淺析中國綠色金融

楊穎

摘要：以經濟效益為主要目標的傳統金融已經不能滿足當下的時代要求，溫室效應、環境污染、能源短缺等生態環境問題的層出不窮要求我國必須進行金融改革，通過發展綠色金融逐漸緩解并解決經濟增長與環境污染的矛盾問題。本文通過對綠色金融的定義研究著手，從生態環境、國家政策、全球綠色金融發展三方面分析其發展背景，并以金融機構、政府、環保部門為主體對其提出相關建議。

關鍵詞：綠色金融；環境保護；可持續發展

中圖分類號：F82 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

一、綠色金融的概念及內涵

綠色金融指金融部門在投資決策時考慮環境的潛在影響，通過將社會經濟資源引向綠色產業，實現我國的可持續發展目標。我們可以從兩方面認識綠色金融：一是指金融業向相關環境工程注入資金，從而促進生態環境的可持續發展。其側重點在于通過運用金融資產評估環境狀況和保護環境。二是促進金融業實現自身的可持續發展。其側重點在于通過對環境的檢測，對環境風險進行有效的評估，從而對資本進行合理配置，降低金融資產的中長期風險，實現整個金融體系以及經濟的穩定。

二、綠色金融發展背景

（一）我國生態環境形式嚴峻

改革開放三十年以來，GDP增長成為我國經濟發展的主要目標。當前我國GDP總量已躍居世界第二。但是，高速的經濟增長對環境卻造成了不可磨滅的影響。其中的主要問題有環境污染、能源量短缺、能源消耗過大以及生物多樣性的破壞。以水污染為例，據統計，我國目前的年污水排放總量已達700多億噸，近年來上升了37個百分比，水污染問題嚴重影響人類的身體健康與他生物的生存。其次，我國的能源量短缺與過大的能源消耗量之間存在的矛盾也不容小覷。據統計，2013年我國煤炭儲量僅為2362.9萬噸，而煤炭消費量達到424425.94萬噸，比儲量的100倍還要多。

（二）政府對環境保護和綠色發展的日益重視

環保問題一直是我國政府的高度關注點，并落實于相關文件中?！笆晃濉币巹?、“十二五”規劃中有關條例均表現了我國政府對生態環境建設、發展綠色經濟的重視與決心；“十三五”《綱要草案》再次強調要推動形成綠色生產生活方式，持續推動生態文明建設。此外，綠色金融首次被寫入2016年政府工作報告，說明其發展已經上升到國家級戰略目標。同時，國家加大了對環保的財政支持，2007年至2014年，環保支出占財政支出的比重由2%上升為2.5%，增加了0.5百分點。

（三）金融全球化背景下綠色金融已成全球金融發展趨勢

經濟全球化使全球的經濟息息相關。金融全球化作為經濟全球化的內在動力，將全球的金融發展緊緊的聯系起來，同時使世界各地的金融政策逐漸趨于統一。近年來環境的惡化使全球將綠色發展作為共同的目標，美國、德國、英國等發達國家以及印度、南非、巴西等發展中國家均采取了一系列措施促進本國金融體系的綠色發展。在此趨勢下，我國發展綠色金融是時代的要求。此外，國際上共同制訂了一些規則如“赤道原則”促進金融的綠色發展，而我國作為現有國際金融規則的重要參與者，勢必要遵守這些規則，接受國際上的監督。

三、關于促進我國綠色金融發展的建議

（一）銀行等金融機構主動承擔責任，完善市場機制

銀行等金融機構作為金融發展的主體與資源配置的樞紐，對一國的經濟發展起著巨大的推動作用。金融機構要主動承擔起環保責任，積極響應國家綠色發展的號召，完善經營機制，充分發揮市場的積極作用。

