“互聯網+”時代高校管理會計的應用研究

邵勝華

【摘 要】 隨著互聯網信息技術的發展，“互聯網+”時代的來臨，公共財政管理體制改革不斷深入，高校會計工作重心面臨著向管理會計的轉變，財務部門作為高校的核心部門，將成為學校的一個大數據中心，并在參與學校的管理、決策、分析和預測中職能更加突出。在“互聯網+”時代的背景下，分析了對高校管理會計的發展所帶來機遇和諸多挑戰，并在此基礎上提出了一些應對策略。

【關鍵詞】 互聯網+； 高校財務； 管理會計

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）12-0106-03

一、引言

2015年7月和9月國務院相繼發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《促進大數據發展行動綱要》，“移動互聯網的大潮正在以前所未有之勢席卷眾多傳統行業，在融合與碰撞中，行業重塑正在進行……”[1]

互聯網大數據的發展使得會計信息處理更加高效、快捷，會計核算更為規范、實時和集中。數據是決策的重要依據，互聯網使得數據的進一步挖掘成為可能。一些高校財務工作者和理論研究者正試圖研究基于“互聯網+”的新型財務管理模式，將財務人員從繁雜的基本核算業務中解放出來，使得關鍵崗位的財務人員轉移到學校的管理和決策中，從而發揮會計的決策、管理職能[2—3]。

隨著信息技術的發展，公共財政體制改革不斷深入，政府層面推進管理會計體系建設的需求更加迫切。2014年《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》指出，全面推進管理會計體系建設，是深化經濟體制改革的重要舉措；是推動企業建立、完善現代企業制度，推動事業單位加強治理的重要制度安排；是激發管理活力，增強企業價值創造力，推進行政事業單位預算績效管理的重要手段。

以浙江省為例，2015年浙江省會計管理工作要點中就提出要“繼續推進管理會計應用試點”，成立省管理會計專家咨詢委員會、組織管理會計咨詢專家對試點單位的實施方案進行評估和完善、開展預算、成本、績效、信息化管理專題研討以提高完善工作流程和方法、借助媒體對專題工作進行宣傳報道，以營造良好的工作氛圍。作為高校的財務部門，也要乘著“互聯網+”時代的東風，對學校的管理會計進行改革和創新，以更好地適應學校事業的推進和發展。

二、“互聯網+”時代高校管理會計發展的新機遇

（一）財務工作重心向管理會計轉變

隨著信息技術的發展，通過微信掃描、電子發票、電子簽章等移動技術的協調應用，將構建財務共享服務中心的可能性大大提高。今后財務管理將越來越自動化、IT化，財務報銷流程簡化、過程時間縮短、效率提高。財務人員原用于事務處理的時間將縮短，更多的時間將用于對內部業務進行分析，財務工作重心將由財務會計向管理會計轉變。

（二）財務部門將成為學校的大數據中心

在傳統的電算化模式下，財務部門是單位內部控制的中心，單位的財務信息通過人、機結合的方式得以呈現。隨著“互聯網+”時代的到來，財政“大數據”管理、精細化管理的要求和政府績效改革的深入，財務部門幾乎匯集了單位的所有重大財務、非財務信息數據，財務部門將成為學校的“大數據中心”。在大數據時代，數據已經成為企業的重要資產，甚至是核心資產，數據資產及數據專業處理能力成為企業的核心競爭力。隨著基于互聯網的管理會計信息化系統的研究和應用、推廣，預期將有更多的數據分析模型得以應用，從而為高校決策咨詢提供參考。

（三）財務參與管理、決策、分析、預測的職能更加突出

隨著大數據時代的到來，政府績效評價的要求不僅需要財務指標，也需要更多與經費績效相關的非財務指標。高校無論是從面向財政的績效評價還是面向校內部門的績效自評，均需要收集和匯總更多的業務數據。通過對各業務部門數據的匯總、整理，高校財務參與學校管理的程度大大提高，參與管理、決策、分析、預測等職能越發重要。

