構建社會主義和諧社會的法律機制

摘 要：本文基于對社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵的理解，對法律機制在構建社會主義和諧社會中的機理和機制性作用的認識，提出了全方面的策略。

關鍵詞：和諧社會；法律機制；以人為本

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。

一、尊重和保障權利和人權的法律機制

中國把消滅貧窮落后，讓每個人享有充分的人權，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，作為不懈的奮斗目標。中國發(fā)展人權事業(yè)的基本立場是：堅持生存權、發(fā)展權的首要地位，把發(fā)展作為第一要務，同時不斷發(fā)展公民的政治、經(jīng)濟、社會、文化權利，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

以憲法為根本依據(jù)，中國制定和完善了一系列保障人權的法律制度，人權保障事業(yè)不斷法律化、制度化。

此外，中國還參加了22項國際人權公約。中國政府認真履行所承擔的相關義務，積極提交履約報告，充分發(fā)揮國際人權公約在促進和保護本國人權方面的積極作用。

二、維護生態(tài)平衡、天人和諧的法律機制

在中國文化看來，天、地、人之間并不是各自獨立、相互對立的系統(tǒng)，而是彼此之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，它們同處于一個充滿生機的生命洪流之中，是生生不息、一氣貫通的。因此，傳統(tǒng)哲學一開始就把認知的視角放在天人關系上，認為做學問如果不關注天人關系，就不能稱之為學問。

在中國古代，幾乎所有重要的哲學家、思想家都探討了天人合一問題。為什么“天人合一”能夠成為中國傳統(tǒng)哲學的基本特征？因為中國是一個以血緣關系為基礎，以農(nóng)立國的農(nóng)業(yè)國家。農(nóng)業(yè)有什么特點？農(nóng)業(yè)要靠天吃飯。要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要了解天文歷法，了解時令和季節(jié)的變化，所以，顧炎武說，三代以上，人人皆知天文。人的生存和發(fā)展與天和自然的關系非常密切，所以《周易》說，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”，歷代思想家?guī)缀醵贾鲝堉剞r(nóng)抑商，這是由中國以農(nóng)立國的基本國情所決定的。正是由于中國社會的這一基本特征，所以，歷代思想家都十分重視探討天與人之間的關系，如《周易》就提出了“夫大人者，與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序”的天人和諧思想，以后的董仲舒提出了“天人相與”說；司馬遷提出了“究天人之際”說，劉禹錫、柳宗元提出了“天人相交”說，程顥提出了“天人同體”說；張載、王夫之提出了“天人一氣”說；朱熹提出了“天人一理”說，陸象山、王陽明提出了“天人一心”說，等等。可見，在中國文化系統(tǒng)中，天人合一問題始終被中國哲學家看作最重要的哲學問題。

那么，天人合一、天人和諧的落腳點在哪里？落腳點在人道上，體現(xiàn)在人的生命存在價值上，也就是荀子說的“善言天者必有征于人”，它的最終目的是要落實到人，就是為社會、為人生確立一個價值的準則，這也是中國傳統(tǒng)哲學重道德人倫、重人生價值、重生命存在的特點所決定的。因此，在中國傳統(tǒng)文化里，宇宙論、認識論、政治論、倫理學是貫通的，而不是彼此分離的。

三、健全社會矛盾糾紛預防化解機制

法治社會不是沒有矛盾糾紛的社會，而是矛盾糾紛出現(xiàn)后能夠得到及時有效解決的社會。在長期實踐中，我國已經(jīng)建立了調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決制度。

建立健全社會矛盾糾紛預防機制。開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，是有效降低執(zhí)政風險的“防火墻”，是促進科學、民主、依法決策的“推進器”。凡是出臺涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為前置程序、剛性門檻，努力使重大決策的過程成為黨委政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度地預防和減少社會矛盾的發(fā)生。要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開展大下訪、大排查、大調處活動，堅持抓早抓小抓苗頭、及時就地化解，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化升級。

充分發(fā)揮不同糾紛解決制度的優(yōu)勢。因自身屬性和制度設計不同，每一種糾紛解決制度各有其特點和優(yōu)勢。要引導當事人根據(jù)矛盾糾紛的性質和類型選擇最適當?shù)募m紛解決途徑，充分發(fā)揮不同糾紛解決制度在化解特定類型矛盾糾紛中的作用。要堅持人民調解的民間性、自愿性，發(fā)揮互諒互讓、成本低廉、方便快捷的特色，適應現(xiàn)代社會矛盾糾紛發(fā)展的新形勢，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，在平等自愿的基礎上，努力化解更多的民間基層矛盾糾紛。要完善仲裁制度，提高仲裁公信力，堅持仲裁中立性、保密性、專業(yè)性的特點，著力化解市場經(jīng)濟和涉外經(jīng)貿(mào)領域的民商事糾紛。要完善行政復議制度，健全行政復議案件審理機制，妥善化解行政機關與相對人之間的爭議，糾正違法或者不當行政行為。要健全行政裁決制度，依法明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟途徑，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。要發(fā)揮訴訟作為解決社會矛盾糾紛最后一道防線的功能，健全完善刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟制度，促進司法公正，提高司法效率，樹立司法權威，確保實現(xiàn)定分止爭、案結事了。

建立完善各種糾紛解決制度有機銜接、相互協(xié)調機制。調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決制度，各具特色、各有優(yōu)勢，在化解矛盾糾紛中各自發(fā)揮獨特作用。要建立完善多元化糾紛解決機制，實現(xiàn)各種糾紛解決制度有機銜接、相互協(xié)調，形成社會矛盾糾紛化解網(wǎng)絡和工作合力。要切實貫徹執(zhí)行有關法律規(guī)定，進一步完善調訴對接、裁審協(xié)調、復議訴訟銜接的機制，確保不同糾紛解決制度既能在各自領域和環(huán)節(jié)中有效發(fā)揮作用，又能夠順暢銜接、相互配合、相互支撐，強化糾紛解決效果。

作者簡介：

楊鞠，女，遼寧丹東人，遼寧大學法學院法學碩士。