農村基層干部思想政治教育中存在的問題和對策建議

馬志賢

[摘要]農村基層干部作為黨的路線、方針、政策最終端的執行者和踐行者，作為全面建設社會主義新農村的生力軍，能否發揮好村干部的帶頭作用，對農業農村發展起到了至關重要的作用。然而，農村基層干部個人思想政治素養決定了一個村發揮民主、改善村風村紀、實現社會主義新農村建設的直接效果。目前，我國農村基層干部思想政治教育問題依然長期存在，客觀上阻礙了農村各項事業發展的步伐，制約了新形勢下建設“管理民主”“鄉風文明”的新農村發展。因此，加強基層干部思想政治教育工作成為了一項刻不容緩的政治任務。本文著力研究當前農村基層干部思想政治教育問題的瓶頸，通過深入分析探索得出解決問題的行之有效的方法措施，對加強村干部思想政治教育培育工作起到了一定的借鑒作用。

[關鍵詞]思想政治教育 農村基層干部 干部素質

[中圖分類號]D261.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0004-02

“群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看干部。”當前，第十屆村“兩委”換屆選舉工作圓滿結束，新一屆村“兩委”班子成員“走馬上任”。支部建設，尤其是村班子的建設越來越引起社會各界的關注。與此同時，習近平總書記提出，“把抓好黨建工作作為最大政績”。農村基層干部的思想政治素質決定了基層黨建工作的直接效果，顯得尤為重要。并且，長期以來，基層缺乏相對創新的思想政治工作方法和機制，忽視思想政治教育工作問題在農村普遍存在。因此，在全面建設社會主義新農村的大環境下，提升黨的基層干部思想政治素質成為舉足輕重的環節。

一、全縣農村基層干部思想政治教育工作現狀及存在的問題

筆者利用近5個月的時間，對全縣176個行政村基層干部開展了調研，對我縣農村基層干部思想政治教育現狀進行了詳盡分析。當前，我縣農村基層干部思想政治教育普遍存在以下幾方面問題。

（一）思想政治素質偏低

大部分農村基層干部不能夠透徹了解黨的路線、方針、政策，不熟悉國家的法律法規，把握不夠、理解不透、落實走樣。部分村干部由于年齡偏大和知識老齡化，不能沖破思想束縛，工作畏手畏腳，安于現狀，觀念陳舊，小農意識濃厚。

（二）思想政治教育實際效果較差

農村基層干部的思想政治教育工作并未取得理想效果。鄉鎮或者和上級組織部門組織的思想政治教育培訓較少，村干部在接受思想政治教育培訓時總是采取被動接受狀態，疲于應付，草草了事。而自發性的思想政治學習幾乎沒有，甚至一些黨內基本政治生活都難以保證，何談思想政治教育，何談思想政治學習。

（三）思想政治教育途徑單一

目前的思想政治教育僅僅是發放黨報黨刊，利用遠程教育開展學習活動，收聽省市一級相關的教育培訓，村干部參加的積極性不高。黨報黨刊發放到村也大多是無人問津。農村基層干部對于時事政治的了解還是依靠傳統的《新聞聯播》等電視節目來獲取。談及思想政治方面的專項教育和學習更是少之又少。

（四）思想政治教育工作機制不夠完善

在思想政治教育學習方面，缺乏完整的工作和教育機制、不能常態化進行、學習不夠系統性、缺乏理論性等，這些都是工作機制不健全折射出的突出問題和矛盾，無法保證思想政治教育學習的有序進行。

二、農村基層干部思想政治教育問題的根源

（一）農村基層干部整體文化素質偏低

農村基層干部學歷大多集中在初高中文化，大專以上文化較為稀缺，受教育的程度偏低，文化素質不高，因此對于思想政治教育方面的學習總體上缺乏認識。思想意識認識不到位是導致忽略思想政治學習的罪魁禍首。因文化水平低的限制，對于思想政治方面理論知識、黨的方針政策、國家法律法規等方面理解能力不高，容易導致產生偏差，引發錯誤理解和錯誤導向。

（二）符合農村實際的思想政治內容有失偏頗

目前，思想政治教育基礎理論較為生澀、難以理解，雖然是指導生產生活提綱挈領的靈魂工具，但是實際應用當中并不貼近生活，對農民群眾本身不免產生天方夜譚的感覺。即使是學習一些黨的號召、重大方針政策等，也不完全符合農民生產生活實際，無法引起共鳴，因此不能產生良好的教育效果。農村基層干部在接受思想政治教育學習時也容易產生懈怠情緒，不能主動學習，更有甚者忽略黨內基本政治生活，因而導致黨組織缺乏凝聚力和戰斗力。

（三）創新的思想政治教育途徑尚有欠缺

僅僅依靠傳統媒體，如報紙、新聞等媒體的推介作用進行思想政治教育還略顯單一。選擇適合農村基層干部行之有效的思想政治教育方式是迫在眉睫的問題。創新途徑，才能提高受眾對思想政治教育本身的認識并加以重視。方法得當，才能真正保證思想政治教育的實際效果。