三、“互聯網+”時代高校管理會計面臨的挑戰

（一）管理會計外部環境基礎較弱

管理會計是會計工作的重要組成部分。管理會計的執行需要有一個完善的經濟、體制環境。自20世紀70年代美國第一個注冊管理會計師（CMA）產生以來，西方國家管理會計的理念和應用已非常廣泛。美國的財務人士更多從事著管理會計職位，參與決策。但是，當前我國管理會計的應用推廣還不廣泛，會計的管理、決策職能較弱，特別是高校等行政事業單位，管理層更多的是考慮一些行政因素和社會影響因素。較長時期以來，我國高校會計實務工作者和理論研究者，考慮常規的財務收支合法合規性、內部控制、外部審計等方面較多，而對服務內部管理決策的研究不夠，管理會計環境基礎較弱，發展相對滯后。

（二）高校內部對管理會計應用的認識不到位

高校是否應用管理會計，與外部環境、學校管理層和財務負責人對管理會計的了解和重視程度有關。由于各級管理人員的管理會計理念較薄弱，管理會計應用不具有強制性，一些高校對財務部門的功能定位較低，在實務工作中對財務的管理職能的要求不是很高，高校財務部門錯位在“大后勤”的框架，導致監督、參與決策的職能較弱。如此，不僅難以發揮管理會計的職能，甚至影響到內部控制實施的有效性。由于對管理會計認識的不足，高校對內部成本核算、預算績效管理、戰略預算等問題的考慮就相對較少，在一定程度上影響了高校事業的發展。

（三）管理會計人才缺乏

新興管理會計人員應熟悉單位所在行業的特征，具備戰略性頭腦、開闊的思路、敏銳的洞察力、準確的判斷力、善于抓住機遇、從整體發展的戰略高度來認識處理問題。隨著中國企業逐步走向國際市場，中國會計行業國際化發展進程加速，國內的管理會計人才缺口巨大。目前中國會計人才“數量有余、質量不足”，特別是嚴重缺乏“高精尖”的高端會計人才。高校財務隊伍中，同樣存在人員素質參差不齊、人才缺乏的問題，能夠勝任管理會計工作的高素質的綜合能力強的人才很少。

（四）新興技術帶來的數據的清理和保密工作

使用大數據，數據的清理和保密工作十分關鍵。內外部數據，財務數據和非財務數據，以各種格式存儲，并且包括一些錯誤和重復的記錄。數據需要經常清理才可以使用（或實現多個數據源一起使用）。如通過網銀、第三方支付繳費的高校學生繳費信息系統中，已繳費、未繳費、全部緩繳、部分緩繳等各類學生的繳費信息需要及時予以清理。今后財務部門的數據清理工作將成為一個重要的工作內容。而隨著更多的數據轉移到云中，更多的信息在網絡上公布，數據的保密關注也與日俱增。當前高校公開的財務數據有財務預算、決算，三公經費、科研經費使用，政府采購、招投標等；非財務數據有各學校網站上各類教育、教學的相關信息。通過這些數據，可以分析很多數據背后的問題。因此，面對大數據時代的到來，數據在何種程度和范圍內予以公開和保密，將成為一個重要的課題。

四、高校推行管理會計應用的對策

（一）轉變意識，重視管理職能轉變

隨著管理會計理念的深入及實務工作的需求，財務部門參與管理，參與決策的職能和責任將有所加強。高校管理層要充分認識“互聯網+”時代，會計管理模式、思維模式及數據處理模式的大變革，在組織架構、管理職能、會計崗位設置、會計職能定位等方面作出調整與準備，使管理會計的職能得到充分發揮，讓企業財務部門更有效地參與分析決策、進行內部控制。高校會計師們將更加廣泛地參與學校的各項活動，將更多地投入到預算、計劃、執行與分析中去，并在管理決策中發揮越來越大的作用。財務部門要更加重視數據的清理和保密工作，提高互聯網信息安全的級別。

（二）內培外引，建設管理會計人才隊伍

為全面提升會計人才工作總體水平，促進經濟社會又好又快發展，財政部制定了《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》，各級財政部門對會計人員的培訓也相應增加，高校財務人員應當抓住機遇，積極參加各類培訓，提升會計專業知識和管理服務水平。會計人員要學習互聯網應用技術，在財務管理工作中應用，借助大數據、云計算等新信息工具，更高效地履行分析、決策、輔助管理等新職能。學校要有計劃、有目的地安排財會人員進行理論學習和實踐鍛煉，對財務人員的職稱晉升、評聘予以大力支持，從內部培養高級管理人才。在校內財務人員不足或人員結構不合理的情況下，學校要積極引進財務專業人才，確保會計工作各項職能的長效發揮。

