加快發展聊城市精致農業問題研究

淳悅峻　王艷

摘 要：聊城市目前農業發展面臨的最大瓶頸是大而不優，粗放型、低產出、低效益問題突出。要走出這一發展困境，就應當加快發展精致農業：在農業經營體系上，加快構建立體式復合型精致農業經營體系；在農業的生產體系上，要全面實現農業增長動力的轉換；在農業產業體系上，要發揮一二三產業融合的乘數效應。

關鍵詞：聊城市；精致農業；發展策略

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0019-02

精致農業是相對于“粗放農業”而言的，是依托高新技術改造傳統農業，以生產高品質、高科技含量、高附加值的農產品為目標，以特色化布局、標準化生產、產業化經營為主要抓手，從而實現高質量、高效益、高水平的現代農業生產體系。聊城市目前農業發展面臨的最大瓶頸是大而不優，粗放型、低產出、低效益問題突出。要走出這一發展困境，就應當加快發展精致農業，努力做好以下三個方面的工作。

一、在農業經營體系上，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型精致農業經營體系

1.積極穩妥引導土地有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。這是發展精致農業的前提。當前為推進精致農業建設，一是要加快推進土地承包經營權確權登記頒證工作，頒發權屬證書，強化物權保護，為土地經營權流轉奠定堅實的產權基礎。二是建立完善土地流轉服務平臺，進一步健全完善以縣級為中心的縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系，進一步發揮好農村產權綜合交易中心的功能作用，為土地流轉雙方搞好綜合服務，促進農業生產用地的有序流轉和加速積聚，促進各類生產要素的優化組合，加快規范推進農村土地流轉。引導土地逐步向種田能手流轉，促進農業的規模化、集約化經營。三是推動更多農業園區建設。結合精致農業示范縣（區）建設，集中培育一批規劃布局合理、生產要素集中、科技與設施技術裝備先進、經營機制完善、經濟效益與示范帶動效應明顯的規模化、現代化農業園區和畜牧、水產養殖區，形成帶動全市精致農業發展的示范區域和龍頭區域，充分發揮規模化的示范帶動作用。

2.加快培育以農民為主體的多種形式的新型農業經營主體。這是發展精致農業的根本。目前聊城市通過鼓勵發展多種形式的適度規模經營，積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作社等與現代農業發展相適應的新型經營主體，取得了很大成績，但是與精致農業的要求還有很大差距。當務之急就是做好兩項工作：一是培育一批能夠適應精致農業經營規模化、市場化和生產標準化、社會化要求的新型農民。建立適當的激勵機制，如對于培訓合格的新型職業農民頒發合格證書，并提供項目和資金扶持，使他們實實在在地得到看得見、摸得著的好處，從而充分調動農民參與培訓的積極性、主動性。同時，要切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要根據農民需求來設計；培訓方式要采取理論授課和田間現場實習相結合的辦法，讓學員能夠看得懂、學得會。二是加大對各類新型農業經營主體扶持力度。應當研究出臺相關指導意見，加大政策扶持力度，解決新型農業經營主體發展面臨的瓶頸問題，在農業補貼、資金獎補、項目建設、金融服務、農業保險及稅務登記等方面加強扶持，不斷提高其自身實力和發展活力。

3.大力發展農業社會化服務。這是精致農業的重要支撐。隨著聊城市各類新型農業經營主體蓬勃興起，對社會化服務的需求越來越大。近年來，鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公益性服務機構基本建立，支撐保障和服務能力不斷增強。但與聊城市精致農業發展的需要相比，還有不小差距。下一步要在全覆蓋、有保障上多下功夫，重點在那些具有較強公益性、外部性、基礎性的領域積極發揮作用。經營性服務組織是農業社會化服務的生力軍。要注重研究制定支持經營性服務組織發展的政策措施，按照主體多元、形式多樣、競爭充分的原則，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導各類服務組織在農產品保鮮、貯運、加工、銷售環節，以及金融保險、信息服務等方面發揮更大作用。

二、在農業的生產體系上，要充分發揮技術、裝備的支撐作用，全面實現農業增長動力的轉換

1.大力研發推廣現代科技。現代科技是精致農業的強力支撐。聊城市應緊緊圍繞提升自主創新能力和加速科技成果轉化應用兩大重點創新體制機制，在科技與產業的結合上盡快實現新的突破。一是大力推進精致農業產業技術體系建設。繼續推進產學研結合，構建小麥、玉米、瓜菜菌、蘋果、鴨梨、生豬、烏驢等精致農業產業技術體系。加強自主創新能力建設，繼續提升農業科研院所和高等院校創新能力，依托聊城大學、市農科院及冠豐、鑫豐種業等科技型企業，加強與中國農科院、山東農科院的合作，著力解決影響和阻礙聊城市農業發展的關鍵技術難題，以品種引進開發和設施模式優化兩個環節為重點進行突破，提高產品的科技含量。認真落實國家有關支持企業開展技術創新的優惠政策，進一步強化農業企業在技術開發、技術創新和成果轉化中的主體地位，推進精致農業產業技術體系的建設。二是完善農業技術推廣體系。加強縣鄉農業技術推廣機構和隊伍建設，出臺相關政策，重點解決農業科技推廣機構的投入問題和農業科技推廣人員尤其是鄉鎮農業科技人員在其位、盡其責、謀其事、得其利的問題，對農業科技推廣人員開展有計劃、系統性的培訓，積極探索科技推廣服務新形式，完善以“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”和“專家+試驗示范基地+農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，加速農業科技成果轉化，提高主導品種和主推技術的入戶率和到位率。

