后經濟危機時代農民工培訓與基層黨組織作用

王翼

摘要：本文首先分析后經濟危機時代農民工的就業形勢，其次總結出后經濟危機時代加強農民工培訓的必要性，最后提出關于后經濟危機時代農民工培訓中基層黨組織作用發揮的思考，以期拋磚引玉，引起更多學者的共鳴。

關鍵詞：后經濟危機；農民工；培訓；基層黨組織；作用

社會經濟的發展，推動著全球一體化進程的深入。在新時期，后經濟危機時代的平穩過渡使我國社會的現代化生活水平全面提升。農民工作為推動社會發展的重要力量，也在后經濟危機時代的影響下成為了全社會所重點關注的群體之一。盡管如此，社會關于農民工的探討依然存在著極大的爭議，尤為明顯的一個客觀現象是在當前高等教育大眾化普及時代下就業難問題所體現出的社會化問題。以目前的整體形勢來看，后經濟危機時代下農民工的就業壓力大體來自于幾個方面：第一，當代高校大學生的就業需求量不斷增大對農民工的排斥；第二，受各類因素影響而導致的大型生產企業效益下降；第三，中小出口企業經營陷入困局；第四，因可持續發展理念之影響導致部分重型高污染與高耗能企業關閉；第五，受到金融經濟危機劇烈沖擊后我國經濟發達地區經濟增長態勢的減緩。因此，立足于后經濟危機時代探討基層黨組織對于農民工教育的作用具有著積極的現實意義。

1 后經濟危機時代農民工的就業形勢

國際金融危機的興起，源于美國次貸危機，當時對于全球經濟均產生了巨大的影響，而對于中國來說，其最明顯的影響方面在于對就業局勢的影響。在當時，大批量農民工受到就業形勢的壓迫而不得不返鄉，返鄉規模也一度成為近幾十年來尤為罕見的狀態。有研究曾針對此現象進行過詳細的調查，結果顯示在2008年底，我國10個省份的累計農民工返鄉總數已達485萬名，占據了當時外出農民工總數的5.4%；至2009年，這樣的現狀并未緩解，而是伴隨著金融危機慣性的影響而在不斷加劇，為此已有不少農民工似乎充滿了“遠見”而提前返鄉，在接下來的兩三年中，農民工返鄉的比率最多已高達近10%，總數明顯超過一千萬。

回顧二十一世紀初，我國的經濟發展大力推動著城市化與工業化的建設進程，為了滿足城鄉一體化的現實需要，我國城市各企業積極響應政策號召，為廣大農村地區的勞動力提供了諸多的崗位，在很大程度上解決了農民工的就業難問題。然而在經濟增長達到一定態勢之后，便在國際經濟危機的影響之下呈現出了負增長態勢。與此同時，黨中央亦開始加大對“三農”問題的重視程度，廣發政策強調建設社會主義新農村的戰略，以及通過城市的和諧發展帶動農村經濟水平的提升從而實現城市與農村的共同進步。隨后，中央于2010年發布一號文件，將農民工定位為“新生代農民工”，并出臺一系列政策要求地方政府與基層黨組織積極采取措施致力于改善新生代農民工的就業問題，全力推動新生代農民工“市民化”。針對這部分農民工，主要的覆蓋范圍是以“80后”農民工為主，據相關統計顯示新生代農民工以占據我國當前農民工總數的六成以上。可見，這部分新生代農民工已然成為了當前農民工隊伍的主流，充分體現出了有別于“舊生代”農民工的現實化特點，包括受教育程度相對較高、對職業的期望值相對較高、對于物質與精神等方面的享受需求較高，與此“三高”相對應的另一個特點為專業知識以及工作耐受力的低下。因此，后經濟危機時代的農民工就業形勢依然不容樂觀。

2 后經濟危機時代加強農民工培訓的必要性

農民工作為我國就業團隊的一個重要組成部分，構成了和諧社會視域下關乎著經濟社會發展全局的重要問題。通過對當前農民工就業形勢的分析能夠發現，農民工的就業問題已經成為了一個不容忽視的社會性問題。農民工的就業問題得不到解決，從宏觀角度來看，不僅阻礙著城市化進程，更將在很大程度上影響到社會治安局勢的穩定性。而從最現實的角度來看，還會致使農村的人力資源大量浪費，農民工就業形勢的惡化也將嚴重影響到農民的收入，農村社會的內部多重矛盾與沖突也就在所難免，這樣一來，便直接提升了基層黨組織的工作難度，限制基層公共服務職能的發揮，對和諧社會的建設起到負面的影響。

面對農民工的高失業率與高流動率，只有化被動接受轉變為主動安置，才能推動農民工就業形勢轉“危”為“安”，從而促進全社會的和諧化發展。對此，加強農民工的培訓，成為了解決當代農民工就業問題的最有效出路。本文認為后經濟危機時代加強農民工培訓的必要性主要體現于以下幾方面：

