貫徹《中國共產黨發展黨員工作細則》工作中的重點、

張雪　王一俠

摘要：本文在分析當前高校黨員發展工作中存在的主要問題的基礎上，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，論述構建高校黨員質量保障體系的具體思路及措施建議，建立有效的高校黨員質量保障體系，正確處理好黨員發展數量與質量的關系，從系統全局的角度推動和完善黨員發展工作。

關鍵詞：發展黨員細則；重點；難點；對策研究

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）29-0052-02

發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。2014年6月，中共中央辦公廳印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》，對發展黨員首次明確要堅持“慎重發展、均衡發展”，黨員發展工作嚴字當頭，黨員管理由重數量向重質量轉變，為我們今后做好發展黨員工作提出了新的要求，也是發展黨員工作的重點工作。長期以來，各地各高校高度重視黨員隊伍建設，高校發展黨員工作取得了顯著的成績，高校大學生積極要求加入中國共產黨，高校黨員數量逐年增長，學生黨員“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標部分高校已經達到，黨員先鋒模范作用和骨干帶頭作用得到發揮，有力促進了學校改革發展穩定。但，我們也必須認識到，有些要求入黨的同志入黨動機不端正，高效見發展黨員數量不均衡，個別學校發展黨員程不規范不嚴謹，黨員教育培養體系還沒有建立健全，黨員教育管理服務工作有待進一步加強，這些問題影響了高校黨員隊伍質量和高校黨建工作水平。針對高校發展黨員工作這些情況，高校要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，找準高校發展黨員工作難點和重點問題，采取有效的措施，正確處理好數量與質量的關系。

一、重大意義

高校是基層黨建工作的重要陣地，做好高校黨員發展工作是不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，提升黨的凝聚力和社會影響力的重大舉措。因此如何在《細則》頒布后，通過從培養、選拔、使用、評議、教育等多方面做好黨員的發展工作，破解發展黨員工作的重點、難點問題，提高黨員的質量，規范細化有步驟地解決黨員發展所面臨的實際問題，具有重要的理論意義和現實意義。

1.準確把握總體要求，確保發展黨員工作正確方向。《細則》對近年來發展黨員工作新經驗新做法進行了科學概括，新修訂的《細則》充分體現了十八大以來黨中央和習近平總書記關于黨的建設的新思想新要求，把黨要管黨、從嚴治黨體現到發展黨員工作的全過程；《細則》充分體現了問題導向，針對一些新黨員質量不高、把關不嚴等問題提出新要求、作出新規定；體現了實踐探索的新經驗，把好經驗通過程序、制度固定下來，使發展黨員工作制度更加健全完善。新《細則》是黨的制度建設一項重要成果，是新形勢下發展黨員工作的基本遵循。貫徹好《細則》，對于保證發展黨員的質量，建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義。

2.積極發展優秀青年學生入黨，是我們黨組織發展工作的一條基本經驗，也是高等院校適應形勢發展變化，全面加強學生思想政治工作的有效途徑。高校肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任，培養和造就一批青年馬克思主義者和工人階級先進分子，是關系到黨和國家前途、命運的大問題，也關系到高校能否堅持社會主義辦學方向、培養又紅又專的合格人才和穩定工作。

3.加強和改善高校黨員發展有助于擴大群眾基礎。高校發展黨員有助于提高黨員素質，改善黨員隊伍分布與構成。高校大學生入黨是主體，大學生在進入社會后會利用自身的政治熱情和專業知識帶動身邊產業鏈、信息鏈、經濟鏈的高速發展，解決各行各業的難題，促進社會全面的進步，改善人民群眾的生活質量，進而提高黨的社會影響力和戰斗力。因此做好高校黨員發展工作是擴大黨的群眾基礎，推進人才強國戰略，提高黨的執政能力的重要舉措。

4.有助于提升黨員思想素質，實現快速成長。在發展黨員的過程中，高校黨委通過較為系統的理論體系對入黨積極分子進行理論教育與思想道德培養，使其對黨的指導思想、黨的執政理念、黨的光輝歷程和領導地位的確立有更為深刻的理解與把握。這些知識的學習獲得不是一個灌輸的過程，而是一個主動汲取的過程，因而更具效率和影響力，有利于實現迅速影響青年學生的思維模式和促進健康成長的目標。

二、亟待解決的突出問題

《細則》頒布實施以來，高校對《細則》的學習貫徹和實踐如火如荼，但無論對于高校，還是其他單位，需要不斷探索創新，把握高校發展黨員工作的規律，有針對性地開展工作。從目前高校發展黨員工作的重點、難點來看看，我們發現仍然存在以下問題：

1.目前部分高校黨員發展計劃的調控，由屬地化（即各市委組織部）分配，在考慮優化結構的問題時，造成高校相對集中的市，分配到高校的名額和比例要少于其他市，造成高校間發展黨員比例的不均衡。

