城鄉統籌視角下城市商貿流通產業發展研究

陳金玲　楊江娜

內容摘要：對城鄉經濟發展的統籌是深入解決三農問題過程中一項重要發展戰略與發展思路。同時，統籌城鄉發展也是縮短城鄉發展差距、協調區域發展的重要推動力量。但是，當前我國城鄉發展的差距依然比較大，在結構上仍以二元結構為主，最終導致城鄉市場分割發展，這對國內城市商貿流通產業的發展產生了阻礙。基于此，本文首先對城鄉統籌的相關定義及其發展目標和城市商貿流通產業的概念進行闡述，其次對當前我國城鄉商貿流通產業的發展現狀進行分析，最后提出城鄉統籌視角下城市商貿流通產業發展的有效策略。

關鍵詞：城鄉統籌 城市商貿流通產業 現狀 發展途徑

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

城鄉統籌的定義及其發展目標

（一）城鄉統籌的定義

城鄉統籌在其發展的實質上，主要指解決積存多年的三農問題，也就是使城鄉經濟發展結構從二元結構逐步演變為多元化結構，具體是運用城鄉發展資源以及勞動力的優化配置，進一步促進我國農村地區的經濟發展以及城鄉市場的有效融合，最終形成城市帶動農村、農村促進城市、城鄉協調發展的新局面，縮短我國城鄉發展差距，提高農民經濟收入，為我國社會主義和諧社會以及社會主義新農村的發展起到更好的推動作用。

（二）城鄉商貿統籌發展目標

當前城鄉商貿統籌發展目標已經不是單純為了消除城市與農村之間的發展差距，以及城市與農村地區市場發展上的同化，而是城鄉在商貿流通產業發展上的完美融合，從而更好地發揮出城市商貿流通產業優勢，實現城市與農村之間在商貿發展模式與流程上的融合與互動。城鄉統籌下城市與農村商貿結構發展方面的研究，其重點是打破現行城鄉發展中的二元結構，創建出更為合理的、科學的城市商貿流通體系，建設新型城鄉商貿流通體系。所以這一體系建設的重點是對城鄉商貿流通產業運行中的各項資源的優化配置，推動城市與農村在商品與服務以及勞動力資源、生產要素上的順暢運行，實現城市與農村發展上更具合理性的開放，發揮出城市商貿流通產業的引導職能，共同促進工業、農業以及第三產業的互動發展。

（三）城市商貿流通產業的相關概念

城市商貿流通產業指的是產品或者是服務從企業生產環節到消費領域的市場性轉移的流程。當前國內學者對城市商貿流通產業的具體定義及其覆蓋范圍尚沒有一個一致的看法，筆者對國內外相關研究理論與成果的梳理發現，當前對于城市商貿流通產業的范圍主要包含三個類型：一是將城市商貿流通產業限定為商流的主要構成部分，也就是批發產業與零售產業；二是將城市商貿流通范圍限定在產品從生產企業轉移到消費者的消費各個環節當中，也就是除了批發業與零售業以外，將物流以及貨運等產業也引入進來；三是對城市商貿流通產業進行廣泛概括。具體指的是產業的生產企業與產品最終使用方之間的連接過程，這也就是除了物流、商流等因素以外，還應當將資金流、信息流融合進來，這類定義與第三產業的發展有些許類似。

總而言之，當前我國在城市商貿流通產業還沒有形成一個公認的定義。2004年我國商務部在《全國商品市場體系建設綱要》中指出：城市商貿流通產業主要包含批發行業、零售行業以及物流行業和餐飲行業和生活服務產業。由于目前國內商貿流通產業正在從傳統流通產業向現代商貿流通產業過渡，這也就對城市商貿流通產業的概念進行了拓展。從國民經濟行業的新標準以及國外發達國家在城市商貿流通產業的發展現狀來看，本文針對城市商貿流通產業的相關概念進行以下定義：城市商貿流通產業指的是銷售、貿易以及經營和投資等各項商業活動為重點的經濟活動主體，具體涉及到產品的批發與零售以及第三產業的物流與服務業等。

