后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代農(nóng)民工培訓(xùn)與基層黨組織作用

王翼

摘要：本文首先分析后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代農(nóng)民工的就業(yè)形勢，其次總結(jié)出后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的必要性，最后提出關(guān)于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代農(nóng)民工培訓(xùn)中基層黨組織作用發(fā)揮的思考，以期拋磚引玉，引起更多學(xué)者的共鳴。

關(guān)鍵詞：后經(jīng)濟(jì)危機(jī)；農(nóng)民工；培訓(xùn)；基層黨組織；作用

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動著全球一體化進(jìn)程的深入。在新時期，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的平穩(wěn)過渡使我國社會的現(xiàn)代化生活水平全面提升。農(nóng)民工作為推動社會發(fā)展的重要力量，也在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的影響下成為了全社會所重點關(guān)注的群體之一。盡管如此，社會關(guān)于農(nóng)民工的探討依然存在著極大的爭議，尤為明顯的一個客觀現(xiàn)象是在當(dāng)前高等教育大眾化普及時代下就業(yè)難問題所體現(xiàn)出的社會化問題。以目前的整體形勢來看，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代下農(nóng)民工的就業(yè)壓力大體來自于幾個方面：第一，當(dāng)代高校大學(xué)生的就業(yè)需求量不斷增大對農(nóng)民工的排斥；第二，受各類因素影響而導(dǎo)致的大型生產(chǎn)企業(yè)效益下降；第三，中小出口企業(yè)經(jīng)營陷入困局；第四，因可持續(xù)發(fā)展理念之影響導(dǎo)致部分重型高污染與高耗能企業(yè)關(guān)閉；第五，受到金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)劇烈沖擊后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢的減緩。因此，立足于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代探討基層黨組織對于農(nóng)民工教育的作用具有著積極的現(xiàn)實意義。

1 后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代農(nóng)民工的就業(yè)形勢

國際金融危機(jī)的興起，源于美國次貸危機(jī)，當(dāng)時對于全球經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)生了巨大的影響，而對于中國來說，其最明顯的影響方面在于對就業(yè)局勢的影響。在當(dāng)時，大批量農(nóng)民工受到就業(yè)形勢的壓迫而不得不返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)規(guī)模也一度成為近幾十年來尤為罕見的狀態(tài)。有研究曾針對此現(xiàn)象進(jìn)行過詳細(xì)的調(diào)查，結(jié)果顯示在2008年底，我國10個省份的累計農(nóng)民工返鄉(xiāng)總數(shù)已達(dá)485萬名，占據(jù)了當(dāng)時外出農(nóng)民工總數(shù)的5.4%；至2009年，這樣的現(xiàn)狀并未緩解，而是伴隨著金融危機(jī)慣性的影響而在不斷加劇，為此已有不少農(nóng)民工似乎充滿了“遠(yuǎn)見”而提前返鄉(xiāng)，在接下來的兩三年中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的比率最多已高達(dá)近10%，總數(shù)明顯超過一千萬。

回顧二十一世紀(jì)初，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推動著城市化與工業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程，為了滿足城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實需要，我國城市各企業(yè)積極響應(yīng)政策號召，為廣大農(nóng)村地區(qū)的勞動力提供了諸多的崗位，在很大程度上解決了農(nóng)民工的就業(yè)難問題。然而在經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定態(tài)勢之后，便在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響之下呈現(xiàn)出了負(fù)增長態(tài)勢。與此同時，黨中央亦開始加大對“三農(nóng)”問題的重視程度，廣發(fā)政策強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，以及通過城市的和諧發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升從而實現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同進(jìn)步。隨后，中央于2010年發(fā)布一號文件，將農(nóng)民工定位為“新生代農(nóng)民工”，并出臺一系列政策要求地方政府與基層黨組織積極采取措施致力于改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，全力推動新生代農(nóng)民工“市民化”。針對這部分農(nóng)民工，主要的覆蓋范圍是以“80后”農(nóng)民工為主，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示新生代農(nóng)民工以占據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)民工總數(shù)的六成以上。可見，這部分新生代農(nóng)民工已然成為了當(dāng)前農(nóng)民工隊伍的主流，充分體現(xiàn)出了有別于“舊生代”農(nóng)民工的現(xiàn)實化特點，包括受教育程度相對較高、對職業(yè)的期望值相對較高、對于物質(zhì)與精神等方面的享受需求較高，與此“三高”相對應(yīng)的另一個特點為專業(yè)知識以及工作耐受力的低下。因此，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的農(nóng)民工就業(yè)形勢依然不容樂觀。

