司法警察高等教育培養(yǎng)路徑淺析

白亦清 柴若冰 荊晶

摘 要 進(jìn)入新世紀(jì)以來，司法警察高等教育進(jìn)入快速發(fā)展階段。在快速發(fā)展的同時司法警察高等教育也面臨著許多問題。本文主要從兩方面對我國司法警察高等教育培養(yǎng)路徑進(jìn)行了分析，第一部分分析當(dāng)前我國司法警察高等教育培養(yǎng)的現(xiàn)狀，第二部分簡述完善我國司法警察高等教育培養(yǎng)模式的策略。

【關(guān)鍵詞】司法警察；高等教育；培養(yǎng)路徑

警察高等教育是指國家在學(xué)生完成基本的高中教育之后，以高考的形式招收的以培養(yǎng)高素質(zhì)警察為目的的教育階段，分文專科、本科兩種。司法警察高等教育自20世紀(jì)90年代開始實(shí)行，08年一則消息稱要停止招收警校本科生，而筆者認(rèn)為，每種制度存在都有其存在的原因，但每種制度又不是完美的，我們可以對制度進(jìn)行相關(guān)的改革，所以，司法警察高等教育不能被完全取消，我們應(yīng)該在充分分析其問題的基礎(chǔ)上，提出具體的完善策略，我國需要高素質(zhì)的司法警察，而通過對司法警察實(shí)施高等教育是一種很好的手段，所以我們有必要完善制度。

1 當(dāng)前司法警察高等教育培養(yǎng)的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因分析

我國的司法警察高等教育起步雖然相對于其他國家晚些，但其發(fā)展十分迅速。在改革開放以前，對司法警察的培養(yǎng)沒有專門的全日制警察高等學(xué)校，只是對在職的警察定期進(jìn)行整治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏規(guī)范的學(xué)歷教育。上世紀(jì)七十年代后期我國的司法警察學(xué)歷教育才開始恢復(fù)，但其發(fā)展也較緩慢，沒有大規(guī)模的警察高等院校，到新世紀(jì)初，我國高校開始擴(kuò)招，我國的高等專科教育才開始大規(guī)模發(fā)展。自此之后，我國司法警察高等學(xué)校開始蓬勃發(fā)展，與此同時，高等教育自學(xué)考試、成人教育等形式的警察高等教育也開始快速的發(fā)展。我國司法警察高等教育逐漸形成了多層次、多形式、多渠道的格局，在保障社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展方面提供了巨大的支持。

但我國目前的司法警察高等教育無法滿足新時期政法隊伍建設(shè)的需要，也不利于警察培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展，必須要跟上時代發(fā)展的步伐，對司法警察高等教育做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。目前我國司法警察高等教育主要面臨的問題有：

（1）招生人數(shù)過多，就業(yè)率低。目前司法警察學(xué)校招生規(guī)模在逐年擴(kuò)大，但能入警的人數(shù)有限，人員出現(xiàn)過剩的狀況，據(jù)統(tǒng)計，我國司法警察類專業(yè)學(xué)生近20萬人，但大多數(shù)的學(xué)生無法通過公務(wù)員考試而不能成為警察，近幾年出現(xiàn)了警校畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象。

（2）警校職業(yè)教育培訓(xùn)注重學(xué)歷教育。司法警察高等院校對其學(xué)生應(yīng)該既注重學(xué)歷教育又注重職業(yè)教育，鍛煉其能力。可現(xiàn)實(shí)是，除了北京、上海等一線城市的學(xué)校對警校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)外，其他學(xué)校都注重對學(xué)生的學(xué)歷教育，忽視了職業(yè)培訓(xùn)，造成了警察入職后職業(yè)素質(zhì)普遍不高的后果。

（3）司法警察高等教育學(xué)校出現(xiàn)了地區(qū)性的差異，中東部的司法警察學(xué)校多且出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而西部的司法警察學(xué)校數(shù)量少，且缺乏師資等。

司法警察高等教育存在問題的原因是國家缺乏對司法警察高等教育統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。我國司法警察高等教育起步較晚但發(fā)展迅速，國家缺乏專業(yè)的組織對警察專業(yè)進(jìn)行研究和規(guī)劃，致使學(xué)校只重視擴(kuò)大招收規(guī)模而沒有考慮學(xué)生的就業(yè)問題，也因?yàn)闆]有統(tǒng)一的學(xué)科規(guī)劃，致使學(xué)校沒有對學(xué)生進(jìn)行全面的教育，出現(xiàn)了對學(xué)生的培養(yǎng)存在偏重的情況。.