城市商貿流通統籌發展模式論述

城市商貿流通產業作為當前我國政府實施城鄉統籌發展的重點內容，從產業發展角度上說，城鄉統籌角度下的城市商貿流通產業的發展已經不僅僅是一項解決三農問題的政策，而是逐步演變成為促進我國城鄉二元經濟結構的轉變與農村經濟發展體系的創新。從產業發展環境以及政策與制度和主體構成角度上說，各項參與元素是存在相互影響的關系，并且對于城鄉商貿流通發展的模式有著決定性的影響。從城鄉空間發展關系角度上說，城鄉統籌角度下的城市商貿流通產業的發展并非是傳統意義上的城市與農村的雙向發展，也并不是政府加大對農村的扶持力度就可以解決的單一問題，而更多的是對城鄉經濟發展資源以及體系建設上的優化配置與促進。所以說，當前我國城鄉統籌角度下的城市商貿流通產業的發展必須要將城鄉商貿產業進行進一步融合，從而形成城市與農村在資源開發以及配置上的互動模式，所以單一從城市商貿或者農村商貿角度上的發展模式是完全不合理的，同時也不符合當前我國城鄉經濟結構轉變的發展趨勢。基于此，本文對城鄉統籌角度下的城市商貿流通發展模式進行分析。

（一）城市商貿流通產業的網絡化發展模式

城市商貿流通產業的網絡化發展模式指在城市與農村市場之間形成一個穩定、有序、高效的市場運作體系，并且在此基礎上創建出城鄉在發展網絡上的功能效應，促進城鄉在市場的基礎設施建設以及各產業發展上順暢的信息傳遞和組織功能的完整發揮，最終使城市商貿流通體系能夠對城市、鄉鎮的市場網絡體系的可持續發展起到重要促進作用。城市商貿流通產業網絡化發展模式的重點是對城鄉市場發展的整體規劃，增強城市與農村地區的市場基礎建設，健全區域經濟發展新格局的形成與布置，實現城鄉在分割現狀下的市場網絡體系的有效融合，從而可以更好地促進城市商貿流通產業的關聯程度，運用網絡化以及信息化手段多方面、全方位的推動城市與農村地區的市場發展。比如對城市和農村地區在市場服務發展方面的融合將城市發展體系延伸到農村地區，創建出與現有農村地區消費市場以及產品生產企業的對接；又比如將城市商貿流通產業的相關企業進行供銷一體化的經營改革，指導農民通過創建產品生產基地的方式來發展訂單農業的新模式，從而為農村地區的經濟發展提供優質的產品資源。除此之外，我國農村地區應當將批發市場、城市中的超市以及連鎖便利店進行關聯，從而能夠將新鮮的農產品以第三方物流的方式直接運送到城市。同時，城市中的大型批發市場也可以到農村地區進行產品的直接采購，并且創建出城鄉產品采購平臺來有效解決城市工業產品下鄉以及農村地區產品輸送的兩難問題。

（二）城市商貿流通產業的小城鎮商貿發展模式

小城鎮作為城市與農村地區進行市場關聯與共同發展的重要樞紐，這一模式的重點是對農村地區的小城鎮企業發展的促進，并且將小城鎮企業的布局以及數量進行調整，從而形成具有完善且布局合理的城市商業發展體系。以城市商業發展來帶動農村地區的小城鎮企業的發展，實現城鄉在市場資源上的雙向流動，最終讓城市作為城市商貿流通產業發展的主導力量，農村小城鎮企業作為推動資源雙向網絡化的商貿主體。除此之外，農村地區的小城鎮企業發展還能夠對城市商貿流通產業的發展帶來良好的發展環境，從而將農村中的多余勞動力資源直接輸送到城市當中，解決農村地區的就業問題。

