論綠色建筑理念對我國建筑業發展的啟示

姜玉振

摘 要：世界經濟的飛速發展提高了人們的生活質量，但也帶來了嚴重的負效應，環境污染問題越來越嚴重。資源短缺、環境污染、生態退化的形勢越來越嚴峻，因此必須樹立尊重自然、依靠自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路。當前，我國與建筑業有關的排放和污染情況非常嚴重，必須順應國際潮流，做好大力發展綠色建筑方面的文章，在利用自然資源和現代科技為人類服務，創造舒適健康居住環境的同時，努力控制和減少人類傳統建筑行為對大自然的破壞。

關鍵詞：綠色建筑；評價標準；可持續發展；國家戰略

中圖分類號：F416.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）12-0166-02 一、問題的提出

自20世紀中葉以來，隨著世界經濟的飛速發展，能源消耗也日益增多，一些隨之而來的環境問題如溫室效應、空氣和水污染等問題也日趨嚴重。尤其是近年來，建筑排放污染引起了人們越來越多的關注，建筑業不僅在建造環節有巨大的消耗，產生大量污染排放，而且在后續的使用和維護過程中，也會持續不斷地對環境產生影響。據統計，在建筑物的建造和使用過程中，大約消耗了全世界50%的能量，其中用于采光、采暖、降溫的能耗約占全球能耗的45%[1]?；谶@一背景，人們對人居與自然生態的和諧關系的關注越來越多，怎樣控制和減少建筑在建造以及運行中對環境的污染成為了重要課題，綠色建筑成為了建筑業發展的大趨勢。當前，我國的建筑排放和污染情況非常嚴重。黨的十八大從現實依據出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策。作為建筑業而言，必須順應國際潮流，大力發展綠色建筑，為我國的生態文明建設添磚加瓦。

二、綠色建筑的界定與評價標準的發展脈絡

綠色建筑又稱可持續發展建筑，從概念上來說，主要包括回歸大自然建筑、節能環保建筑、生態建筑等。綠色建筑運用生態的想法來建造生活和工作空間，它以人—建筑—自然的協調發展為目標，在利用自然資源和現代科技建造舒適健康居住和生活及工作環境的同時，盡可能地控制和減少人類行為對自然生態的破壞。綠色建筑理念主張的是要平衡向大自然索取與回報之間的關系，也就是說，一方面建筑物要為人類提供安全舒適的室內環境；另一方面，還要能夠提供與自然生態相和諧的室外環境。在建造舒適健康空間的同時，不能增加投資，而是要更節能，運行費用更少，用戶的空間效率更高。美國建筑師保羅·索勒瑞早在20世紀60年代提出了生態建筑這一概念，20世紀70年代中期以來，世界上許多國家，特別是發達國家，都在綠色建筑的發展方面投入了更多的關注，并且取得了開拓性的進展和成功經驗，尤其是建筑節能方面的成功經驗尤為突出。英國、法國、西班牙、意大利等歐共體國家共同在11個城市進行了“歐共體綠化城市”試點。英國于1990年發布了《建筑環境評估法》（BREEAM），目前是世界公認的首個綠色建筑標準。法國于1994年提出高環境質量建筑的概念HQE，已經形成了市場，法國多數建筑已經自愿申請HQE綠標。美國于2000年啟動了該國首個綠色建筑評估體系《能源與環境設計導則》（LEED），目前，LEED已經成為美國接受程度最高的綠色建筑認證標準，大多數州和城市的綠色建筑管理規范都以LEED為基礎，或者直接采用[2]。2001年，《建筑物綜合環境性能評價體系》（CASBEE）由日本可持續建筑協會研究開發，用來在特定環境性能下評價建筑物運用措施降低地理環境負荷的程度。澳大利亞于1999年首次建立了該國針對建筑排放的《澳大利亞溫室效應評估系統》（ABGRS），2005年推行了《澳大利亞國家建筑環境評估系統》（NABERS），兩者于2008年合并成為一個更為完善的評價系統[3]。我國自2001年起，相繼推出了《中國生態住宅技術評估手冊》《綠色奧運建筑評估體系》以及《綠色建筑技術導則》等文件，2006年推出了《綠色建筑評價標準》，完善了我國綠色建筑的評價體系，推動了我國綠色建筑的發展[4]。