2 后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的必要性

農(nóng)民工作為我國就業(yè)團(tuán)隊的一個重要組成部分，構(gòu)成了和諧社會視域下關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要問題。通過對當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢的分析能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的就業(yè)問題已經(jīng)成為了一個不容忽視的社會性問題。農(nóng)民工的就業(yè)問題得不到解決，從宏觀角度來看，不僅阻礙著城市化進(jìn)程，更將在很大程度上影響到社會治安局勢的穩(wěn)定性。而從最現(xiàn)實的角度來看，還會致使農(nóng)村的人力資源大量浪費(fèi)，農(nóng)民工就業(yè)形勢的惡化也將嚴(yán)重影響到農(nóng)民的收入，農(nóng)村社會的內(nèi)部多重矛盾與沖突也就在所難免，這樣一來，便直接提升了基層黨組織的工作難度，限制基層公共服務(wù)職能的發(fā)揮，對和諧社會的建設(shè)起到負(fù)面的影響。

面對農(nóng)民工的高失業(yè)率與高流動率，只有化被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影仓茫拍芡苿愚r(nóng)民工就業(yè)形勢轉(zhuǎn)“危”為“安”，從而促進(jìn)全社會的和諧化發(fā)展。對此，加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，成為了解決當(dāng)代農(nóng)民工就業(yè)問題的最有效出路。本文認(rèn)為后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的必要性主要體現(xiàn)于以下幾方面：

（一）從根本上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

解決農(nóng)民工就業(yè)難問題作為一項長效工程，完全是一個社會性課題，對于農(nóng)民工就業(yè)問題的推動，本質(zhì)上就是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必由之路。對此，地方培訓(xùn)活動的開展，有利于通過不同類型的多元化培訓(xùn)有效支撐農(nóng)村基層的餐飲、旅游等行業(yè)的人力資源規(guī)模化發(fā)展，確保地方產(chǎn)業(yè)的用工難問題能夠得到妥善的解決。與此同時，前文提到過當(dāng)前農(nóng)民工主體是以新生代農(nóng)民工為主，大多農(nóng)民工接受新生事物的能力較強(qiáng)，自然也包括學(xué)習(xí)能力。因此地方黨組織培訓(xùn)工作的正確開展，能夠通過對農(nóng)民工教育的普及來增進(jìn)地方的精神文明建設(shè)。而這一切，均需要通過強(qiáng)化培訓(xùn)來實現(xiàn)。

（二）通過培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的提升，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多機(jī)會

基層黨組織若能充分響應(yīng)地方政府關(guān)于保障農(nóng)民工最低生活標(biāo)準(zhǔn)的政策，并積極開展有針對性的崗位技能培訓(xùn)，對于提升農(nóng)民工的素質(zhì)并升級產(chǎn)業(yè)將具有著不容忽視的積極作用。尤其是在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，經(jīng)濟(jì)市場當(dāng)中各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平緩的當(dāng)下，一旦抓住時機(jī)做好培訓(xùn)，將使農(nóng)民工具備強(qiáng)有力的就業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）有利于幫扶農(nóng)民工開展自主創(chuàng)業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)是解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)難問題的可行舉措之一。除了基本的資金與政策等支持之外，要想實現(xiàn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)成功率的提升，必要前提就是要通過加強(qiáng)對農(nóng)民工的多元化培訓(xùn)力度來幫助農(nóng)民工積累更多的知識、技術(shù)與經(jīng)驗。因此，基層黨組織針對農(nóng)民工開展有效的培訓(xùn)也就發(fā)揮出了顯而易見的重要作用。

