新媒體視域下“政府傳播”課程的教學定位與建設模式探析

侯月娟

摘 要：隨著我國高等教育改革的深入，“政府傳播”作為一門通識課程，其教學定位與建設模式亟須立足當下社會環境及傳媒環境進行新的探索和重構。本文從新媒體發展的現實背景與新聞傳播學的發展趨勢出發，以“結構—定向”理論為研究框架，對“政府傳播”課程的教學定位與建設模式做以分析。

關鍵詞：新媒體；政府傳播；教學定位；建設模式

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）04-0037-02

當前，我國正處于政治發展走向深入的關鍵時期，更處于以互聯網為代表的新媒體迅猛發展的新時期，在這一過程中，政府、媒體與民眾的有效溝通有利于增強民眾的凝聚力和向心力，成為穩固政治合法性資源的一個新的途徑和視角。基于此，“政府傳播”課程作為一門面向全校學生開設的通識課程，其教學定位與建設模式都需要進行新的探索和建構。

本文試以“政府傳播”課程為個案，立足新媒體發展的現實環境與新聞傳播學教育的發展趨勢，以“結構—定向”理論為研究框架，對“政府傳播”課程的教學定位與建設模式做出分析和研究。

一、“結構—定向”理論與“政府傳播”的課程定位

根據教育心理學的研究，當受教育者的心理結構發生變化時，其行為方式和行為結果也隨之發生變化。這是“結構—定向”理論的核心思想。因此，“政府傳播”課程要實現比較良好的教學效果，就要從構建學生合理的心理結構和知識結構入手，有目標、有策略地對學生進行定向培養。

（一）“結構—定向”理論的基本觀點

“結構—定向”理論是由我國著名教育心理學家馮忠良教授提出的，他認為教學應以構建學生的心理結構為中心，將技能的掌握與學生的心理活動緊密結合起來，實施定向培養[1]。具體來說，一是結構化教學。教學過程是一種經驗傳遞的人際交往過程，受教育者在這一過程中，對經驗的掌握必須經過其自身積極的智力活動，從而形成相應的心理調節機制。也就是說，教學應當首先確立以構建學生心理結構為中心。二是定向化教學。要提高教學成效，就必須根據學生的心理結構形成和發展規律，實施定向培養。“結構—定向”理論認為定向培養的作用是可以使學生在學習實踐中清楚知道該做什么和應該如何做。

（二）“政府傳播”的課程定位

古往今來，統治者無不想方設法通過自己的施政理念、施政績效來贏得“民心”，獲取民眾的認同和擁護。可以說，有效的政府傳播有利于改善政府與公眾之間的關系，最終能夠及時化解各類危機。正是基于此，明確這門課程的建設定位顯得尤其重要。

“政府傳播”是中國政法大學開設的通識選修課，從連續幾年的教學經歷來看，選修該課程的學生數量較多，他們在年級、專業以及選修目的上都存在差異。為了更好地培養學生，在對學生選課需求進行調研分析的基礎上，我們根據“結構—定向”理論，將教師視為“學生心理結構的建立者和相關技能的定向培養者”，努力為學生提供更為優質的教學服務。具體來說，“政府傳播”課程以獨立于政府和媒體的第三方立場，秉持嚴謹、科學、規范的學術態度，從政治學、社會學、新聞傳播學等多學科宏觀視角，引導學生搭建起政府“大傳播”的心理格局和知識結構。這門課程對學生的定向培養主要體現在教授學生關于信息公開、新聞發布、形象塑造、危機應對和國際傳播、新媒體應用等實踐領域的工作原理與操作技巧上。

二、“政府傳播”課程的建設模式

哈佛大學文理學院院長羅索夫斯基在對通識課程的分析中曾經指出：“課程只是一個有形的骨架，其血肉和心臟必須來自于師生之間的相當難以估測的交互作用。”這句話從某種程度上反映了通識課建設的難點所在。筆者認為，“政府傳播”課程的建設，應遵循“結構—定向”理論所闡釋的規律，在引導學生構建起政府傳播的心理結構和知識結構基礎上，從策略和手段層面對學生進行定向培養。

（一）結構化：引導學生構建政府傳播的心理結構

與知識結構

政府傳播，從根本上說正是通過政治勸服等策略的運用，以傳達政府的執政理念和政治意圖，在公眾中達成共識進而實現社會認同。從一定意義上說，政府傳播的過程就是以政府為代表的傳播主體對民眾的說服過程。那么，“政府傳播”課程的學習者，首先要構建起相應的心理結構和知識結構，才能進而具備對民眾進行說服的策略和手段。

1.心理結構化：引導學生形成對政府的政治認知和價值判斷。早在古希臘，亞里士多德就曾指出：“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級）的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續的意愿。”從某種意義上說，政府傳播的一個主要目的就是為證明政府的合法性。政府只有對其合法性提供強有力的佐證，才能最大程度贏得公眾的支持和認可，才能牢牢把握住控制國家的權力。筆者對“政府傳播”課程的選課學生進行了一次小范圍訪談調研，結果發現，目前的大學生群體對政治的關注度普遍偏低。有關資料顯示，年輕人的“政治淡漠”已經成為一個世界范圍內普遍存在的現象，比如，英國一項調查顯示，僅8%的年輕人完全參與政治議程，超過半數受訪年輕人對參與政治議題表示無興趣。那么，“政府傳播”課程首先要做的，就是引導學生從心理上形成對政府的政治認知。比如，我國現行的政治體制以及政府各個層級的部門設置，政府職能部門的功能定位和辦事流程，等等。