（三）建立責任中心，內部核算更加精細

責任中心是圍繞組織總體管理目標，具有一定的管理權力并承擔一定經濟責任的內部組織。責任中心的目標是與組織的總目標協調一致的，若各責任中心均能完成既定的責任目標，則組織的整體責任目標即可實現。在責任中心實施正確的授權是必要的，上級應給予下級做事的權限；正確的授權才能創造出工作的績效來，未能合理授權的責任中心不利于調動全員的積極性。高校內部可以根據教學業務的類型設置不同的責任中心，對前3年度的收支進行統計分析，結合學校發展目標及收支計劃，設定各業務責任中心的收支目標，并制定出一套相應的獎懲機制，從而使得收支核算及財務管理更為精細化，促進學校發展。

（四）引入戰略思維，推行管理會計

隨著高校體制改革的深入，在高校財務管理中引入戰略管理會計的思維，非常必要。戰略管理會計的實施，更加重視績效的管理和評價，可以幫助高校的高級管理層在決策更具長遠性、前瞻性。在高校的財務管理中運用平衡計分卡、SWOT矩陣分析、波士頓矩陣分析的戰略分析方法，從戰略的角度對學校的發展進行分析，具有積極的作用。同時基于戰略的管理會計的運行，需要加快信息化建設，將人、財、物信息整合在統一的信息平臺中，以管理會計理念和技術方法為基礎，提供全方位的綜合的管理信息。

（五）推進績效預算，做好全過程管理

戰略離開預算無法實現，預算是戰略落地的工具。西方國家實踐證明，績效預算是一種可以提高效率、提升效益、實現資源優化的預算管理模式，是管理會計應用的諸多方法之一。績效預算全過程管理包括績效目標的申報、績效運行跟蹤、績效評價、結果應用等環節。將績效管理理念宣傳到位，在預算管理各環節中融入績效管理的方法和技術，可以促進高校管理體制機制改革，提高部門責任意識，有利于進一步提升高校預算科學化、精細化管理水平。預算績效管理工作只有成了“一把手”工程才能做好。預算績效管理工作在層層下達指標任務的情況下，需要學校各級領導各司其責、部門之間相互協調配合[4—5]。

（六）結合實際，設計績效評價指標體系

在績效管理過程中設計一套包括財務和非財務的多維評價指標體系尤為重要。財務指標通常有預算執行率、財政專項撥款執行率、資產負債率、流動比率、人員支出比率、公用支出比率、總資產增長率等；非財務績效評價指標則包括學校概況、學生管理、教職工管理、科研管理、圖書、課程、設施設備、能耗等。學校概況有辦學職能、校區分布、校產情況；學生管理情況有學籍、成績、入學率、出勤率、輟學率、升學率；教職工情況有教齡、職務、職稱；科研管理數據有論文發表量、課題申報和通過率；圖書數據有圖書館藏書、電子圖書冊數；課程數據有課程門數、課程學分、授課時間、課程資源（含課件、錄像等）；教室和實驗室等使用數據有使用記錄、借用記錄、維修記錄、閑置記錄；設備使用和維護數據有設備狀態數據、使用和維修記錄、管理行為日志；學校能耗數據有水、電、氣等能源消耗數據等（如表1）。

綜上所述，“互聯網+”時代的到來，信息技術的發展，促進了管理會計在高校的應用和推廣。高校會計師將更加廣泛地參與學校的各項活動，將更多地投入到預算、計劃、執行與分析中去，并在管理決策中發揮越來越重要的作用。如何將管理會計和財務會計有機的結合起來，是政府、高校、社會、管理者和財務工作者共同關注的焦點。

【參考文獻】

[1] 易北辰.移動互聯網時代：生活、商業與思維的偉大變革[M].北京：企業管理出版社，2014.

[2] 趙大偉.互聯網思維——獨孤九劍[M].北京：機械工業出版社，2014：162-163.

[3] 羅伯特·卡普蘭，大衛·諾頓.平衡計分卡：化戰略為行動[M].劉俊勇，孫薇，譯.廣州：廣東經濟出版社，2004：1-259.

[4] 王進杰.政府績效預算管理改革研究[M].北京：中國財政經濟出版社，2009.

[5] 溫德誠.政府精細化管理[M].北京：新華出版社，2007：1-213.