高速公路項目建設(shè)過程中的成本控制與管理思路分析

文/于冬梅

?

高速公路項目建設(shè)過程中的成本控制與管理思路分析

文/于冬梅

摘要：高速公路是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動脈，承載了國家和社會的高度關(guān)注，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)投資傾斜力度不斷加大，高速公路建設(shè)迎來了迅猛發(fā)展的機遇期，四通八達(dá)的高速網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)覆蓋了我國各個區(qū)域。但當(dāng)前高速公路項目在建設(shè)過程中仍舊存在一系列問題和不足，這些障礙制約了高速公路項目的建設(shè)與發(fā)展，尤其是在成本管控方面，表現(xiàn)更為突出。本文擬從當(dāng)前高速公路建設(shè)成本管控現(xiàn)狀及存在問題入手，進(jìn)而分析優(yōu)化成本管控的具體實施思路和策略，從而服務(wù)高速公路項目順利建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高速公路項目；建設(shè)過程；成本控制；管理思路

隨著高速公路承建公司逐漸增多、投資主體日趨多元，現(xiàn)有管理體系中存在的問題和不足日益突出，有關(guān)資本管控的問題尤為明顯，決算、預(yù)算、概算、投資估算之間的超支現(xiàn)象日益嚴(yán)重，直接造成了大量資金的浪費，同時也間接上制約了高速公路建設(shè)的效率與速度，因此如何在高速公路項目建設(shè)過程中，做好成本控制與管理工作就極為重要。

一、當(dāng)前高速公路建設(shè)成本管控現(xiàn)狀及存在問題分析

(一)當(dāng)前高速公路建設(shè)成本管控現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國多數(shù)高速公路項目建設(shè)采用的是項目法人制原則，即由項目公司來進(jìn)行高速公路建設(shè)。而該公司實際上是高速公路項目的投資方、開發(fā)建設(shè)者、權(quán)屬所有者及運營方，可以說，是整個項目的核心，因此由該公司負(fù)責(zé)項目的成本管控、挑選、管控設(shè)計單位、施工單位等等，從而完成項目建設(shè)。在成本管控方面，主要分為三個階段實施。首先，在籌措階段，高速公路項目公司召集監(jiān)理、承包及自身三方協(xié)調(diào)會，提出籌建階段成本管控方面存在的問題，同時做好一切準(zhǔn)備工作。其次，在施工階段，項目公司則設(shè)置完善的成本管控崗位，據(jù)實履行成本管控工作。最后，在竣工驗收時，主要對整個項目使用金額進(jìn)行核實、分析，并做出最后的評估。

(二)當(dāng)前高速公路建設(shè)成本管控過程中存在的問題分析

通過對當(dāng)前高速公路建設(shè)情況進(jìn)行匯總分析，我們可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)在建設(shè)成本管控過程中存在一系列問題和不足，主要表現(xiàn)為：首先，管理粗放，對工程建設(shè)的成本管控重視程度不足，目前很多高速項目公司在成本管控工作方面的認(rèn)知依舊處于輕效益、重產(chǎn)值階段，對成本管控缺乏應(yīng)有重視。其次，成本管控工作重點不突出，工作力量分散，多數(shù)公司沒有從整體出發(fā)對項目開發(fā)進(jìn)行清晰的成本管控，存在將重點放在施工階段，忽略了籌備階段的重要性，事實證明超過 70%的成本超算問題都是由于籌備階段工作不到位造成的。

再者，部分高速公路建設(shè)時，仍舊使用傳統(tǒng)的成本管控思路，存在管控工作不規(guī)范的現(xiàn)象。由于公司缺乏完善的內(nèi)控機制，從而使得整個項目建設(shè)時，成本管控的作用和價值未能得到有效發(fā)揮。支出項目羅列雜亂等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，項目成本管控工作中對項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督不到位，很多公司為趕進(jìn)度，對項目建設(shè)質(zhì)量把控不嚴(yán)格。最后，核算不及時、不精準(zhǔn)。出現(xiàn)一些項目結(jié)算延期等現(xiàn)象。

二、高速公路項目建設(shè)時優(yōu)化成本管控的具體實施思路和策略分析

(一)做好投資立項工作，完善資金預(yù)算，細(xì)化成本支出內(nèi)容

在立項階段，就要對資金籌集和管控工作進(jìn)行優(yōu)化，首先要拓展融資思路，創(chuàng)新發(fā)展融資方法，通過尋找多個供應(yīng)渠道獲取項目建設(shè)發(fā)展的資本，還要確保項目建設(shè)的資本能及時到位，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂等現(xiàn)象，在資金支出預(yù)算方面，要細(xì)化支出項，重視項目設(shè)計、建設(shè)，確保整個項目建設(shè)的成本支出能在預(yù)算可控范圍之內(nèi)。

(二)完善管理體系，嚴(yán)格把控設(shè)計、施工工作

完善管理體系，實質(zhì)上就是構(gòu)建一系列相關(guān)制度體系，在設(shè)計、招投標(biāo)、施工等工作開展過程中，要豐富完善一系列相關(guān)制度，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的費用支出類別，通過做好設(shè)計工作，對整個工程的工作量能做到精細(xì)化預(yù)算，在整個成本支出管控方面，要對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面考慮。針對出現(xiàn)的設(shè)計變更工作，進(jìn)行嚴(yán)格把控，尤其是大的設(shè)計變更，必須提前進(jìn)行說明，避免產(chǎn)生大額不必要的支出。

(三)及時完成資金預(yù)算工作，重視施工項目的質(zhì)量把控

在項目施工階段，要組建專業(yè)隊伍，做好整個項目建設(shè)質(zhì)量的把控工作，確保工程質(zhì)量不出現(xiàn)問題、缺陷。在整個項目施工過程中，要做好資金動態(tài)管理工作，完善工程監(jiān)理工作。此外，在項目建設(shè)完成后，要及時做好工程驗收和資金結(jié)算工作，確保項目能夠在第一時間移交運營方，進(jìn)而有效區(qū)分項目建設(shè)期與保護(hù)期，從而有效降低公路養(yǎng)護(hù)成本。對整個維護(hù)階段的費用成本要實施精細(xì)化管控，杜絕非正常支出。

三、結(jié)語

我國高速公路建設(shè)在近些年來所取得的成績尤為突出。高速公路修建對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用使得各地區(qū)積極響應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大對高速公路修建的投入與支持力度。而做好高速公路項目建設(shè)的成本管控工作，就能夠在充分利用項目建設(shè)資本的同時，實現(xiàn)高速公路高質(zhì)量、及時完工投入使用。當(dāng)然在做好成本管控時，除了構(gòu)建完善的制度體系，同時企業(yè)員工也要積極參與其中，樹立全員節(jié)約的意識和思維。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢松.影響高速公路造價的因素研究[J].工程與建設(shè),2014(01):69-72.

[2]韓波.淺談高速公路財務(wù)管理內(nèi)部控制的方法[J].中外建筑,2014(07):129-132.

[3]李江濤.高速公路項目成本管理研究[J].科技與企業(yè),2015(03):58-62.

(作者單位：黑龍江交通發(fā)展股份有限公司哈大高速公路養(yǎng)護(hù)分公司)