林業生態建設現狀及保護性發展設想

阮志華

摘 要 生態環境建設是我國生態文明建設及可持續發展的基礎。主要從林業生態建設的角度，分析我國林業生態建設的現狀及存在的問題，并提出保護性發展的設想。

關鍵詞 林業生態建設；現狀；保護性發展

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

在工業化的推動下，我國的經濟發展也在不斷加速，隨著“生態文明建設”的提出，生態建設以及維護生態安全已經逐漸成為了我國社會可持續發展的基礎。本文主要從林業生態建設的角度，分析我國林業生態建設的現狀及存在的問題，并提出保護性發展的設想。

1 我國林業生態建設現狀

隨著工業發展的需要以及經濟的發展，人們對于木材的需求量也越來越大，為了滿足工業發展以及社會對木材消費的需求，我國的林業生態環境也遭到了嚴重的破壞。我國的林業生態環境保護的發展相對落后，最早制定關于林業生態環境保護的文件即為20世紀50年代國家林業總局頒布的《在“三北”風沙危害水土流失重點地區建設大型防護林的規劃》。而21世紀初，我國國務院頒布了《關于加快林業發展的決定》，并明確提出了堅持生態效益、科教興林、依法治林的基本方針，并以優化林業結構，增加森林資源為主要任務的林業生態環境建設思路[1]。

近年來，雖然隨著我國“生態文明建設”發展的提出，我國在林業生態建設方面也在不斷的努力，并取得了一定的進展，但由于社會中經濟發展以及人們對木材的消費需求并沒有得到有效的滿足，為此，由于各方面的影響，我國的林業生態建設依然存在許多問題。甚至由于人為因素，在利益的催促下，大量砍伐林木，使我國的林業破壞程度在不斷加深，林業生態壞境的破壞將直接導致森林資源的急劇減少，林業生態自身的防護功能在不斷下降，并使部分地區的土地不斷荒漠化或沙漠化，水土流失越來越嚴重，并嚴重影響了我國生態文明建設的發展。

根據相關的數據統計資料顯示，到目前為止，我國的水土流失的面積已經遠遠超過了400萬km2，這將近占據我國國土總面積的1/2。根據全國第四次荒漠化土地總面積的相關調查結果顯示，截至2009年底，中國荒漠化土地總面積為262.37 km，占我國國土總面積的額27.33%。而在經濟的高速發展下，由于人們對林業生態環境保護的觀念的意識淡薄，并最終促成我國的林業生態環境的遭受嚴重的破壞，使生態環境難以發揮處涵養水源、調節氣候及保持水土等多方面的生態功能，由于對于我國的江河流域的破壞程度進一步增加，使得我國的旱、澇等災害越發頻繁。

2 我國林業生態建設過程中存在的問題

2.1 缺乏健全政治體系以及監管維護管理機構

我國的林業生態環境保護的發展本來就相對落后，在進行林業生態建設的過程中，對相關的部門及工作安排并不多，盡管我國對林業生態建設得到更進一步的重視，并相繼開展了一些林業生態工程的建設工作，然而由于缺乏一套健全的林業生態環境發展的政治體系以及林業生態工程建設的監督和管理單位和組織，大部分林業生態工程完成建設后，并沒有得到合理有效的監管和維護，導致我國在林業生態建設的過程中，對林業生態建設的投入和相關工作的開展變得事倍功半，難以達到較高的有效率[2]。

2.2 缺乏合理的林業生態建設規劃

在林業生態規劃的過程中，往往忽略以優化林業結構，增加森林資源為主要任務的林業生態環境建設思路，對不同水文及質量環境缺乏專業的了解。為此，在林業生態建設中，過度追求形式而忽略了科學性，從而使部分林木或樹種在種植后出現地域或水土不符的情況，甚至還出現部分人員過分追求成林效果卻不惜購買大量成活率相對較低的老樹或大樹等，不僅降低了林業生態建設的有效率，也加大了建設的成本。此外，由于相關機制的缺乏以及投入力度不夠，使林業生態建設的過程中，缺乏專業的林業建設隊伍，在林業科技人才及資金不足的情況下，使我國的林業生態建設工作難以施展。