2 完善司法警察高等教育培養(yǎng)模式的策略

2.1 加強(qiáng)對警察司法高等院校的統(tǒng)一規(guī)劃

因?yàn)槲覈谒痉ň旄叩仍盒５难芯糠矫孢€缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，所以我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)對司法警察教育的統(tǒng)一管理，制定司法警察高等院校的發(fā)展規(guī)劃，確保其科學(xué)發(fā)展。其具體做法為：國家公安部和司法部要辦好中央級別的司法警察院校，并負(fù)責(zé)為各級學(xué)校培養(yǎng)師資，做好學(xué)科建設(shè)。地方的本科院校要維持現(xiàn)有學(xué)校的數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)展西部本科院校，對中東部的學(xué)校數(shù)量要嚴(yán)格的控制，減少失業(yè)率。也要對司法警察高等院校的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)置等做統(tǒng)一的規(guī)劃，不僅要注重基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)，也要重視學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的形成，提高司法警察的綜合素質(zhì)。

2.2 整合司法警察高等院校的教學(xué)資源

目前我國司法警察高等院校有存在重復(fù)的現(xiàn)象，對于一個省份的公安院校與司法警察院校可以進(jìn)行合并，其課程設(shè)置大致相同，另一學(xué)校可以改為職業(yè)訓(xùn)練場地，這樣既節(jié)省了資源，又能保證警察院校的學(xué)歷教育與職業(yè)教育同時進(jìn)行，學(xué)生在進(jìn)入社會上不會出現(xiàn)能力不足的狀況。

2.3 適當(dāng)調(diào)整警校培養(yǎng)目標(biāo)

明確對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，對學(xué)生在校期間的教育具有決定性意義。司法警官高等院校是司法警務(wù)人員的搖籃，其肩負(fù)著為我國的法制建設(shè)、民主建設(shè)、監(jiān)獄、勞教事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)有生力量的任務(wù)。所以要明確司法警校的培養(yǎng)目標(biāo)，讓其在掌握基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上還要有扎實(shí)的專業(yè)知識，如關(guān)押、管理、教育、挽救和重新塑造人等，一定要對其以后要從事的司法行政系統(tǒng)的工作有明確的了解，還要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，如要樹立符合社會主義核心價值觀要求的人生觀、世界觀，要有大局意識、法律意識、群眾意識等，同時還要有強(qiáng)健的體魄和充沛的精深。

2.4 及時更新警校的課程設(shè)置

在整個課程的設(shè)置中我們一定要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)來進(jìn)行，其課程大致包括：基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、專業(yè)素質(zhì)教育課程等，在此基礎(chǔ)上我們還應(yīng)為學(xué)生的未來負(fù)責(zé)，不僅讓他們掌握司法警察方面的知識，還應(yīng)該豐富其知識面，開設(shè)豐富的選秀課程，在這個過程中還要不斷的進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)訓(xùn)練等。在課程安排的過程中一定要遵循一定的原則：

（1）專業(yè)課程要有針對性。我國有很多司法警察高等學(xué)校，所以要突出自己學(xué)校的專業(yè)特色，在發(fā)展中逐漸摸索出自己學(xué)校的特長課程，建立特色專業(yè)，使從學(xué)校走出去的學(xué)生有突出的優(yōu)點(diǎn)，減少學(xué)生的失業(yè)率。

（2）課程內(nèi)容要兼具實(shí)用性與實(shí)踐性。司法警察類專業(yè)的一大特點(diǎn)就是實(shí)用性和實(shí)踐性，在課程設(shè)置的過程中我們要注重對知識的具體運(yùn)用，并對其在具體實(shí)施中的方法和效果進(jìn)行具體的評價，而不只關(guān)注理論的學(xué)習(xí)，注重對學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

作者簡介

白亦清（1983-），男，碩士學(xué)位。現(xiàn)為中央司法警察學(xué)院講師。研究方向?yàn)楸O(jiān)獄學(xué)。

柴若冰（1981-），男，碩士學(xué)位。現(xiàn)為中央司法警官學(xué)院講師。研究方向?yàn)樵V訟法學(xué)研究。

荊晶（1988-），女，碩士學(xué)位。現(xiàn)為中央司法警察學(xué)院院助教，研究方向?yàn)橐讓W(xué)與中國傳統(tǒng)文化。