2.努力提高農作物機械化水平。農業機械化直接為精致農業發展提供裝備及生產手段。要推動規模化經營主體真正實現機械化、標準化和高端化生產，就努力提高農作物機械化水平。一是充分發揮農機購置補貼政策導向作用，加強對于購買農業機械裝備的補貼力度，完善相關貸款政策，積極爭創國家、省級全程機械化示范縣工作。二是加大對于農機生產企業的扶持力度，激勵其研發更加符合本地特點和產品種類的農業機械。三是不斷提升主要糧食作物生產全程機械化和主要經濟作物關鍵環節生產機械化水平，重點提升產前種子加工、產后干燥機械化水平和產中機械化作業質量。

三、在農業產業體系上，要延長產業鏈、提升價值鏈、推進品牌化，發揮一二三產業融合的乘數效應

1.發展農產品精深加工。這是有效提升產品價值和農業增值增效的重要途徑。要發展食品加工等農產品精深加工業，帶動農業產業化、農業企業化、農業商業化。著力培植本地企業或是引進有實力的相關企業落戶當地，大力發展農產品精細加工業，促進農產品系列加工轉化增值，提高農業綜合經濟效益。此外，剩余物利用資源化也是延長產業鏈以及促進環境協調友好的有效手段，諸如對于秸稈的充分利用、將畜禽類的糞便有效轉化為肥料等。

2.推進產品品牌化。這是有效提升產品價值和農業增值增效的重要舉措。在加強聊城市農產品區域公用品牌“聊·勝一籌！”的打造和宣傳的同時，進一步叫響中國蔬菜第一市、阿膠之鄉、鴨梨之鄉、油用牡丹之鄉、小肉食雞之鄉、黃河鯉魚之鄉等稱號，著力發展品牌糧油、瓜菜菌和肉制品等，使得區域公用品牌和特色農產品品牌互相促進，以提高聊城農產品的市場信譽度和影響力。特別應注意的是，區域公用品牌既為聊城市農業發展帶來機遇，也會帶來挑戰。因為如果一家的產品出現問題，整個區域品牌都會受到牽連。所以，要進一步加大“三品一標”認證力度，切實落實獎補政策，加大農產品質量安全監管力度，進一步建立健全農產品質量安全追溯體系，健全完善監管、檢測和執法體系，確保全市農產品抽檢合格率。此外，隨著農產品食品網購的逐漸普及，應將農產品食品搬上電商平臺，運用互聯網的思維建設農產品食品品牌。

3.加大農業產業結構調整力度。這是有效提升產品價值和農業增值增效的前提。一是保持傳統優勢產品繼續強勢。穩步擴大蔬菜種植規模，提升瓜菜菌播種面積，鞏固“中國蔬菜第一市”的稱號；著力發展生態畜牧業，重點發展肉蛋奶和驢肉產業；抓好經濟林建設和油用牡丹種植，實施好萬噸甲魚產業鏈項目。二是適時引進優勢新產品，加快形成貼合市場需求的農產品結構。根據各地實際土壤、水分情況，大力發展綠色蔬菜、優質牧草、優質果品、優質棉花、觀光農業、花卉園藝、中草藥種植以及高效經濟林網等特色農業產業，按照“一村一品，一鄉一業”的要求，走專業化產業道路，培育更多的具有自身農業特色的村鎮等，同時要注重與生態建設深度融合，突出生態循環可持續發展。

4.加快建設聊城農產品物流交易中心。這是有效提升產品價值和農業增值增效的平臺。將聊城農產品物流交易中心打造成為全國檔次最高、影響最大、輻射華北、面向全國的農產品物流交易中心，使其成為國內農產品交易、農產品價格形成、農產品質量標準制定中心，帶動聊城農業實現大發展、大跨越。同時，各縣（市、區）通過新建或者對現有農產品市場進行改造，建立起一處規模大、管理規范、輻射面廣的農產品綜合批發交易市場，使之成為農產品集散中心、價格形成中心和信息交流中心。

5.打造“農業觀光+文化體驗+品質休閑”的聚合產業鏈。這是有效提升產品價值和農業增值增效的新途徑。圍繞當地農產品的上下游進行深度開發，從種養殖到精深加工，到農產品包裝、銷售以及休閑觀光等服務業，以期實現農業生產、農產品深加工、休閑旅游和農產品銷售的長鏈銜接、融合發展。同時，結合智能化、休閑化設施，構建品質高尚、設施完備的休閑環境，提升旅游品牌力和吸引力，著力展現和諧生態景觀，將農業園打造成為具有農業觀光、品質休閑、文化體驗等多元功能的高標準的農業生態園區。

[責任編輯 劉嬌嬌]