加強高校基層黨建工作有效性實現途徑及評價機制研究

滕曉黎

摘要：本文擬結合上海大學環化學院的調研及黨建工作實踐，在闡述加強高校黨建工作有效性作用與意義的基礎上，挖掘黨建工作有效性存在的問題和誤區，探索創新黨建工作的有效途徑和實現載體，完善保障工作有效性的評價體系，從而為推進高校創先爭優活動，增強高校黨組織創造力、凝聚力和戰斗力提供有力保障。

關鍵詞：高校；黨建；師生

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）32-0007-02

一、加強高校基層黨建工作有效性的作用與意義

1.加強高校基層黨建工作有效性，是培養高素質人才的政治保證和組織要求。高校的工作在我們黨和國家全局工作中具有重要地位，高校黨建也是黨建工作新的偉大工程的重要組成部分。“十三五”時期是我國努力建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快推進社會主義現代化的攻堅時期。要實現“十三五”規劃，迫切需要高等學校培養大量適應改革發展需要的高素質人才，而高等學校只有通過進一步加強高校基層黨建工作有效性，才能為培養人才提供有力的政治保證和組織要求。所以，高校應該充分認識提高黨建工作有效性的重要意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，扎扎實實做好黨建工作。

2.加強高校基層黨建工作有效性，是深化高校黨的群眾路線活動的強大動力。黨的群眾路線活動為高校各級黨組織提出了重要工作需求。現階段雖然已經取得了一定成效，但仍需大膽探索、不斷創新，切實增強基層黨組織建設的有效性，不斷提高基層黨建科學化水平。應通過深入思想發動、健全基層黨組織，建立完善活動機制，推動黨的群眾路線工作與學校科學發展、與維護校園安全穩定結合起來深入發展，應充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用，帶領廣大師生員工立足崗位，比學習、比師德、比業務、比團結、比奉獻、比業績，進一步提高師生群眾的滿意度，并使黨的群眾路線活動成為推動高等教育科學發展的強大動力。

二、高校加強黨建工作有效性的實現途徑與評價機制探索

上海大學環境與化學工程學院結合工作實際，認真探索基層黨組織圍繞高校中心工作加強黨建有效性的實踐途徑，以切實提高各黨支部組織生活的質量作為有效性建設的重要抓手，形成了“四三一二”的工作模式，在改進組織生活、創新活動平臺、強化主題活動影響、創建評價機制方面積累了豐富的實踐經驗，為不斷增強高校黨建工作的生機活力提供了借鑒方法。

1.變封閉型為開放型，逐漸完善“四式”黨支部組織生活。在過去的學院各支部組織生活中，采用傳統的封閉式會議的形式居多。因此近幾年來，各支部在組織生活形式、內容、內涵上都拓寬思路，努力創新各自活動形式，將封閉型轉變為開放型黨支部組織生活，創建并完善了現場實踐式、網絡交流式、共建互學式和單兵結對式“四式”組織生活。首先，在組織生活內容上著重向“實”處深入。為避免內容安排上的呆板、枯燥，學院各黨支部根據本支部成員特點，緊密聯系教學、科研、實驗、管理等實際，努力使組織生活內容做到“三結合”：與黨的要求相結合，與學院發展、崗位要求、服務師生相結合，與黨員個人需求相結合，從而提高組織生活的針對性和實效性。例如，行政健康黨支部結合教師黨員的科研工作需求，到質譜研發基地、大型實驗室等處進行“現場實踐式”組織生活，射線納米黨支部在日本核泄漏期間積極組織核輻射危害的講座式組織生活，將黨員業務工作的提高與創先爭優活動結合起來，互幫互助共同進步，得到了支部黨員的積極響應。其次，在組織生活渠道上重視向“新”處挖掘。現階段，無論是教師還是學生黨員隊伍都作為一個動態群體發生變化，他們的知識結構正在改變、思想意識活躍，以前傳統的組織生活做法已不能滿足廣大師生黨員尤其是青年黨員的需求。因此黨的組織生活內容要有新意，以內容的更新帶動形式的更新，以創新融合繼承，突出組織生活內容的創意性。例如，學生黨總支采用微博互動、QQ群“網絡交流式”組織生活形式，不僅反映了蓬勃發展的網絡時代特色，而且滿足了年輕一代黨員對新事物的需求，同時增加了他們對討論話題的濃厚興趣。再次，在組織生活內涵上積極向“活”處推進。傳統的支部組織生活往往是以支部為單位進行，這樣的組織方式常常使支部建設只能縱向比較，很難從外部獲取新的促進信息，也難以實現橫向比較帶來的互促互進的作用。因此環化學院部分黨支部積極從“活”處著手，通過“走出去請進來”的方式，與校內外黨支部積極聯系，實施“共建互動式”的組織生活，將前上海大學校長錢偉長的“拆除四堵墻”教育理念也很好地應用在了提高黨建有效性的工作上，與校外共建單位一起尋找工作中的契合點，有效提高了教師黨員的教學科研能力，同時激發了他們帶動廣大群眾一起創造佳績為學院學科發展貢獻力量的主動性和積極性。最后，在組織生活覆蓋上努力向“全”靠攏。一些黨支部的個別黨員由于出差、出國、病假等特殊原因不能及時參加組織生活，如不能得到支部的重視，這部分黨員的教育及培養將逐漸弱化。針對這樣的問題，環化學院黨委要求各支部采用“單兵結對式”補充組織生活方式，切實有效地為這些師生黨員解憂解難，保證他們的思想與支部同步，并能自覺學習，不斷提高自身的素質。由支部書記本人或者支部選派的“特派員”與這些黨員結對，在傳達黨的精神、交流學習心得以及解決生活工作中困難方面不斷交流，使他們始終感受到來自黨組織的溫暖，并自覺融入學院黨委的大家庭中。