（四）有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展

客觀地講，我國長期以來導(dǎo)致農(nóng)民工大量外流的一個最根本原因莫過于城鄉(xiāng)發(fā)展的差異使然，為了獲得更好的生活或者說是為了能夠養(yǎng)家糊口，很大一部分農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，因為相比之下，城市的經(jīng)濟(jì)水平要明顯高于農(nóng)村。基層黨組織若能夠充分正視這樣的現(xiàn)狀，大力強(qiáng)化對農(nóng)民工的培訓(xùn)，則能夠通過言傳身教促使農(nóng)民工更多地考慮到離鄉(xiāng)務(wù)工的成本與收益比值，摒棄傳統(tǒng)思維理念，降低單向流動意愿，進(jìn)而留在基層為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，因此有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

3 后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代農(nóng)民工培訓(xùn)中基層黨組織作用的發(fā)揮

以我國當(dāng)前的整體形勢來看，加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)能力的培養(yǎng)，已經(jīng)成為了解決農(nóng)民工就業(yè)問題的關(guān)鍵，雖然這條路任重道遠(yuǎn)，但其緊迫性不容忽視。然而本文認(rèn)為，全球一體化不斷深入的當(dāng)前，未來的各方面形勢均難以準(zhǔn)確預(yù)知，解決農(nóng)民工就業(yè)問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不再是單方面問題，其對于和諧社會建設(shè)的影響至深。因此各級地方政府要切實提高對基層黨組織的要求，使之切實發(fā)揮出應(yīng)有的基本職能，切實做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，以促進(jìn)農(nóng)民工專業(yè)技能、知識儲備與綜合素質(zhì)的全面提升。

一方面，根據(jù)地方的實際情況積極為農(nóng)民工搭建更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，并以此作為目標(biāo)為農(nóng)民工的培訓(xùn)指明方向。對此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前時期的地方就業(yè)形勢，借“三農(nóng)”政策之契機(jī)順勢而為，加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵力度，并向地方政府申請必要的支持。在幫扶農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的過程中，基層黨組織應(yīng)當(dāng)引進(jìn)具有行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平的專家來對農(nóng)民工進(jìn)行具有針對性的培訓(xùn)工作，比如幫助農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地、自主轉(zhuǎn)變規(guī)模種養(yǎng)業(yè)等等，并加強(qiáng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持。在此過程中，基層黨組織也要以身作則，身體力行來幫助農(nóng)民工切實提升自身的綜合素質(zhì)。

另一方面，針對當(dāng)前部分農(nóng)民工失業(yè)現(xiàn)象的多方面原因進(jìn)行總結(jié)分析，立足于地方的不同狀況來做好對農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)的方式與方向。對此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)深入到農(nóng)民工群體當(dāng)中，切實做好基層的服務(wù)工作，重視新生代農(nóng)民，從文化、技術(shù)與經(jīng)營等方面開展培訓(xùn)，這樣才能最大程度保證勞動力技能的穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量的上升。而從另一個角度來看，基層黨組織的建設(shè)目的在于為基層提供服務(wù)，而關(guān)于基層黨組織的建設(shè)也是近些年困擾各級政府的一個重要問題。對此，基層黨組織也可以適當(dāng)借對農(nóng)民工的培訓(xùn)之際鼓勵更多的農(nóng)民工加入到基層黨組織團(tuán)隊當(dāng)中，對此的培訓(xùn)方向則應(yīng)以思想政治教育為主，通過對農(nóng)民工傳統(tǒng)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變來幫助農(nóng)民獲取更為廣闊的就業(yè)渠道，也為提升地方基層黨組織的工作效能注入新的力量。

4 結(jié)論

綜上所述，世界金融危機(jī)于2008年開始加大對我國的沖擊力度，而受到影響最大的方面即在于對就業(yè)形勢的影響，也正是因為這樣的沖擊，導(dǎo)致我國于后期逐漸步入了后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的轉(zhuǎn)型階段。在新時期，我國勞動力市場不得不應(yīng)對巨大挑戰(zhàn)，對農(nóng)民工的就業(yè)也提出了前所未有的新要求。加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度成為了解決農(nóng)民工就業(yè)問題的有效舉措，對此，基層黨組織有著義不容辭的責(zé)任與使命，只有明確新的定位，才能為解決農(nóng)民工就業(yè)問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。