（四）完整的思想政治教育工作機制尚未形成

長期以來，思想政治教育工作缺乏相應的機制保證，因此在運行方面不能常態化、系統化。農村基層干部的思想政治教育往往十分機動，學習頻率也較低，學習效率更加難以保障。沒有良好的工作運行機制，思想政治教育學習也變成一紙空談。

三、新形勢下農村基層干部思想政治教育工作的對策建議

（一）堅持馬克思主義理論的指導思想地位

要以馬克思主義基本理論為根本綱領，引導基層干部掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，用科學的理論豐富頭腦，將價值觀的誤區引導到正確的道路上來，用以指導實踐和農村工作；要深入開展農村基層干部的理想信念教育，鼓勵他們學習中國特色社會主義相關理論知識和習近平總書記系列講話精神，把握精神實質，補足精神之“鈣”；要以社會主義核心價值體系為引領，堅持馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀；要以黨風廉政建設為作風準則，基層干部要嚴守黨的紀律，把遵守紀律融入到血液當中，防止在日常工作中出現不作為、亂作為現象；農村基層干部思想政治教育工作更要以服務新農村建設為目標，指導農村生產生活，促進全面發展；要把馬克思主義基本理論和理想信念教育相結合，堅定早日實現中華民族偉大復興的信心。

（二）轉變和豐富與革命傳統教育相結合的思想政治教育工作內容

首先，要加強教育培訓，各級組織部門應當擔負起對農村基層干部思想政治教育的主要責任，堅守好“思想政治教育”這一組織陣地。其次，進一步豐富思想政治教育內容。林口縣素有“德孝之城”美稱，要將傳統德孝文化精神融入其中，激發對故土家鄉的熱愛，提升對家鄉的自豪感和榮譽感，這與思想政治教育是同頻共振、一脈相承的。最后，林口縣是“八女英雄”故里，是東北抗聯的主要陣地，思想政治教育要發揮本地區的紅色教育優勢，與愛黨、愛祖國、愛人民相結合。

（三）切實拓展農村基層干部思想政治教育工作途徑

要合理調節思想政治教育培訓時間，可以選擇農閑、掛鋤期間進行培訓，既不耽誤農村生產，又可以加強農村基層干部思想政治教育方面的學習。此外，要在農村基層黨組織“三會一課”上下工夫，即黨員大會、黨支部會議、黨小組會議、黨課等四方面內容，努力將思想政治教育融入其中，融入日常組織生活當中。逐步引起農村基層干部和廣大黨員對于思想政治教育學習的濃厚興趣，形成學習思想政治知識的良好氛圍，進一步帶動廣大村民豐富思想政治知識、提高思想政治水平。要充分利用農村遠程教育平臺的優勢，充分發揮現代網絡媒體的的傳播作用，微信平臺、官方微博主頁、QQ群等都可以成為宣傳思想政治教育的學習陣地。此外，還要注重發揮大學生村官的模范先鋒作用，引導、鼓勵、支持他們運用先進的科學文化知識和先進技術服務農村基層思想政治教育，帶動身邊的基層干部積極參與到學習中來。

（四）創新思想政治教育工作機制

首先，要完善農村基層干部任用選拔機制，要突破以往村干部選拔往往依靠裙帶關系、家族勢力的歷史。要通過民主、公開透明的方式選舉出人民群眾滿意的干部。對于村干部的日常工作，也要實時監控、加強管理，樹立責任意識和擔當意識，盡快進入主人翁角色。其次，要完善思想政治教育培訓機制，要結合本地區本單位的實際，找準定位，制定出行之有效的適合農村基層干部的培訓機制，用以保證思想政治學習不脫離軌道，讓思想政治教育學習真正發揮應有的作用，指導農村生產生活實踐。最后，要把農村基層干部思想政治教育學習納入日常的考核評價體系中，制定考核評價目標和細則，嚴肅認真地對待思想政治學習工作。農村基層干部的權力既然是人民賦予的，就必須接受廣大人民群眾的監督。

四、結語

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的具體要求和號召，建設社會主義新農村進程中，提高農村基層干部的思想政治教育水平是不容忽視的一部分。本文根據筆者在基層一線的調查研究和工作經歷，著重論述農村基層干部思想政治教育工作的重要性，根據思想政治教育學習的現狀，分析指出其中存在的問題，并提出提高農村基層干部思想政治教育水平的建議和對策，希望對目前農村基層干部思想政治教育建設提供一定的參考價值。

我們應該看到，思想政治教育學習是一個長期緩慢的過程，需要發揮村干部、廣大人民群眾、各級組織部門、教育部門和社會各界的大力支持。農村基層干部思想政治教育學習任重道遠，只有調動各界的積極性和創造性，才能為社會主義新農村建設提供思想政治教育這一強大的智力支持和精神保障。

【參考文獻】

[1]閆春雨.黨的基層干部思想政治教育環境營造研究[D].北京：北京林業大學，2011.

[2]劉基.新時期農村基層干部思想政治教育研究[D].長沙：湖南農業大學，2011.

[3]劉積高.提高廣大農村基層干部的素質刻不容緩[J].農村經濟，2013（04）.

責任編輯：張麗