（三）城市商貿流通產業的供應鏈網絡發展模式

城市商貿流通產業中的供應鏈網絡發展模式是將城市與農村之間的產品的供應、生產以及分銷和零售等多個環節整合成為一個完整的網絡體系，并且運用現代物流方式打造出新型城鄉供應鏈，將城鄉中的價值鏈、物流鏈以及商流和物流等多種元素進行交叉，實現城鄉經濟發展上的共同進步與發展。所以說，當前我國城市商貿流通產業的發展不僅僅要根植于城市企業以及物流產業的支持，更多的還要與農村地區的供應鏈體系進行融合，從而實現城市與農村地區供銷聯結與產銷業務交融的新型發展局面。

（四）城市商貿流通產業的產業聯動發展模式

產業鏈是每一個產業運行當中各個部門運用技術進行的經濟活動關聯，同時還依據這一產業的特殊邏輯與空間布局關系來形成一個具備關聯性的產業發展形態。所以說，當前我國城市商貿流通產業發展中應當要在城鄉商貿流通產業發展差異的基礎上增強城鄉商貿流通產業的互動性與各個產業的關聯性，從而實現各個行業資源的共享與聯動，發揮我國城鄉產業發展上的優勢地位，促進城鄉經濟結構的順利轉變。比如可以將城鄉當中的貿易、工業以及農業進行聯動結合，從而使農村地區也可以同城市地區一樣實現文化、經濟以及工業模式的新發展，實現兩者產業利益的雙向提升。

（五）城市商貿流通產業的龍頭企業帶動發展模式

這一模式注重的是將城鄉發展中經營能力較強、管理技術較為先進以及市場能力水平高和市場影響力比較大的龍頭企業作為促進城市商貿流通產業發展的領導者，從而在城鄉產業鏈中的各個行業進行聯動，改變原有的城鄉企業小、散以及混亂的發展局面，可以提升城鄉統籌下城市流通產業的組織水平和效率。比如當前我國部分地區所實施的“萬村千鄉”工程就是將當地的龍頭企業作為領導，在農村地區開辦超市以及便利店或者大型購物廣場等來帶動當地的批發市場以及小商戶的發展。同時，龍頭企業還可以運用企業、基地以及農戶的發展模式來帶動本地的種植業的產業化發展，將多余的勞動力轉向其他產業發展。

城市商貿流通產業在城鄉經濟中的地位與作用

（一）發展城市商貿流通產業符合城鄉統籌發展的需要

當前我國城鄉經濟發展上存在較大差距，并且當前城鄉經濟結構為二元結構，因此對于城鄉統籌下城市商貿流通產業的發展成為社會各界關注的焦點。產生城鄉二元經濟發展結構的原因主要是城鄉市場的分割，所以要想改變這種局面，就必須要在城鄉統籌的角度下發揮出城市與農村地區的商貿流通產業在生產、消費以及物流等方面的聯動與聯結。通過創建大型的批發市場以及培養更多的龍頭企業來帶動農村地區商貿流通產業的更好發展，促進城鄉經濟的一體化建設，實現城市商貿流通產業在一個自由、寬松的經濟發展環境中將其影響范圍與優勢發揮到最大程度。另外，對城市商貿流通產業的發展不但要將農村與城市市場進行模式、生產以及流程上的統一，并且要把城鄉商貿流通產業運行的市場資源，尤其是當前農村地區的大量剩余勞動力與豐富的資源要進行重新規劃配置，這樣不但可以增加農民的收入和提高農民的生活質量，而且可以進一步擴大我國農村地區的消費需求，對國民經濟的增長可以起到很大的促進作用。