2.變單一化為多層次，努力搭建“三大”黨建活動平臺。學院各黨支部的師生黨員背景均有不同的特點和優勢，如何使這些教師和學生黨員更好地融入學院的整體發展中去，一直是學院黨委思考和關注的問題。在近年來的工作實踐中，學院黨委積極敦促各黨支部打破單一化的黨員活動平臺模式，搭建“三大”活動平臺——“黨務之家”、“支部園地”、“互學沙龍”，為學院進一步黨建工作的有效性提供了重要的保障。首先，在黨委層面建設“黨務之家”。注重突出學院的黨建工作特色，每年都會以現階段中心工作與黨建工作中存在的突出問題為切入點，號召各支部思索與探討，并將各支部的優秀黨建成果遴選匯總在一起，作為學院“黨務之家”的重要展示內容；黨務之家還是廣大黨員交流學習的重要載體，既可以多方面了解學院各支部的黨建工作，也可以為學院的黨建工作提出良好的建議與意見，為學院的長久發展獻計獻策。其次，在支部層面建設“支部園地”。以黨務公開網為基礎，在各個支部建設支部園地，不斷拓寬支部活動的內涵。支部園地可以展示學習資料、學習心得、制度完善情況、優秀黨員典型、優秀黨建論文等，通過內容的不斷豐富擴充，有效地擴大了師生對學院各支部黨建工作的深入了解。再次，在支部之間建立“互學沙龍”。學院黨委定期在各個支部直接組織“互學沙龍”，如觀看黨的教育片后互學討論、學習先進人物事跡討論、支部定級過程中的互學互評等。通過一系列的黨員沙龍活動，為各支部創造了互觀互學、交流研討的平臺，有效加深了各支部師生黨員間的了解，激發了他們學優比優的熱情。

3.變被動型為主動型，重點強化“一個”主題活動的影響力。生動活潑的系列主題生活內容可使黨員的教育培訓更生動且富有成效。學院各支部在具體做法上注意克服被動式的單調枯燥的學習內容，主動設計主題鮮明、行之有效的特色主題活動，可以是與學院工作緊密結合的黨課教育，也可以是對照查找解決問題的座談會，還可以是特色鮮明的“黨日”活動，等等。目前，教工黨支部正在組織黨員進行“走革命之旅，揚十八大精神”的主題活動，已探訪了中國著名教育家及愛國先驅陶行知紀念館，使黨員接受優秀教育思想的教育與熏陶，更加堅定決心繼承并發揚陶行知先生的教育理念，為我國教育事業的改革發展做出更多的努力。

4.變靜態化為動態化，科學設置“二項”黨建評價機制。環化學院已連續多年在教師業績考核機制上進行了深入的探索，近年來，隨著黨建工作與中心工作結合的越來越緊密，學院黨委又開始思索如何在現有黨建工作基礎上，突出重點，把握關鍵，科學地完善學院黨建工作的評價體系。首先，結合各黨支部每年的定級考核工作，完善支部書記同時向學院黨委和師生群眾匯報的“雙述雙評”制度。每年都進一步梳理規范各黨支部的黨建責任目標制，每半年各支部向院黨委和師生代表進行一次黨建專題陳述匯報，每一年再進行一次黨建工作總結，由師生代表打分，由黨委書記點評，研究解決工作中遇到的重大問題。其次，建立黨建工作年度考核制度。把支部黨建工作單獨列項，將基層黨建考核細化為基層黨組織建設、黨員隊伍管理、創新活動載體、保障黨建投入等多項具體內容，進行量化考核，大力營造抓黨建工作的濃厚氛圍。最后，建立黨建責任追究制。把“雙述雙評”納入年終實績考核范疇，記入黨員教師孵化管理檔案，作為基層黨組織考核獎懲的重要依據之一。

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