1.充分運用綠色金融產品，增加綠色資金供給量，滿足企業融資需求

充足的資金量是我國綠色產業的發展基礎，然而目前我國綠色企業的規模普遍較小，沒有足夠的資金能夠支撐本企業的發展，此時，銀行等金融機構要主動承擔起責任，為相關的綠色企業注入足夠的資金量。商業借貸作為企業融資的主要渠道，商業銀行要大力發展綠色信貸，通過降低借款利率、放寬借款期限等降低企業的融資成本。同時，綜合運用綠色證券、綠色債券等綠色融資產品，通過直接融資渠道降低企業的融資難度，鼓勵綠色行業的發展。

2.建立完善的環保核查標準，綜合考量企業環境效益

目前國家對環境保護日益重視，一系列關于企業經營的環境標準與約束不斷提高，如排污標準的提高、碳排放量的限制等，然而一些企業由于過度追求經濟效益導致高能耗、重污染現象不斷發生，加劇了企業所承擔的環境風險，降低了營業能力，不利于金融業的整體穩定。金融機構要對企業經營的環境狀況進行認真核查，對企業進行綜合的環境績效評估，對環境績效不同的企業實行不同的資源定價與資源配置條件，從而降低資金的中長期風險，促進金融機構的可持續發展。

（二）政府進行政策性引導，創造良好的宏觀環境

綠色環保產業的高投入與短期的低效益現象，阻礙了我國綠色金融發展的腳步，單單靠金融機構或個人不能很好的實現綠色金融目標，而政府能為綠色金融的發展提供強有力的支持，創造良好的宏觀基礎。

1.建立完善的綠色金融法律體系與懲處機制，將綠色金融的有關方面上升到法律層面，為綠色金融的實施提供強有力的保障。同到加大對污染主體的懲處力度，更好的約束其行為。

2.改變財政支出，增加政府對綠色清潔產業、環保修復項目、綠色金融產品等綠色相關性行業的投資量，為綠色環保產業提供充足的資金供給量。

3.引導外資更多的投向節能環保、新能源等領域，同時限制外資流向于高污染高耗能流域，充分發揮外資光環效應、規模效應的正效應。

4.實施綠色財稅政策，將經濟與環境聯系起來，通過稅率的變動影響企業的生產經營成本，提高企業綠色發展的積極性。如對企業經營中二氧化碳等溫室氣體的排放量計算“碳稅”，二氧化碳排放量大的企業繳納的“碳稅”自然多，提高了企業的生產成本，這從另一方面能夠有效的促使企業提高生產技術，減少能源損耗。

5.實施利于綠色金融的貨幣政策，通過利率杠桿影響企業的融資成本，買入市場上的綠色債券增加企業融資量，鼓勵綠色行業的發展。

6.通過關稅或適度的貿易補貼等貿易政策優化我國的進出口貿易結構，減少或限制低級的高能耗產品出口，鼓勵支持綠色產品的出口。

（三）環保部門發揮自身職能，奠定環境基礎

綠色金融在注重經濟效益的同時兼顧環境效益是綠色金融與傳統金融的主要區別。由此，環境與金融兩個看似矛盾的主體通過綠色金融得以聯系起來。僅金融機構自身的金融運作與經營手段與政府政策引導難以完全達到“綠色金融”的目標。例如，商業銀行的“綠色信貸”要求將資金借貸給綠色發展產業以及綠色信譽良好的企業，然而，沒有具體的環境指標作為基礎很難界定到底什么產業屬于“綠色行業”；再如，“碳稅”的實施需要具體測量某個企業生產所排放的二氧化碳量，根據排放量的不同征收不同的“碳稅”，然而，這個排放量是根據對環境的影響程度所規定的，這就需要專業環保人員加以測量?；诖耍G色金融的發展離不開環保部門的配合。第一，環保部門可通過制定相關的環境標準與指標，如排污量限制、可排放碳量、能源價格等為金融機構與政府的相關行為提供可靠的環境指標。第二，環保部門發揮監管職能。環保部門可對企業進行不定時的檢查，確保企業的排污量在可允許的范圍內，對于不符合排污限制的企業征收罰金或者取締一些污染極其嚴重的企業的經營資格。第三，環保部門可加大環保宣傳力度，通過開展專業的環保知識講座等方法普及環保知識，提高公眾對環境狀況的認識以及增強公共環保的責任感。

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