深度滲透，成為服務(wù)業(yè)的最強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、浙江省高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置建議

隨著十三五規(guī)劃的開(kāi)展，高職教育將會(huì)面臨新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置能否符合市場(chǎng)的需求會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的作用。因此，急需構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的服務(wù)型高等職業(yè)教育體系。具體在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，可從以下方面展開(kāi)努力：

（一）重視專(zhuān)業(yè)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，確保專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性

專(zhuān)業(yè)設(shè)置是高職院校建設(shè)和發(fā)展的立足點(diǎn)，高職院校應(yīng)高度重視學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和規(guī)劃。學(xué)校應(yīng)以《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《浙江省教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等為引領(lǐng)，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域未來(lái)五年或十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，立足當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和分析認(rèn)證的基礎(chǔ)上，制定本校五年或十年專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置具有一定的前瞻性。建議學(xué)校成立專(zhuān)業(yè)設(shè)置與認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，將專(zhuān)業(yè)設(shè)置作為學(xué)校發(fā)展和教學(xué)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和規(guī)范性。

（二）依據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)專(zhuān)業(yè)集群

專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否合理關(guān)系到培養(yǎng)的人才是否“適銷(xiāo)對(duì)路”，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與產(chǎn)業(yè)相銜接的原則。學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)人才需求發(fā)展勢(shì)態(tài)作深入了解，并將調(diào)查結(jié)果作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。就浙江省高職院校而言，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)實(shí)用性人才的需求，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化、調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，以資源整合為核心，集中優(yōu)勢(shì)資源打造學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為龍頭，相關(guān)專(zhuān)業(yè)為支撐的特色專(zhuān)業(yè)集群。

浙江省十三五規(guī)劃建議提出：深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，集中力量做大做強(qiáng)信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精絲綢、黃酒、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，著力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。到2020年浙江省以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟(jì)將加速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)調(diào)整為4：46：50。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高職院校在專(zhuān)業(yè)優(yōu)化設(shè)置中應(yīng)加強(qiáng)浙江七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)集群的設(shè)置并努力培育其成為優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)，從而較好地滿(mǎn)足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能應(yīng)用型人才的需求。

（三）建立政府、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置等方面應(yīng)更多地征求企業(yè)的意見(jiàn)，把市場(chǎng)的短周期性和人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性有效地結(jié)合起來(lái)，建立政府部門(mén)宏觀統(tǒng)籌為主導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)中觀指導(dǎo)為依托、多種合作主體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，共同參與投資和管理，共同分享利益的多主體辦學(xué)機(jī)制，不僅能滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)當(dāng)前的需要，也可滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，還可解決畢業(yè)生的出路，滿(mǎn)足社會(huì)需求的變化。

總之，高職院校要對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)完善專(zhuān)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)改造，促進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)錯(cuò)位特色發(fā)展，引導(dǎo)高職院校“專(zhuān)業(yè)鏈”對(duì)接“產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈”。引導(dǎo)各校做強(qiáng)主體專(zhuān)業(yè)，形成特色優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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