淺談高等學校財務治理問題

彭華

摘 要：近幾年，隨著我國高等學校辦學規模的不斷擴大，經費投入的力度不斷加大。而作為人才培養的重要場所，如何構建有效的運行機制、治理結構，從而贏得市場競爭，都值得各個高等學校深入研究。改革開放的深入，經濟快速的發展，為高等教育提供了人才、技術以及資金的保障，并且還為大學制度的完善、創新提供了一個新的方向。針對于高等學校財務治理問題展開研究與分析，以期為高等學校財務治理提供有益的參考。

關鍵詞：高等學校；辦學規模；經費；財務治理

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）12-0084-02

隨著我國市場經濟體制的轉型，我國的經濟、政治、社會等各個方面都發生了巨大的變化。近年來，隨著我國高等學校生源的增加以及辦學規模的擴大，加大了資金的投入力度，作為培養人才的重要場所，應該高度重視財務治理問題，這是適應時代發展的要求。對此，各個高等學校應該不斷地研究與完善。

一、高等學校財務管理中存在的問題

隨著我國教育制度的不斷改革，各個學校的財務管理也進行了相應的改革，導致財務工作發生了巨大的變化。加強財務管理工作，對于教學工作和科研工作具有十分重要的作用。但是在財務體制改革的過程中，由于財務制度不完善，缺乏相應的措施，導致在每年的稅收、財務、物價等方面的檢查出現了許多問題，因此需要各個高等學校以及主管部門的高度重視。這些主要包括有：第一，由于經濟過熱的影響，同時再加上各高等院校急于求成，因此不顧國家財力，從自身利益出發，對項目和投資盲目地競爭，甚至盲目上項目，進行計劃外的工作，這樣嚴重違反了財經紀律。第二，消費資金呈逐年上升的趨勢。近幾年，由于受到社會環境的影響，相互攀比福利、獎金，各種補貼項目、獎金項目增多，有的單位沒有能力發，也要千方百計巧立名目，進行發放，這樣不僅讓某些人養成大手大腳花錢的習慣，同時更加劇了教育經費的嚴重不足現象。有的高等學校講求面子工程，不顧自身的實際情況，建立招待所、買豪華轎車、裝修辦公室，許多公共財產被個人占有，成為私有財產。第三，有的高等院校還與專業公司進行合作和交流，在銀行亂開戶，導致財務管理失控，分配關系比較混亂，對于學校的正常秩序以及教工情緒的穩定產生了嚴重的影響，從而削弱了學校集中管理職能和宏觀調控能力。第四，小金庫現象嚴重。實際來看，小金庫的現象在各個高等學校普遍存在，尤其是在獨立核算單位中更加突出，小金庫成為了不正之風和消費基金增長的產生之地。第五，固定資產管理混亂。有的單位固定資產管理缺乏規范性，資產的調入、調出、報廢、變價不辦理審批手續，導致賬物不符、賬賬不符。第六，暫付款占用資金比例較大，這嚴重影響了資金的活化與投放，債權債務不明。第七，創收活動比較混亂，存在著濫收費的現象，無法正確認識到國家、集體以及個人之間的關系。

二、高等學校財務治理的基本途徑

（一）整頓思想、紀律、隊伍、機構

首先，整頓思想。各級領導干部應該樹立起正確的教學思想、科研服務理念，充分解決好消費基金的膨脹問題，嚴厲打擊獎金、福利、工資等方面的攀比現象，克服本位主義和局部利益思想，解決不顧大局、整體的問題；其次，整頓財經紀律，加強財經紀律的嚴肅性，健全完善財務紀律和財經制度，保障國家財產的完整性和安全性，提高經濟管理的力度，大力宣傳《會計法》及其相關的法律法規，使得廣大的教育工作者能夠知法守法；再次，整頓財會隊伍。想要解決好高等院校財務治理問題，就需要提高財會人員的綜合素質，因此必須對財會隊伍進行整頓。對于嚴重違紀的財務人員應該將其調離財會崗位，對于財會水平較低的人員，應該加強培訓。同時，還需要進行會計人員的自身建設，建設一支作風優良、思想好、水平高的財會專業隊伍；最后，整頓財會機構。有的高等學校借財權的下放、行政經費、科研經費、附屬工廠的會計核算，分解劃歸相關的部門，在銀行單獨開戶，導致學校會計核算資料不完善。因此，高等院校應該對銀行單位開戶進行核算，對于應該下放的財權給予加強和支持，以此提高學校的宏觀調控能力。

（二）做好“三亂”的治理工作

“三亂”主要是指亂發福利、亂發津貼、亂發獎金。近幾年來，受經濟的快速發展、物價的改革以及社會分配不公的影響，社會上亂發福利、亂發津貼、亂發獎金的現象越來越嚴重，有的自定政策亂發獎金，沒有獎金來源，仍然繼續發，甚至巧立名目，任意增加獎金項目；有的弄虛作假，亂發實物，導致社會消費基金膨脹，這對高等學校產生了一定的影響，以此需要根據《關于資金、獎金、津貼分配中有關問題的通知》進行認真的清理，把黨中央的思想徹底落實于補貼、獎金與工資分配中去。

（三）做好“六清理”的工作

第一，清理各種亂花亂用、坐支等各種資金，嚴禁建立小金庫；第二，清理不按規定報批，亂收費、亂辦班的現象；第三，清理職工公款，對于欠款需要按期償還，對于金額較大，在短期內無法收回的需要制訂還款計劃，杜絕新的欠款發生；第四，清理固定資產，做到賬物相符、賬賬相符；第五，清理資金投放，對于高等學校內部辦公司沒有相關獨立核算單位的流動資金借款需要進行清理，根據業務需求，確定資金定額，對于超出的部分應該制訂還款計劃，減少資金的占用；第六，清理其他債權債務。

三、結束語

本文從高等學校財務治理研究為出發點，對我國高等院校財務治理存在的問題進行了分析，并提出了相應的治理對策，以期能夠促進我國高等學校的健康良好發展。