徐州市失獨家庭現狀研究

李夢柔 陳澎 林子豪

摘 要：隨著失獨家庭的數量及其帶來的社會問題的激增，這一特殊群體受到各方的關注。本文針對徐州市失獨家庭進行深入研究，通過半結構訪談采集案例，運用比較分析法對失獨家庭失獨前后的狀況進行分析，在對各類家庭的現狀與需求研究的基礎上提出有針對性的救助措施，為完善獨生子女家庭養老政策的建議提供參考。

關鍵詞：失獨家庭；現狀；分類；救助

一、引言

1.問題背景

隨著我國人口老齡化、勞動力缺乏等問題的日趨嚴重，我國于2015年10月宣布“全面二孩”的政策，是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后，為適應經濟社會發展形勢，中國人口與生育政策的又一次歷史性調整。至此，從1980年開始到2015年共實施了35年的獨生子女政策宣告終結。

但是，受計劃生育政策的影響，獨生子女家庭成為當前我國主要的家庭結構模式。在所有家庭中，獨生子女家庭由于其特殊的結構，當家庭成員的生育周期進入后期階段，如果出現獨生子女死亡或傷殘現象，此時其父母中大多數年齡都已經50歲開外，很難再去養育子女了，對于這一類家庭，我們稱之為“失獨家庭”。

根據《2010中國衛生統計年鑒》和全國第六次人口普查數據顯示，中國當時的獨生子女數量為2.18億，而在15～30歲年齡段的死亡率至少為0.04%，每年的獨生子女死亡人數至少有7.6萬人，也就是說每年將新增近7.6萬個失獨家庭。目前，我國80后、90后多為獨生子女，盡管“全面二孩”政策已實行，但對當前的失獨家庭似乎并無益處，該政策更多的是能夠減少未來失獨家庭的數量。因此，在現階段解決失獨家庭的問題迫在眉睫。

2.問題現狀

目前，失獨家庭問題日益凸顯，嚴重影響社會和諧。通過本次調查分析，失獨家庭主要在心理、經濟與生活方面存在問題。

首先，大部分失獨者會患有不同程度的心理疾病，比如出現恐懼、自閉、焦慮、憤懣、失憶、失眠、精神錯亂等癥狀。經受過失獨的巨大打擊后，多數失獨者會染上嚴重的生理疾病，甚至不少人患上絕癥。總之，如今社會中失獨者的健康問題呈現出一種令人擔憂、憂慮的趨勢。

其次，許多失獨父母年老后生活無法自理，沒人照顧其生活起居，經濟負擔壓力大，有的甚至沒有收入來源，基本生活無法得到保證。更有一部分失獨父母為了撫養、醫治子女，欠下了巨額債款，無力償還。

再次，在受失獨影響的這一群體中，除失獨父母受到的是毀滅性的打擊外，其他家庭成員所受的影響與失獨父母關系的遠近相關，越親近的成員受到的影響越大，關系較遠的成員受到的影響相對較小。

近年來，失獨家庭救助問題逐漸受到政府和社會的重視，雖然中央層面尚未出臺統一的制度，但各地已經結合本地的人口特點和社會經濟發展狀況先行先試，創新了養老、醫療救助機制。江蘇省于2015年8月發布《意見》，規定自2016年起，年滿60周歲的其獨生子女死亡的作為特別扶助對象，將提高扶助金標準。同時，建立特別扶助標準與群眾生活水平提高和物價上漲幅度相適應的動態調整機制；失獨家庭特困人員將享有供養和臨時救助；失獨家庭若要再生育，手術服務免費等。

不過，救助中存在的缺陷也是顯而易見的。從制度設計和政策實施來看，失獨家庭現有的社會救助體系殘缺與失衡；從現有社會支助體系的建設狀況看，社會救助功能的發揮亟待加強，因此迫切需要對失獨家庭分類救助辦法的改進與完善。

二、失獨者前后生活的對比分析

我們采用定性的研究方法，運用半結構式訪談與參與觀察的方法事先設計了半結構式的問卷來訪問受訪者，對失獨者家庭狀況進行匯總，如表1。

據對受訪的15個失獨者調查，我們總結其家庭狀況在失獨前后發生的變化主要表現以下五個方面：

1.家庭結構破裂

在獨生子女家庭，子女的死亡意味著父母雙方唯一的精神依托徹底消失。從20世紀70年代后期開始，我國政府不斷認識到龐大的人口基數會嚴重阻礙我國社會的可持續發展，因此國家開始采取“一對夫妻只生一個孩子”的計劃生育國策。隨著該政策的逐步實施，我國家庭結構的類型也日益從主干家庭向核心家庭轉化，出現了人類歷史上僅有的“4-2-1”結構。

在15名被訪者中有1人再婚、2人離異，案例6中的陳某由于兒子的離世，其丈夫也離開她且組建了新的家庭，幾年后陳某再婚；而案例7與案例13都能說明獨生子女死亡后家庭整體結構的瓦解。現實中有很多“失獨”母親接近或超過49歲，她們幾乎不能再生育，失去了孩子，就等于失去了維系婚姻的紐帶，夫妻間的感情降至谷底，婚姻也走到了盡頭，從而使得“失獨”老人變成了孤寡老人。

2.社交關系中斷

獨生子女死亡后，其父母無論在工作關系、親戚關系還是鄰里關系上都會變得“名存實亡”。大多數失獨者會選擇提前退休，遠離同事或好友。特別是在一些特殊的節日，失獨者更加害怕與親友團聚，不愿他人提及孩子，而這種心態又會產生惡性循環。還有一些失獨者容易觸景生情，因此他們會選擇將自己隱藏起來，中斷與熟人之間的聯系。