（一）從根本上促進地方經濟建設

解決農民工就業難問題作為一項長效工程，完全是一個社會性課題，對于農民工就業問題的推動，本質上就是促進地方經濟建設的必由之路。對此，地方培訓活動的開展，有利于通過不同類型的多元化培訓有效支撐農村基層的餐飲、旅游等行業的人力資源規模化發展，確保地方產業的用工難問題能夠得到妥善的解決。與此同時，前文提到過當前農民工主體是以新生代農民工為主，大多農民工接受新生事物的能力較強，自然也包括學習能力。因此地方黨組織培訓工作的正確開展，能夠通過對農民工教育的普及來增進地方的精神文明建設。而這一切，均需要通過強化培訓來實現。

（二）通過培訓促進農民工素質的提升，進而為產業升級創造更多機會

基層黨組織若能充分響應地方政府關于保障農民工最低生活標準的政策，并積極開展有針對性的崗位技能培訓，對于提升農民工的素質并升級產業將具有著不容忽視的積極作用。尤其是在后經濟危機時代，經濟市場當中各產業發展趨于平緩的當下，一旦抓住時機做好培訓，將使農民工具備強有力的就業競爭優勢。

（三）有利于幫扶農民工開展自主創業

自主創業是解決當前農民工就業難問題的可行舉措之一。除了基本的資金與政策等支持之外，要想實現農民工自主創業成功率的提升，必要前提就是要通過加強對農民工的多元化培訓力度來幫助農民工積累更多的知識、技術與經驗。因此，基層黨組織針對農民工開展有效的培訓也就發揮出了顯而易見的重要作用。

（四）有利于協調城鄉的統籌發展

客觀地講，我國長期以來導致農民工大量外流的一個最根本原因莫過于城鄉發展的差異使然，為了獲得更好的生活或者說是為了能夠養家糊口，很大一部分農民選擇進城務工，因為相比之下，城市的經濟水平要明顯高于農村。基層黨組織若能夠充分正視這樣的現狀，大力強化對農民工的培訓，則能夠通過言傳身教促使農民工更多地考慮到離鄉務工的成本與收益比值，摒棄傳統思維理念，降低單向流動意愿，進而留在基層為地方經濟的發展助力，因此有利于協調城鄉的統籌發展。

3 后經濟危機時代農民工培訓中基層黨組織作用的發揮

以我國當前的整體形勢來看，加強對農民工就業能力的培養，已經成為了解決農民工就業問題的關鍵，雖然這條路任重道遠，但其緊迫性不容忽視。然而本文認為，全球一體化不斷深入的當前，未來的各方面形勢均難以準確預知，解決農民工就業問題已遠遠不再是單方面問題，其對于和諧社會建設的影響至深。因此各級地方政府要切實提高對基層黨組織的要求，使之切實發揮出應有的基本職能，切實做好農民工的培訓工作，以促進農民工專業技能、知識儲備與綜合素質的全面提升。

一方面，根據地方的實際情況積極為農民工搭建更廣闊的創業平臺，并以此作為目標為農民工的培訓指明方向。對此，基層黨組織應當結合當前時期的地方就業形勢，借“三農”政策之契機順勢而為，加大對農民工自主創業的鼓勵力度，并向地方政府申請必要的支持。在幫扶農民工自主創業的過程中，基層黨組織應當引進具有行業先進技術水平的專家來對農民工進行具有針對性的培訓工作，比如幫助農民創辦農業基地、自主轉變規模種養業等等，并加強對當地農民自主創業的技術支持。在此過程中，基層黨組織也要以身作則，身體力行來幫助農民工切實提升自身的綜合素質。

另一方面，針對當前部分農民工失業現象的多方面原因進行總結分析，立足于地方的不同狀況來做好對農村勞動力進行培訓的方式與方向。對此，基層黨組織應當深入到農民工群體當中，切實做好基層的服務工作，重視新生代農民，從文化、技術與經營等方面開展培訓，這樣才能最大程度保證勞動力技能的穩定性和就業質量的上升。而從另一個角度來看，基層黨組織的建設目的在于為基層提供服務，而關于基層黨組織的建設也是近些年困擾各級政府的一個重要問題。對此，基層黨組織也可以適當借對農民工的培訓之際鼓勵更多的農民工加入到基層黨組織團隊當中，對此的培訓方向則應以思想政治教育為主，通過對農民工傳統就業觀念的轉變來幫助農民獲取更為廣闊的就業渠道，也為提升地方基層黨組織的工作效能注入新的力量。

4 結論

綜上所述，世界金融危機于2008年開始加大對我國的沖擊力度，而受到影響最大的方面即在于對就業形勢的影響，也正是因為這樣的沖擊，導致我國于后期逐漸步入了后經濟危機時代的轉型階段。在新時期，我國勞動力市場不得不應對巨大挑戰，對農民工的就業也提出了前所未有的新要求。加大對農民工的培訓力度成為了解決農民工就業問題的有效舉措，對此，基層黨組織有著義不容辭的責任與使命，只有明確新的定位，才能為解決農民工就業問題作出應有的貢獻。