基層農技推廣體系發展與改革探討

羅洪成

摘 要 基層農技推廣體系可以為農民提供我國農業科研成果，推進農業實用技術的應用，對改善農業生產效率和推動社會經濟發展有著重要的作用，在很大程度上提升了我國農業的科技水平，加快了農業發展的步伐，為農村經濟的發展提供了重要保障。在基層農技推廣體系的發展中，也出現了一些問題，導致農技推廣的效果難以全面的發揮。總結了農技推廣體系發展中遇到的問題，探討了基層農技推廣機制改革的一些措施，以期完善基層農技推廣體系。

關鍵詞 基層農技推廣體系；現狀；改革探討

中圖分類號：F324.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）06--02

隨著我國經濟的全面發展，發展中國特色農業、改造傳統農業的工作進行的如火如荼。當前，我國農業正處于現代化發展的重要時期。但是基層農技推廣體系的建設中的一些不容忽視的問題，嚴重阻礙了農技推廣的步伐，對我國農業現代化建設產生不利影響[1]。因此，主要探討如何采取有效的改革措施，推動基層農技推廣體系發展和完善。

1 我國基層農技推廣體系發展現狀

科技是第一生產力，改造傳統農業生產模式。只有應用農業科技研究成果，采用先進農業技術，才能使農業走上現代化生產的道路。為實現農業科研成果和先進技術與基層農業生產的對接，我國基層普遍建立了農技推廣相關機構，以促進農業現代化進程。但受諸多因素影響，基層農技推廣體系尚存在有待改進的地方。

1.1 基層農技推廣體系機制不夠健全，有待完善

從主觀上而言，雖然我國各地基層都已建立相關的農技推廣機構，但相關機構的完善程度有待提高。在縣市一級農技推廣站建設相對完善，而在農業生產的第一線的鄉鎮村等行政級別下，農技推廣服務體系一直相對薄弱，組織不健全，人員難以固定。鄉鎮級別工作的主要精力往往放在鄉鎮政府工作上，力量過于薄弱，而村級行政單位農技推廣人員由于待遇難以落實，更是名存實亡，導致許多地方的農村缺乏專職的農技服務人員，不足以滿足廣大農戶對農技服務的需求，使農技推廣工作難以落到實處[2]。

1.2 基層農技推廣體系缺乏專業的農業技術人才，使農技推廣的效果難以發揮出來

農村人才向城市聚集，導致農業科技推廣事業缺乏新鮮的血液補充，專業人才極度匱乏，現有的鄉鎮農技推廣人員多數是20世紀七八十年代聘用的鄉土人才，雖然在農村經濟發展中起到了積極的作用，但是年齡偏大，專業技能薄弱，已難以勝任現代化農業技術的推廣工作，而由于社會價值觀的變化，農業技術推廣學科的專業人才嚴重缺乏，這就直接導致了基層農技推廣體系的專業人才缺乏。目前，農技推廣的主要人才來源是種子農藥等投入品經銷商。同時，基層農技推廣工作的待遇較低，導致相關科技推廣人員的流失，進一步加劇了農技推廣體系人才的緊張程度，嚴重的制約了農技推廣體系的發展。

1.3 經費短缺，設備落后，使農技推廣體系的建設受到制約

農業技術推廣的經費主要來自于財政撥款，經費相對短缺，導致許多新的科研成果和新的農業技術由于缺乏資金而難以推廣；經費的短缺也是導致農技推廣人員待遇較低從而導致人才流失的進而形成人才匱乏的間接原因。同時，經費的缺乏直接導致了相關推廣設備的落后，原有的儀器設備不僅難以滿足技術需要，而且已嚴重老化，必要的儀器由于資金短缺難以得到補充，這就導致農技推廣的手段落后，基礎設施不足，這就使農技推廣的效果難以得到保障[3]。

1.4 基層農技推廣的模式和服務對象發生變化，推廣方法的落后削弱了農技推廣的效果

隨著農村勞動力向城市大量轉移，農業生產的模式發生變化，開始呈現分散型兼職農業和集約化、規模化農業結合的生產格局。推廣對象的改變，這就要求基層農技推廣的模式和推廣方法產生改變，由于相關信息渠道和人才設備方面的不足，推廣方法沒有及時改進，導致農技推廣的成果被削弱。

2 關于基層農技推廣體系改革的探討

完善的機構，明確的職能，一支精干的隊伍，輔之以有力的保障才能打造一個運行高效的基層農技推廣體系，發揮出農技推廣的效果，為我國特色農業走上現代化道路發揮出應用的作用。

2.1 明確職能和作用，健全基層農技推廣體系

明確農技推廣機構作為公益性機構的職能，建立健全的基層農技推廣機制，合理配置人員，科學管理。重點建設農業生產第一線的農技推廣機構，保障農技推廣體系能深入到基層農業生產中去，為農民的農業生產提供切實有效的指導作用。推行崗位責任制度，建立完善的績效考核體系，保障農技推廣工作的成效。

2.2 建立良好的人才引進和人才培養機制，提高農技推廣隊伍人員專業素養

開展基層農技推廣人員專業技能培訓，充分利用現有人才資源，提高他們的專業素養，以保障農技推廣人才的素質；同時，通過公平競爭，吸納具備專業素養的農技人才，并引進高校涉農畢業生等專業人才進入農技推廣體系，解決農技推廣人才匱乏的困境。建設一支專業的農技推廣專業隊伍，有效的發揮出基層農技推廣的作用[4]。

2.3 強化財政投入，保障基礎設施的完善和提高農技推廣人員的待遇

解決資金短缺的局面，加大財政投入，為農技推廣提供有力的保障。避免因為資金短缺而無法進行的農業高新技術的推廣應用，完善基礎設施，為農技推廣創造良好的基本條件。同時，提高農技推廣專業人才的待遇，有效避免人才流失，保證基層農技推廣隊伍的穩定性，為基層農技推廣工作打造堅實的基礎。

2.4 創新農技推廣方法，創建多元服務模式，提升基層農技推廣效果

農業生產模式的變化，要求農技推廣的方法與時俱進，建設農業科技示范區、農業科技示范戶，通過生產大戶農技應用成果帶動周邊分散農戶，創建科學實用的推廣方法，因地制宜，建設多元化推廣服務機制，豐富推廣手段和方法，做好科技下鄉活動，滿足廣大農民對農業科技的需求，才能使農業科研成果得到有效的利用，達到農技推廣的目的。

3 結語

基層農技推廣體系的建設，是我國特色農業發展的必然需求。建立健全的基層農技推廣體系，將在我國農業的現代化建設中發揮出十分積極的作用。采取行之有效的改革措施，可以消除基層農技推廣體系發展中的制約因素，實現農業科技成果和農業生產的有效對接，保障我國特色農業現代化建設的順利進行。

參考文獻

[1]許新清.基層農技推廣體系現狀調查與改革對策分析探討[J].農業科技管理，2011（5）：64-66.

[2]黃季焜，胡瑞法，智華勇.基層農業技術推廣體系30年發展與改革：政策評估和建議[J].農業技術經濟，2009（1）：4-11.

[3]白金明.基層農技推廣體系改革與建設的實踐與思考[J].農村工作通訊，2012（9）：8-12.

[4]姜衛良.深化基層農技推廣體系改革與建設全面提升農技推廣服務效能[J].基層農技推廣，2015（4）：1-7.

（責任編輯：劉昀）