2.3 林業生態環境保護和法制觀念意識淡薄

目前，由于我國針對林業生態環境保護方面的相關法律法規及標準規范并不完善，甚至出現部分基層領導或干部基于利益為出發點，在進行退耕還林以及天然林保護等林業建設統計的過程中，過分追求形式，沒有嚴格依照相關的法律法規來進行統計，出現了弄虛作假等行為，嚴重影了我國林業生態建設的健康發展。此外，由于人們對于林業生態環境的意識缺失，使部分單位為了追求經濟的利益，忽略了生態環境與經濟的和諧發展，造成了部分地區通過森林樹木的砍伐泛濫來換取經濟效益，并進一步破壞了林業生態環境的健康、可持續的發展。

3 我國林業生態保護性發展的設想

3.1 建立和完善相關政策，加強監管力度

首先，結合我國的《環境保護法》，建立完善的、適應社會發展的林業生態建設的標準規范和規定，采取以保護為主，生產為輔的方針，全面轉變林業發展思路。利用民眾的力量來對林區進行規范化管理，積極鼓勵民眾植樹造林；同時，通過不同的形式來將這些林區的權利、責任及利益讓利給民眾，如將林區或即將種植的林區分配給人民群眾，并以單位面積為計算基點給人民群眾分發相應的補貼等，充分調動人民群眾對植樹造林的積極性。其次，加大生態公益林區及保護區的補償力度，通過市場機制引入碳匯交易，使林區民眾真正受益并主動護林。再次，對天然林及退耕地，可實施封山育林措施，讓林地自然生長自然進化，以提高生態效能。而對于規劃種植的林區，也應該集約經營集約管理，從而提高林業生產效率[3]。最后，加大監督和管理的力度，嚴格依照相關的法律法規，相關的部門或工作人員應管理好本地區管理范圍的林區的檢查以及驗收的工作，加強林木采伐的管理和監督。

3.2 合理規劃，樹立長運的發展觀

在有限的資金條件下，可以要充分計劃好每一項資金的使用，樹立長遠的投資規劃的思想。結合不同地區的地域性特點、環境特點以及水土特點，從而科學合理地優化林區的生態體系，并根據不同的地區的需要，培育出適合當地地域所使用的優生優質的樹種。在林業生態建設規劃的過程中，首先，應該充分考慮到防災減災、防風固沙、保護農田、涵養水源、保持水土、美化環境、調節氣候和凈化空氣等多方面的要求的綜合。其次，考慮到生物的多樣性，不同類型的樹木之間其生長時間和節律也是不同的，為此，依據以此來進行搭配種植，提高林木的成活率和有效率，避免非法移植的情況發生，使林業資源得到可持續發展。

3.3 加大林業生態建設的宣傳力度以及法律建設的完善

建立和完善林業生態建設的相關法律法規，對于在林業生態建設過程中的相關部門或單位，應該以正確科學的方式來積極引導，并以身作則，從自我開始規范，避免出現弄虛作假的情況。并將林業生態建設的成效納入地方政府領導的工作績效考核中，對于阻礙林業生態建設的人員按照相關的法律規定給予處罰；對于林業生態建設工作突出的人員給予一定的精神或物質獎勵，從而提高相關工作人員的積極性。

4 結語

盡管林業資源是可再生資源，但由于林業資源的再生速度緩慢，周期過長。為此，在發展經濟的同時，應該充分考慮到林業的可持續發展，加大力度來保護和發展我國的林業資源，使其更利于我國的生態文明社會的發展。

參考文獻

[1]王勇.我國水土流失現狀及防治技術探討[J].科技資訊，2011（34）：124.

[2]魏海燕，胡方彩.我國荒漠化的現狀及防治對策[J].貴州科學，2014（6）：83-87.

[3]郁紅.關于我國林業資源現狀的幾點探討[J].科技創新與應用，2012（27）：267.

（責任編輯：趙中正）