新加坡高等教育國際化戰略探討

阿榮娜

摘 要：新加坡高等教育國際化是世界教育發展的潮流趨勢，新加坡政府抓住了新形勢下的全球化機遇，制定教育強國戰略，推動教育國際化發展。本文具體分析了新加坡高等教育國際化歷史發展與特征，并通過對新加坡高等教育國際化的策略分析，最后指出了幾點新加坡高等教育國際化的啟示。

關鍵詞：新加坡；高等教育；國際化

全球化浪潮下，高等教育國際化發展是大勢所趨，而新加坡高等教育在國際教育市場中有著重要的地位。國際化、現代化與職業化是新加坡高等教育的突出特征，也是新加坡高等教育的精髓所在。新加坡高等教育國際化戰略充分結合國情，順應國際化發展潮流，推行環球校園計劃。新加坡高等教育國際化發展有著很強的代表性與鮮明的特征，也有著重要的借鑒意義。

一、新加坡高等教育國際化歷史發展與特征

新加坡高等教育早期基本上按照英國高等教育模式辦學，1959年新加坡確立了適合自身發展的教育方針；1965年新加坡獲得獨立，其高等教育開始探索符合國情與自身民族特色的發展之路。在此之后，新加坡政府開始不斷對高等院校殖民地時期所留下來的問題進行改革與整治。新加坡政府于1975年收回大學教育權與人事權，這是決定性的一步，新加坡高等教育至此也逐漸探索出了符合自身的特色高等教育發展路徑。新加坡高等教育國際化戰略的確立與發展自90年代初開始，1991年新加坡政府制定了《新的起點》與“信息技術2000計劃”。《新的起點》意味著新加坡樹立起了經濟發展的國際化標準，該戰略中新加坡政府希望通過國際化教育資源與人力資源的整合，吸引全球留學生到新加坡學習；“信息技術2000計劃”則是指國家信息基礎設施綜合化發展。這一時期新加坡高等教育國際化發展戰略正式確立。21世紀初至今則是新加坡高等教育國際化的協調發展階段，體現出了“本土國際化”與“國際本土化”的鮮明特征，南洋理工大學就是“本土國際化”發展的典型。此階段新加坡高等教育在政府政策的支持下，憑借著自身獨具特色的國際化教育模式，實現了均衡的發展，屹立于全球教育強國之列。

二、新加坡高等教育國際化的策略

1.實施國際化教育政策。新加坡政府要員曾多次在不同場合提出培養人才與吸引人才是新加坡成功的重要因素。新加坡于上世紀70年代將英語確立為本國教育機構第一教學語言，這也為新加坡教育國際化交流合作的開展提供了保證；1997年，新加坡政府為實現將新加坡國立大學與南洋理工大學打造為世界一流學府的目標，制定出了“東方波士頓”計劃，提出向美國哈佛大學與麻省理工學院學習。經濟全球化發展的影響下，新加坡逐漸向知識經濟轉型，教育政策也發生了很大的變化。新加坡政府對于推動大學擴大自治權也提供了必要的政策保障。2004年新加坡政府成立大學自主管理資助委員會并公布《大學自主：邁向卓越巔峰》草案，高校自主權的逐漸回歸使其在教師聘用、經費使用以及國際化課程設置上有了更大的自主權，能夠更好地開展教學科研等工作，為國際社會服務。新加坡政府針對引入頂尖人才也出臺了一系列政策，鼓勵全世界的優秀人才留在新加坡。新加坡公立大學在政府政策支持下，短期內取得了飛速發展。

2.推動公立大學集團化發展。新加坡公立大學在新加坡教育部政策支持下，擁有了更多的自治權，具有高度自主性。這種靈活性使得新加坡公立大學發展越來越集團化。集團化發展背景下，新加坡公立大學不斷加深同世界一流大學與國外教育機構的科研合作；聘請海外高素質人才，成立國際學術咨詢團，建立國家級研究機構。新加坡大學集團化成為了新加坡政府減少高等教育領域投資的政策工具，同時也為大學的未來發展打下基礎。

3.環球校園計劃。新加坡貿工部長楊榮文曾說：“到2025年，全球對于受過國際高等教育的學生需求將超過七百萬。亞洲將占其中的70%，而新加坡首當其沖。我們的目標就是將新加坡建成一個環球校園。”具體來講，新加坡政府所制定的環球校園計劃主要有三項措施：其一為“品牌”策略，即吸引全世界一流大學到新加坡設置分支機構，構建起新加坡教育品牌，例如2002年新加坡國立大學同我國的北京大學、清華大學、上海交通大學等10所大學簽署人才培養協議；其二為學生群體的國際化，新加坡計劃吸引10-15萬留學生到新加坡求學；第三為對新加坡各級教育的改造，開發教育產業。環球校園計劃項目體現出了全球化條件下新加坡政府與國際教育的有機結合。

三、新加坡高等教育國際化的啟示

1.順應教育全球化潮流。經濟全球化不斷發展，促進了全球范圍內信息、文化、人才、資本以及教育等領域的跨地域交流合作。高等教育在此環境下的競爭日趨激烈。新加坡政府則抓住了新形勢下的全球化機遇，制定教育強國戰略，推動教育國際化發展。新加坡教育國際化進程中，新加坡政府政策、資金以及人力上的投入量巨大。借鑒新加坡高等教育全球化發展模式，我國政府應當積極響應教育全球化的潮流，推動高等教育國際化進程，在給予高校更多自主權、提供更多教育經費等方面采取措施，政府應當提供更為明確的政策性指導以及制度上的幫助，實現政府支持與市場的良好結合，促進高等教育國際化與本土化互為補充、互為條件，立足本土，面向全球。

2.全面利用國際資源。新加坡高等教育國際化進程中充分利用國際資源，將國際化人才培養作為核心目標，制定優惠政策以及補貼辦法，同國外高等學府聯合培養人才，這些對我國高等教育發展都有著啟發與借鑒意義。我國高等教育應當加快體制與機制上的改革，積極參與到國際競爭當中，全面利用國際資源，加大教育投資力度，吸引國際教學資源，配備先進科研設備，引入國際性教材課程，加強國際間學術交流合作，不斷提升國際競爭力。

四、結束語

新加坡高等教育在全世界教育領域享有盛譽，其高等教育積極順應全球化要求，不斷推動教育國際化發展。新加坡高等教育國際化發展歸功于新加坡政府針對自身政治、經濟以及社會等特征所量身制定的政策與發展機制。新加坡高等教育發展經驗對我國高等教育發展也有著重要的借鑒意義，給我們提供了新的發展思路。

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（作者單位：華中師范大學政治學研究院）