（二）城市商貿流通產業能夠對城鄉經濟與社會發展做出更多貢獻

當前我國城市商貿流通產業有了一定程度的發展，并且已經形成了一定的發展規模，同時也逐步發展成為城市經濟結構當中的重要組成部分。伴隨著我國市場經濟體制的日益健全，不管是在經濟發展層面上，還是在產業結構轉型升級層面上，都必須要通過城市商貿流通產業作為先導，這不但指對城市與農村地區消費發展趨勢的有利引導，更多的則是對生產企業在流通各個環節上進行指引，促進我國城市與農村地區在工業、農業以及第三產業共同發展。這樣不僅能夠充分滿足我國城市與農村地區居民的巨大消費需求，而且還能夠對農村地區的就業問題進行有效解決。

我國流通產業發展現狀

城市流通產業發展規模逐步擴大。相關統計數據顯示，2015年上半年，我國社會消費品零售總額高達35萬億元人民幣，這是自2010年15萬億元人民幣以來的最高峰值，可以說五年當中我國城鄉消費品零售總額增速呈現飛躍式發展，這說明目前我國城市商貿流通產業不論是在發展模式上還是在影響范圍上都在不斷進步與擴大。

覆蓋城市與農村的商貿流通網絡逐步形成。當前我國多數城市已經形成了以大型購物商業中心、連鎖超市、便利店等多個業態為重點的新型城市商貿流通體系。并且城市的社會消費品零售總額已經從2000年的15萬億元人民幣增長到2015年的35萬億元人民幣，占社會消費品總額的91%，尤其是東部沿海地區的部分省份的商業面積已經達到國外發達國家的發展水平。另外，在城市工業制品下鄉以及農產品輸送到城市的雙向商貿流通的發展方面也形成了專業的渠道，隨著新型零售業態以及經營模式從城市向農村地區的逐步拓展，我國農村地區的商貿活動更多、類型更加多元化，農村經濟實現了高速、高效以及穩定的發展。

城市商貿流通產業逐步實現現代化。2010年全國連鎖零售企業的銷售總額為2.5萬元人民幣，而到了2015年則增長了30%。并且隨著信息技術的不斷發展以及電子商務平臺的日益增多，使我國城鄉地區的電子商務交易總額突破了10萬億元大關，網絡購物的交易總額也突破了千萬億元。同時，隨著城市中的各類連鎖超市在物流配送上的不斷完善，使整個城市商貿流通產業日益實現現代化發展。

城鄉統籌背景下城鄉商貿流通產業發展途徑

完善城市與農村地區的基礎設施建設，進一步促進城市商貿流通產業的統籌發展。首先是進一步提高我國城市尤其是農村地區的交通、通信等基礎設施的建設水平，形成城鄉流動的新型交通設施通信網絡。其次是增強城市地區的商貿流通基礎設施建設水平，更好地對城鄉地區的大型購物商場以及連鎖超市和物流園區建設進行統籌和促進。再次是按高標準對有條件的地區進行全面商業改造，將其建設成為具有專業化程度的批發市場，增強城市地區的專業市場輻射功能。最后是進一步加快農村地區的農產品批發、輸送渠道建設，從而可以順利實現我國城鄉地區農產品的雙向流動。

培養多元化的城市商貿流通主體，創新小城市商貿流通結構。首先是要對城市中的中小型商貿流通企業進行鼓勵，從而引導其逐步向農村地區進行發展，通過多種鼓勵方式促進其引導農村地區商貿流通企業以加盟的方式來增強其與城市企業的互動，這樣也有利于城市、農村發展資源的共享與優化。其次是對城市商貿流通企業在企業兼并以及收購方面加大扶持力度，讓更多優質的農村生產資源以及生產力流向城市，為城市商貿流通產業的發展提供更好的基礎。再次是要培養出更多的農產品銷售大戶，形成一個具有經營水平高、市場發展潛力大和勞動能力強的營銷群體。最后是進一步鼓勵農民進入到農村商貿流通領域當中發展，從而形成產品生產、銷售、物流以及開發等多個環節的具有組織性的農村商貿流通新體系，這樣可以更好地將城市商貿流通擴展到農村地區。