三、我國綠色建筑發展的方向與途徑

自2012年以來，我國陸續發布了多個文件，用來推動綠色建筑的發展和推廣。這些文件涵蓋了可再生能源建筑應用、推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節能改造等。國家發改委、住建部于2013年聯合發布了《綠色建筑行動方案》，《方案》從宏觀上提出了我們“十二五”期間綠色建筑發展的目標要求，即要完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮新建建筑要達到綠色建筑標準要求。這一方案宣告綠色建筑行動已經上升為國家戰略[5]。目前，我國綠色建筑雖然在實踐層面取得了一些成效，但是還存在很多不利因素，阻礙了綠色建筑的發展，特別是在激勵措施方面還比較欠缺，這在很大程度上限制了綠色建筑在我國的發展空間。作為一項系統化的工程，我國建筑業將來需要重點從以下幾個方面做出努力，推動綠色建筑的發展。

首先，從立法建設上來講，人大部門要進一步完善建筑業法律法規，規范和引導綠色建筑的發展。進一步完善建筑和能源領域的法律法規是加快綠色建筑發展的重要前提條件，如《建筑法》《民用建筑節能條例》等，對綠色建筑的各個環節，都用強制性的法律法規進行約束，特別是要強制約束新建建筑制定明確和具體能效標準，提高法律法規的操作性。立法不僅要實現節約能源的目的，還要能夠促進可回收材料和可再生能源的使用，因此要避免孤立、單一的立法，必須完善環保、能源等部門的立法內容，使與綠色建筑有關的法律內容得到進一步充實。地方法規在引導綠色建筑發展方面扮演了非常重要的角色，因此要指導地方建立和完善地方綠色建筑法規體系，推進地方建筑行業的綠色轉型。要及時修訂與綠色建筑發展相沖突的地方立法和政策，以適應綠色建筑發展的需要，如可能導致大規模盲目開發和交通規劃建設的政策[2]。當前公眾對綠色建筑的需求日益增強，必須加強強制性的綠色建筑標準和評價體系建設，以達到與之相對應的目的。

其次，從決策的制定者上來講，政府要實施經濟激勵政策，對綠色建設的發展開展資金支持、財政補貼、稅收優惠等。作為提升建筑可持續發展的重要政策工具，激勵機制的建立和實施必須加快提上議程。發達國家的一些做法已經證明，無論是稅收優惠還是經濟補貼，都是比較不錯的手段。政府在資金獎勵力度上應進一步加大，研究制定出如減稅激勵、綠色建筑購房補貼等效果更好的財稅優惠政策。此外，還需要進一步加大綠色建筑產業政策、技術和財政扶持力度，加快建立、健全符合綠色建筑標準的綠色建材、裝配式建筑產品的市場準入制度[3]。國外經驗說明，通過經濟激勵手段鼓勵綠色建筑標準認證，完善星級綠色建筑的獎勵機制，根據建筑獲得的認證等級的不同給予不同的稅收優惠，效果是顯而易見的。此外，為了便利綠色建筑工程項目的順利進行，減少此類項目的行政成本，綠色建筑的規劃、建設的行政許可和審批手續也需要進一步簡化。

再次，從實施者來講，建筑行業自身要從實際出發，進一步完善綠色建筑評估體系建設，鼓勵綠色建筑產業相關產品的設計和研發，解決標準和技術之間的脫節問題。要進一步加強綠色建材的研發，密切結合綠色建材的研發、生產、能源高效利用和各種新的綠色建筑等關鍵環節及關鍵技術，特別是要重視開發經濟實用、可靠節能俱佳的成套技術，建立綠色建筑示范工程并推廣應用。要逐步對綠色建筑生命周期開展評估，通過全面考察建筑工程的規劃、設計、建造、運行、更新、改造等，對建筑物對環境的整體影響進行評估，從而促進建筑的可持續發展[3]。

最后，政府和建筑行業要共同加大對綠色建筑的宣傳。當前，由于生活水平的限制，我國公眾對綠色建筑認識不足，這極大地阻礙了綠色建筑的迅速發展。政府和建筑行業應當在提高公眾對綠色建設的應用和認識水平上做足文章、做好文章，這密切關系到開發商對綠色建筑前景的預期。綠色建筑在市場上如果缺乏有效的購買需求，那么開發商開展綠色建筑的熱情就不會太高。當前，我國正處于新型城鎮化建設的重要戰略機遇期，主要是政府在引導綠色建筑的推廣。今后的推廣工作，要在做好理念傳播、產品推介、媒體宣傳的基礎上，進一步從理論基礎、實踐意義和發展趨勢等方面做努力，通過對綠色建筑的環境、經濟和社會效益的宣傳，提高廣大民眾對綠色建筑的認同水平，提高消費者對綠色建筑的認可度，營造一種崇尚綠色低碳、節能環保的社會氛圍[4]。另外，政府和建筑待業要考慮同步推出教育培訓和其他支撐計劃，為綠色建筑發展涉及的不同行業群體共同制訂相應的教育和培訓計劃，通力合作，致力于激發市場對綠色建筑的需求，共同推動綠色建筑的發展。