在所調查的對象中，案例3中的沈某自從兒子去世之后，與其丈夫就很少出門，害怕與鄰居聊天時會激起傷心的情緒；案例4中的劉某與其丈夫放棄工作，互相之間也沒有溝通；案例5中的王某多年獨居，與其弟妹關系疏遠，鄰里關系陌生；案例6、11中的失獨者均選擇隱居生活，遠離傷心之地；案例7中的瞿某從不去親友的宴會。現實中有許多獨生子女父母會因此一蹶不振，整日愁容滿面，不再外出工作，結果導致家庭收入減少，社交關系中斷。

3.社會無助感蔓延

獨生子女死亡后，家庭陷入悲痛，無法面對失獨的現實，也無法進行正常的生活。同時，社會給予的關愛偏少，能夠幫助和關心他們的人更少，這使得失獨者對社會產生無助感。由于缺少心理上的扶助與社會的支持，失獨者們變得更加絕望，逐漸與社會脫節。他們不知道向誰傾訴，也不知道向誰尋求幫助。

在被訪者中，案例1中的吳某因其女兒去世，失去生活的目標，不知如何面對未來的生活；案例8中的溫女士在喪子后的一段時間里，生活失去了重心，不知去哪里尋找安慰。類似的案例在整個徐州還有好多。隨著社會存在感的削弱，失獨者會陷入茫然與無措的狀態，進而使他們的行為偏激或異常，甚至對社會失去信心。

4.病魔纏身，無人照顧

“養兒防老”是中國的傳統，但“養兒防老”不光是物質上的，更是精神上的。這些遭受了巨大傷痛的失獨父母可能在很長一段時間都無法從陰霾中走出來，長期的精神消沉使他們患上了多種疾病，而每當他們生病的時更想有自己的子女在身邊照顧。

在所研究的對象中，案例2、9、14中的失獨者在其子女死亡后均患上了抑郁癥、高血壓等多種疾病。有相關數據分析顯示，在歷經喪子重創之后，無任何軀體疾病的人數占總人數的17.6%，患有軀體疾病的人數占總人數的82.4%。同時，這些失獨者均存在無人養老的后患。

5.社會救助制度不完善

目前，徐州對失獨家庭的救助主要是以經濟援助為主，失獨家庭享有的補助金太少，而事實上經濟補償并非唯一有效的援助方案。不可否認，物質上的扶助確實避免了很多失獨家庭生活上的窘困，但其同時也遮蔽了失獨家庭精神層面的問題，使得這個群體的訴求在很長時間內得不到有效解決。而隨著失獨者變老，他們會面臨生活照料、大病醫治、養老保障、喪葬善后等各種困難，雖然徐州市政府相繼出臺了一些政策和措施，但還遠遠不夠。

在被訪者中，案例12與案例13中的失獨者因其兒女的去世，耗盡積蓄，經濟條件較差，無任何保障。而其他案例中的失獨父母，雖然已經擁有生活所需的經濟基礎，但在精神上還未真正得到政府所給予的扶助。

三、失獨家庭救助策略

當前失獨家庭面臨的救助需求各不相同。為此，應先滿足其生理需求，為他們提供衣、食、住等最低層次的生活需求。在此基礎上，進一步滿足失獨者在醫療保健方面和養老問題方面的安全需求。在實現尊重的需求方面，社會應強化對其關愛，使失獨者從自我封閉中解脫。針對徐州市失獨家庭的現狀，本文給出以下建議：

第一，針對家庭結構破裂的問題，在“全面二孩”政策下，社區應做好失獨家庭的思想工作，讓有能力再生育的家庭盡可能再生養一個小孩，保持家庭的“三角結構”；對年齡過大的失獨家庭勸說其領養孩子，盡可能保持家庭的穩固結構。同時，政府應出臺相應政策，對失獨家庭再生育或領養給予政策上和經濟上的支持，解決孩子過小而父母年齡過大帶來的巨大經濟負擔，在孩子上學方面給予相應的幫扶政策，真正做到失獨家庭老有所依。

第二，針對失獨家庭社交關系中斷的問題，政府應當建立有針對性的服務平臺，以“計生關懷、幸福老年”為服務宗旨，為失獨家庭提供適宜的生活照顧、健康保健、娛樂活動以及精神慰藉，提高失獨家庭的生活質量，讓他們融入社會大家庭中。

第三，針對失獨家庭不斷蔓延的社會無助感，政府應建立失獨家庭的數據庫，為其建立家庭論壇，并不定期組織失獨家庭的聚會，為失獨家庭之間互相提供傾訴的對象。同時，邀請心理專家給失獨家庭提供心理輔導，讓失獨家庭們互相激勵，重新找到生活的希望。

第四，針對部分失獨老人病魔纏身、無人照顧的問題，政府應該進一步完善養老幫扶體系，使社區養老成為失獨老人晚年的最佳歸宿，由機構、社區、政府來做失獨家庭的依靠，保證失獨老人晚年的醫藥支出。同時建立常態的幫扶機制，并實行專職化的志愿者隊伍，開展專業化醫療、心理慰藉活動，定期給失獨老人體檢，防病于未然。

第五，針對社會救助制度不完善的現狀，完善社會救助制度。政府應當設立專門的機構，配備相應的人員，建立專門的救助基金。根據失獨家庭的生存現狀，制定切實有效的幫扶政策，同時在醫院等服務窗口提供專門的失獨老人服務窗口。此外，還應為失獨老人的大病治療提供擔保，為失獨老人入住養老院提供方便。

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基金項目：2015年國家級大學生創新創業訓練計劃項目“徐州市失獨家庭救助辦法研究分析”的成果（編號：201511998012Z）。

作者簡介：李夢柔（1995- ），女，江蘇無錫人，經濟學本科，研究方向：應用經濟學。