發展更多新興的城市商貿流通業態，創建出新興的城鄉現代商貿流通機制。首先是要創建城鄉連鎖經營機制。連鎖經營機制作為城市商貿流通領域改革方向，通過合理規劃，依據組織化、信息化和物流化創建出擁有完善組織和健全結構的連鎖經營體系，以此更好地提升連鎖經營規劃水平和發展水平。其次是以龍頭企業為依托，增強對外資的吸引水平，從而對本地的連鎖經營企業的發展進行進一步的拓展和延伸，最終提升整個區域的連鎖經營企業的產業化發展水平。再次是對國內外大型連鎖企業向農村地區的延伸進行鼓勵，具體是要創建出以城市超市為基礎的農村連鎖便利店的新型模式，從而將“農改超”向“農加超”的模式轉變，創建出一條新型的農村連鎖經營企業發展道路。最后是要創建出多元化的物流配送體系。具體是通過對城市商業連鎖配送體系的運用，使城市商貿流通產業中的配送中心可以延伸到農村地區，從而可以讓城市中的工業制品順利流向農村地區、農村產品可以輸送到城市地區，這樣對于第三方物流的發展也有一定的促進作用。同時，還要對當前農村地區的農產品以及專業化的發展模式進行進一步的推動和促進，從而使我國城鄉商貿流通產業的發展可以更好地促進城鄉經濟結構的二元結構轉變。

創建城鄉商貿流通產業配套的電子商務機制。首先是要創建出城鄉電子商務發展機制。電子商務是當前促進現代商貿流通產業發展的主要模式與推動力量，要以行業發展標準為指導，以數據為社會服務平臺建設基礎，為我國城鄉商貿流通產業發展提供技術支持。其次要對城市商貿流通企業信息化進行進一步的增強，要對電子商務試點工程以及電子商務采購平臺進行重點關注，并且運用各類移動終端和通訊工具創建出現代化的流通經營網絡，從而可以創建出農業、工業以及商業一體化的城市商貿流通配套運營機制。

加強農商的關聯度，促進城鄉產業聯結。首先要將市場需求作為城市商貿發展的主要方向，并且在城鄉產業鏈發展的基礎上，創建更為密切的農商關系。其次是對農村地區的商貿流通產業進行大力扶持，對農村地區的經濟水平的提升進行更好促進。再次是要創建出城鄉商貿流通產業的基地，形成市場、基地、產業以及市場的多環節的、良性的循環模式。最后是要對農村地區的農副產品輸送到城市的渠道以及模式進行創新，從而加強兩者商貿流通的互動性。

推動雙建工程，促進農村地區商貿流通網絡的現代化建設。要以鄉鎮建超市、村建商店的雙建工程作為城市商貿流通產業發展的主要平臺，從而將現代化的商貿流通模式與消費觀念引導到農村地區，使城市中成熟的發展模式可以更快、更全面的覆蓋到農村的大部分地區，實現城鄉商貿流通產業的雙向流通與輻射力的擴散，這樣就能夠有效推動我國農村商貿流通產業的現代化發展。其次是要加快農村鄉鎮超市以及便利店的建設，運用由城市統一配送產品以及完善市場運作機制的方式來完成農村地區商貿流通產業的轉型升級。最后是要積極學習和借鑒國外發達國家在城鄉商貿流通產業的發展經驗，讓雙建工程中的資金可以更好地運用到城市商貿流通產業的發展當中。

結論

城鄉統籌下的城市商貿流通產業發展作為促進我國城鄉二元結構轉變以及提升農民收入的主要模式與方式，其本質上是城鄉經濟結構向社會經濟結構轉變的一個過程，其重點是對城鄉商貿流通產業資源的重新優化配置。基于此，本文通過對城鄉統籌、城市商貿流通產業及其發展現狀與作用、地位的論述，從城市商貿流通產業的網絡化、體制建設等多個方面提出基于實現城鄉統籌的城市商貿流通產業發展的可行性策略，為實現我國城鄉經濟的協調發展及有效解決三農問題提供一定參考。

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