2.由于學校之間在辦學層次、辦學水平、隸屬關系、辦學體制等方面的不同，普通高校的類別也不同。如本科院校和高職（專科）院校；公辦高校和民辦高校（新體制獨立學院）；教育部直屬高校、省屬高校和市屬高校等。由于生源的質量及各高校管理之間的差異，在堅持總的黨員發展要求的前提下，各高校之間在黨員發展質量上存在高低不等的現象。

3.《細則》頒布后，對高校發展黨員工作的難點重點工作研究得不透徹，標準不明確，有效性不突顯等。入黨后教育培訓難以到位，入黨前抓得緊，入黨后沒人管，有的基層教育培訓流于形式，內容單一，缺乏吸引力。

4.青年優秀分子后備不足，有的青年教師缺乏對黨正確的認識，部分青年受到社會不良因素影響，價值取向發生偏差。另外，有些黨的基層組織還沒有把解決黨的后備力量放到重要工作中，忽視對青年教師的培養，經常性教育也不夠。部分青年教師感到黨組織對自己的約束比較多，加入民主黨派日益增多。

5.對黨務工作者隊伍重視程度不夠，部分單位對發展黨員工作重視力度不夠，不能按照有關規定配備專兼職組織員，一定程度上影響了高校黨員發展工作的質量。

6.少數基層黨組織對黨員發展材料的重要性認識不足，存在臨時突擊填表、“做材料”的現象，甚至出現“一支筆”到底的情況。還有部分基層黨組織在黨員考察、政審、談話、公示等關鍵性環節上，沒有嚴格按照程序操作，出現了諸如時間節點不對、不予公示等現象，嚴重影響了發展黨員工作的嚴肅性。

三、對策建議及實施

1.積極應對當前高校入黨動機多元化的趨勢。加強理論學習，強化端正入黨動機的思想基礎，嚴格落實基層黨組織“兩會一課”制度，通過黨組織的自身建設讓申請入黨的同志看到各級黨組織的政治素質和創建學習型黨組織的實際行動，加強對入黨積極分子的教育與培養，引導其樹立正確的人生觀、世界觀。強化團組織的教育功能，優化以黨建帶團建，以團建促黨建的新格局，做好入黨團員的推優工作，要嚴格入黨程序，嚴把入口關，堅持“量”和“質”的辯證統一。

2.重視改善學生各年級黨員分布不均衡和青年教師入黨不積極的現象。堅持早宣傳、早教育、早培養、早發展。加強對入黨積極分子的教育、培養、發展力度，在學生中建立政治導師制，在青年教工中建立“一幫一”結對子活動，把教育人與關心人結合起來，通過建立良好的師生關系、同事關系，潛移默化地影響學生和青年教師。教育培養上下聯動，把好“成長關”。在教育培養過程中，充分調動各方因素，聯動培養。注重入黨介紹人言傳身教。把表現優秀、關聯度高的黨員作為介紹人，要求他們工作中常指導，生活中多關心，不足之處及時提醒，用黨員的先進性去影響培養對象。

3.創新組織生活形式，增強黨的組織活力。開展豐富多彩、形式多樣、主題突出的黨組織生活，對于提高黨的組織生活質量，提高黨員的整體素質，增添黨組織的生機和活力，促進自身建設，充分調動廣大黨員的積極性、創造性，保證學校各項任務的落實具有重要作用。要充分利用高校網絡資源優勢，逐步建立網上黨校、微信公共平臺、網上黨支部、開展網絡談心活動等，積極探索網絡教育和學生自我教育的發展規律和特點，使網絡成為黨建工作另一個重要的新平臺。

4.在全體黨員中持續開展先進性教育活動。可采取聽報告、個人自學、專題講座、理論宣講、優秀黨員先進事跡報告、典型教育、形勢教育、革命傳統教育、黨員先進性大討論、輿論宣傳、集體活動等多種方式，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員充分認識開展黨的教育活動的重要性和必要性。

5.加強基層黨務工作者隊伍建設。針對專職基層黨務工作者偏少、流動性較大的問題，應提高專職黨務工作者的數量，以確保發展黨員的質量；逐步建立黨建工作激勵機制，加強黨建工作對基層黨務工作的吸引力，保證黨務工作者隊伍的穩定性。逐步加大對基層黨務工作者的培訓力度，通過定期組織培訓、擴大培訓范圍、增加資金投入、提升培訓質量，逐步提升基層黨務工作人員的素質，從而帶動基層黨建工作，為學校黨建工作提供必要的組織保障。

6.積極探索建立發展黨員工作質量評價和監督體系。通過開展發展黨員工作質量評價和工作監督，及時總結經驗，查找存在的問題和不足，及時研究和解決時間問題，有針對性地促進發展黨員工作的規范化、程序化、制度化建設，不斷提高發展黨員工作的質量，不斷提高發展黨員工作的科學化水平。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳.中國共產黨發展黨員工作細則[N].人民日報，2014-06-11.

[2]人民日報評論員.把好入口關，質量是發展黨員的生命線[EB/OL].人民網.

[3]中共北京市委教育工委組織處.貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》做好新形勢下北京高校發展黨員工作[J].北京教育，2014，（11）.

[4]王薇薇.黨員發展質量保障體系構建[J].人民論壇，2015，（9）.