值得注意的是，“政府傳播”課程在引導學生從心理上形成對政府的政治認知的基礎上，更要引導學生形成對政府行為的價值判斷。《孟子·離婁上》云：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。”其中所說的民心之“心”，本質就是社會民眾的政治心態，“是社會公眾對社會政治生活各個方面的潛在的、自發的、不成系統但相對穩定的心理反應，這構成了公眾政治性格的基本特征”。新媒體環境下，多元文化交融、新型公共領域以及新的政治參與途徑都對每一位社會公民的政治認同產生影響。那么，對本課程學生的心理結構的建設，需要特別注意將政治公正、政治和諧、政治民主、政治法治、政治包容和政治效率作為基本價值取向，對處于轉型期的中國及政府進行科學、客觀的認識和判斷。

2.知識結構化：以多學科視角搭建政府“大傳播”的知識結構。“政府傳播”的課程教學需要引導學生搭建起包括政治學、社會學、管理學、新聞傳播學等多學科的知識基礎。在課程設計時，我們向學生簡要、系統地介紹相關學科的基礎理論，并通過對案例、知識窗等方式的運用，強化教學的應用性和實戰性。比如，這門課程所依據的基礎理論中，議程設置理論是新聞傳播學的基礎理論，政治說服理論、政治修辭理論、政治認同理論是政治學領域的理論，公共外交理論則屬于外交學的范疇，等等。在進行案例教學時，我們也注意選擇不同學科領域的典型案例。以《政府危機傳播》一章為例，我們運用了政治學領域里屬于公共管理范疇的“美國公共危機管理體系”的個案，向學生直觀地展示了美國公共危機管理的三級體系及其運行流程，并與國內進行比照，有效拓寬了學生的知識面。另外，在《政府新媒體傳播》一章中，我們通過介紹美國“坦帕新聞中心”的媒介融合業務流程，讓學生對新媒體環境下的新聞信息生產流程有了直觀的認識和理解。

（二）定向化：從策略與手段層面對學生進行定向培養

有學者認為，“中國的政治傳播，正像在其他社會一樣，包含了大量而多樣的信息。但它基本上是一個封閉的系統，其傳播類型和傳播媒體通常受到政府的控制”。那么，“政府傳播”課程對學生的定向培養，就要著重從策略和手段層面來加強。

1.宏觀層面：培養政府傳播的管理者和研究者。在西方，大眾傳媒一直是代議制民主國家試圖牢牢控制的目標。NBC（美國廣播公司）的資深記者皮特·阿內特因為在美伊戰爭中做了不利于美國的報道而被辭退，在政府利益與新聞職業原則之間，NBC毫不猶豫地選擇了與政府一致的立場。在我國，新聞傳播事業是黨的整體事業的重要組成部分，傳統主流媒體是黨的運轉體系的一部分，是黨組織領導下的新聞宣傳機構，按照“事業單位、企業化管理”的管理模式。到目前為止，報紙、電臺、電視臺都是國家開辦的，報刊隸屬于國家部委、地方政府部門或黨群組織，沒有私人擁有的傳播媒介。因此，“政府傳播”課程對學生的定向培養，從宏觀層面來說，要引導學生熟悉和掌握政府傳播的規律，做政府傳播的管理者和研究者。

2.微觀層面：培養政府傳播的參與者。“政府傳播”的課程內容中，政府信息公開、新聞發布、危機應對、國際傳播等是重點。教學過程中，我們邀請國務院新聞辦等相關部委的負責人來中國政法大學為學生做專題講座，讓學生對新媒體環境下的政府信息公開有了直觀、深刻的認知和理解。學院還通過舉辦模擬新聞發布大賽，為學生提供將專業知識應用于實踐的平臺。以《政府官員如何接受媒體采訪》一節為例，課程共分“評估采訪要求”“采訪前的準備”“采訪期間的注意事項”“有效的電視出鏡”四個環節講授，詳細列出實踐中可能面對的問題。其中，“采訪期間的注意事項”就要求學生掌握近20個注意事項，比如“一定要簡潔。不要讓重要的信息淹沒在又長、細節又多的回答中。盡量用簡短、清楚和敘述性的句子”，這種定向培養方式的效果比單調的書面說教效果要好得多。

總之，從“結構—定向”理論出發，立足目前高校在校學生的客觀實際，積極引導學生構建起政府傳播的心理結構和知識結構，并從宏觀視野層面和微觀策略層面對學生進行定向培養，才能實現對“政府傳播”這門課程的有效建設，達到我們對學生的培養目標。

參考文獻：

[1]馮忠良.結構化與定向化教學心理學原理[M].北京：北

京師范大學出版社，1998：27.