滄州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)研究

王歡 霍雅楠

摘 要：正在飛速發(fā)展的滄州，由于沿海港口、區(qū)位交通、土地成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等明顯優(yōu)勢(shì)，一躍成為環(huán)渤海地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。研究滄州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把極富潛力、創(chuàng)新發(fā)展中的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推向全省、推向全國(guó)、甚至全世界，讓越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)滄州、走進(jìn)滄州，使之成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的投資熱點(diǎn)、新的增長(zhǎng)極，對(duì)推動(dòng)滄州社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式；經(jīng)驗(yàn)；滄州

本文為2016年河北省軟科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)，課題名稱(chēng)《滄州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)研究》，課題編號(hào)16457627D。

近年來(lái)，滄州充分利用港口優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，以引進(jìn)高科技、高附加值項(xiàng)目為重點(diǎn)，以建設(shè)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)為特色，不斷探索和實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力破解生態(tài)環(huán)境承載過(guò)重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、可持續(xù)發(fā)展能力低等發(fā)展困境，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。本文將以滄州市唯一一家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——滄州臨港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)分析對(duì)象，研究其典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

一、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2003年5月被批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；到 2010年11月，升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，正式命名為“滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。后又分別在2012年、2013年，經(jīng)國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，被國(guó)家工信部評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本形成以石油化工、裝備制造、電力能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，，總投資600多億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年園區(qū)GDP達(dá)248億元，總產(chǎn)值約1040億元，循環(huán)化改造項(xiàng)目新增的產(chǎn)值將達(dá)到350.1億元。

二、滄州“三圈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索與實(shí)踐

臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已逐步形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈——“三圈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.企業(yè)層次循環(huán)模式——小循環(huán)。河北臨港化工有限公司是最有代表性的“企業(yè)內(nèi)循環(huán)”的典范。企業(yè)的核心項(xiàng)目三聚氯氰，恰好與離子膜燒堿以及氰化鈉項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)。公司的整套裝置從原鹽開(kāi)始，通過(guò)離子膜燒堿生產(chǎn)燒堿以及液氯；所得的燒堿和氫氰酸又反應(yīng)并生成氰化鈉，氰化納與液氯反應(yīng)并生成三聚氯氰。與此同時(shí)，作為副產(chǎn)品的鹽又成為離子膜燒堿的原料。每年可以節(jié)省原料費(fèi)高達(dá)1200多萬(wàn)元，而且還減少了大量的高鹽廢水的排放。

2.工業(yè)園區(qū)層次循環(huán)模式——中循環(huán)。滄州大化股份有限公司聚海分公司，年產(chǎn)TDI產(chǎn)品120000噸，副產(chǎn)品鹽酸310000噸。聚海公司于2010年委托朝陽(yáng)石化工程設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行了HCL氣體輸送項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，將公司用于副產(chǎn)鹽酸的HCL氣體外售給金?；ぃ瑴p少焚燒焦油末1萬(wàn)噸/年，減排CO222570噸，廢水回收DNT可作為T(mén)DI生產(chǎn)原料，提高HCL氣體的產(chǎn)品附加值及氯化氫氣體的綜合利用，降低了雙方的生產(chǎn)成本及原材料采購(gòu)與副產(chǎn)品的銷(xiāo)售運(yùn)輸量。通過(guò)這種合作方式，“大化”不必進(jìn)行HCL的回收和外運(yùn)，與此同時(shí)“金?！币簿筒槐卦僭O(shè)立HCL生成裝置，該項(xiàng)目的成功實(shí)施極大的加強(qiáng)了滄州大化和金?；さ暮献麝P(guān)系，同時(shí)為雙方企業(yè)都帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.循環(huán)型社會(huì)模式——大循環(huán)。開(kāi)發(fā)區(qū)在協(xié)調(diào)渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)布局優(yōu)化，加速大區(qū)塊間要素循環(huán)等方面下足功夫。例如，國(guó)華電力利用海水淡化技術(shù)生產(chǎn)鍋爐需要的純凈水，并把濃縮的海水提供給鹽場(chǎng)，這樣就比常規(guī)的鹽場(chǎng)曬鹽節(jié)省了大量土地。同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)生的電、純凈水以及蒸汽可以直接供給周邊的居民和企業(yè)，既保證了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益。

三、“三圈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)驗(yàn)啟示

1.營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供多元化的政策上的支持。政策制定上，在降低土地成本、減放行政審批、提高環(huán)境容量等方面出真著，出臺(tái)了一系列關(guān)于鼓勵(lì)客商投資、支持金融業(yè)、扶持物流貿(mào)易、以及集裝箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使得投資者享有比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的政策支持；機(jī)制建設(shè)上，創(chuàng)立了“六個(gè)一”，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一條戰(zhàn)線、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”的招商工作機(jī)制和“一站式”、“一條龍”的服務(wù)機(jī)制，為新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供各方面、多元化的政策支持和組織保障。

2.制定發(fā)展規(guī)劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有的放矢。2012年制定的《滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案》，共確定24個(gè)重點(diǎn)循環(huán)化改造項(xiàng)目，17個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接或延伸項(xiàng)目，7個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中包括：5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，1個(gè)物料閉路循環(huán)項(xiàng)目，3個(gè)副產(chǎn)物綜合利用項(xiàng)目，1個(gè)水分類(lèi)利用及循環(huán)利用項(xiàng)目，5個(gè)資源共享設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2個(gè)污染集中防治及升級(jí)改造項(xiàng)目，2個(gè)信息化及監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目。

3.樹(shù)立循環(huán)理念，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。開(kāi)發(fā)區(qū)十分注重以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念招商、以產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系布局招商。經(jīng)過(guò)不懈努力，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，涌入了大量經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的企業(yè)，區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系已見(jiàn)雛形。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)內(nèi)容齊全。開(kāi)發(fā)區(qū)積極推動(dòng)三廢處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突破廢棄物資源化利用、水資源節(jié)約技術(shù)瓶頸，較好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的資源化利用，積極推行海水淡化項(xiàng)目，進(jìn)行中水回用，基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善。

5.引進(jìn)高新人才，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)區(qū)注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“科教興區(qū)”的戰(zhàn)略，當(dāng)?shù)厝耸潞蛣趧?dòng)部門(mén)針對(duì)人才稀缺的現(xiàn)狀，吸納大量?jī)?yōu)秀的海歸人員及專(zhuān)家來(lái)滄州開(kāi)發(fā)區(qū)工作。與此同時(shí)，一批高等院校附屬校區(qū)也被引入開(kāi)發(fā)區(qū)，科研力量及教育水平都取得到了顯著提高，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)得發(fā)展提供了堅(jiān)固的技術(shù)后盾和智力支持。

6.設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，快速協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作非常重視，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全面促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提供了強(qiáng)有力的組織和機(jī)制保障。

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