新疆職業教育應用體育公共服務現狀調查與分析

馬勤

摘 要：大力發展公益性體育事業，構建公民體育服務體系，職業教育功不可沒。新疆地區體育公共服務是我國群眾體育事業的重要組成部分，兼有維護邊疆各民族團結和社會穩定的雙重作用。基于此，本文對新疆體育公共服務開展現狀進行調查分析，并針對如何提高全區的體育教育質量，提出了意見和建議，旨在了解新疆部分地區體育公共服務開展的特征和存在的問題，改進體育職業教育措施，以供借鑒。

關鍵詞：新疆職業教育；體育公共服務；現狀；措施

公共服務從廣義上講是指政府為滿足社會公共需要運用其掌握的資源向社會提供的直接的和間接的服務的總稱。體育公共服務是指政府及體育相關組織為滿足全體社會成員的公共體育需求，以及社會教育體系提供的教育質量優劣，以及為其提供的一系列公共體育產品和體育服務的總和。新疆地處我國西北邊陲，自然環境條件惡劣，社會經濟整體發展水平落后，體育公共服務水平低下，體育公共產品供給乏力，體育教育資源少的可憐，只享有極少的體育公共資源，阻礙了全民健身計劃的開展，為了提高公共體育服務，必須要加大體育職業教育，只有在全區進行全方位體育職業教育，才能最大化的提供各類型的體育型服務人員，才能有利于提高新疆地區體育公共服務質量。

一、新疆職業教育應用體育公共服務存在的問題

1.組織機構管理體制尚未健全。受職業教育機構不足的影響，新疆體育從事體系和人員管理都不是完善，目前新疆地區的體育公共服務基本采取的是自治區體育局、地州、市文體局、鄉鎮體育文化站的四級垂直管理模式。調研得知，受體育教育力量不足的影響，目前新疆多民族地區體育組織機構中設有專門體育組織管理人員的占42.5%。其中，男性占65.5%，女性占34.5%；年齡結構中，30歲以下占18.3%，30至45歲占36.3%，46歲以上占45.4%；學歷結構中，本科及以上占27%，專科占28.2%，高中或初中占44.8%。組織管理人員存在較大性別差異，年齡結構較為合理，但組織管理人員學歷層次較低。

2.缺乏體育公共服務體系建設的優秀人才。新疆地區只有建立一支能力強、素質高的人才隊伍，才能保障體育公共服務體系建設工作的順利進行。但是目前在體育公共服務教育體系建設中，從事體育教育的人才的數量和規模遠遠不夠，且現有的體育教育的工作人員的整體素質達不到要求，創新管理意識淡薄，人才的年齡結構不合理，高素質人才青黃不接，且創新性的建設人才更是缺乏。造成很多地方的工作人員依然沿用傳統的工作方法，建立的公共服務設施不能很好地符合人民群眾現實生活的需求。其次，人才的缺少，致使一部部分人員沒有深入群眾做充分的調查活動，不了解群眾的真實服務需求，在公共服務設施建設方面，存在一定的盲目性。

3.活動經費來源單一。與內地諸多地區趨于多元化的經費來源相比，新疆地區體育服務經費來源單一，調查統計有78.2%的經費來自政府部門撥款。但新疆經濟相對落后，政府撥款有限，有關體育主管部門應積極向企業拉贊助，加強同周邊單位的聯系與合作，建立和完善廣泛的區域體育參與機制，爭取更多社會投資。

4.參與體育活動的群眾結構差異明顯。經過調查統計，參加體育活動的群眾中女性居多，占總人數的65.3%，可能與職業、社會家庭分工不同等原因有關；在職業結構中，工人、農牧民、離退休者和政府公務員的人數相對較多，可能與其工作時間有關；在學歷結構中，參加體育活動的人文化教育程度相對較低，本科及以上者只占22.5%，高中及以下人數最多。

二、新疆職業教育應用體育公共服務發展對策

1.加大對學校體育設施的利用。針對新疆體育場所利用率較低的情況，必須改變體育利益結構，針對其中容易出現的安全問題，可以引入保險機制進行解決；對其中的管理、器材維修等問題，可以采用象征性的收費和政府補貼相結合的辦法，提高現有體育設施的利用率。應盡可能開放具備一定條件的學校體育設施和體育場館，從而實現社區和學校體育施舍，能夠在當前體育公共服務投入不足的情況下，為居民健身活動開放。另外，由于新疆地區經濟發展較為落后，一定要加強部分收費體育服務項目的管理和監督。

2.培養一支高素質的人才隊伍。高素質的文化教育人才隊伍是體育公共服務體系建設的中流砥柱，所以要加強大專院校的人才培養工程，培養一批具備專業素質和服務能力的新型服務人才，提高新疆體育公共服務工作人員的工作質量，鼓勵他們積極地開拓體育公共服務建設工作的新領域，到人民群眾中開展宣傳教育工作，提高人民群眾對體育公共服務體系重要性的認識。此外，在工作過程中，注意堅持以人為本，以人的發展狀態、以人為中心、以人為目的，作為衡量體育公共服務體系建設工作效果的根本標準，實現人的全面的發展與進步，進而提高人民群眾對構建體育公共服務體系的接受程度。

3.創建具有新疆特色的公共體育服務。新疆地區位置偏遠，人口結構復雜，據2010年第6次人口普查得知，新疆現有總人口二千一百多萬，大多數都是少數民族人口，包括維吾爾、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜等14個世居少數民族。因此，政府在制定相關體育公共服務政策時，可充分發揮新疆地域遼闊、民族文化底蘊深厚等特點，因地制宜，創建豐富多樣的具有新疆特色的公共體育服務，以滿足不同民族、不同地區體育的需求。要在確保市場資源優化配置基礎上，為社會提供穩定、公平、優質的公共體育服務，確保社會健康發展。

4.構建社會共同參與的公共體育服務供給模式。政府在構建全民健身公共服務體系中發揮著主導作用。近年來，中央和地方公共財政都不斷加大了支持構建全面健身公共服務體系資金投入的力度，但由于我國的國情所致，目前政府的公共財政投入有限，單靠政府財政撥款已無法滿足人們對公共體育服務的要求。因此，政府有必要開拓思路，爭取社會的廣泛支持。通過建立契約的形式，以市場化為導向，把一部分體育公共服務與管理的職責轉移給社會體育組織，以合同、授權、出讓經營權、政府參股等多種方式，為大眾提供更多的體育公共服務。

三、結束語

總之，政府必須堅持貫徹和落實科學發展觀，以公平和正義為價值訴求，統籌公共服務供給，從而逐步建立起完善的公共服務體系。

參考文獻：

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（作者單位：新疆農業職業技術學院）