馬邊彝族自治縣旅游扶貧模式研究

賀軼寧+劉旭昊

依托旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和效益的提高，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

一、馬邊縣旅游扶貧的可行性分析

（一）旅游資源基礎(chǔ)好

文化資源富集。馬邊文化底蘊(yùn)深厚，既有石丈空石刻、明王寺、石梁大佛等歷史遺跡，又有民間手工藝、節(jié)慶信仰等民俗傳承，形成了“畢摩文化”、佛教文化、三國(guó)文化、茶文化等多元文化交融的馬邊特色。自然資源豐富。馬邊有以大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主體的萬(wàn)畝珙桐、高山杜鵑和草甸、云海佛光等自然風(fēng)光，又有黃蓮山萬(wàn)畝人工林、靛蘭壩丹霞地貌、穿牛鼻等獨(dú)特的地貌資源，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（二）國(guó)家政策的支持

馬邊是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣；烏蒙山區(qū)、大小涼山、國(guó)家旅游扶貧的政策交匯區(qū)；同時(shí)享有西部開(kāi)發(fā)、四川西南部區(qū)域發(fā)展、少數(shù)民族發(fā)展的眾多國(guó)家優(yōu)惠政策，是中國(guó)扶貧各階段惠及的典型區(qū)域。馬邊可得到國(guó)家扶貧財(cái)政的直接支持，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毜陌l(fā)展。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

高速公路建設(shè)強(qiáng)化了對(duì)外交通，成就了旅游發(fā)展的先決條件。仁沐新高速公路及馬邊支線(xiàn)的實(shí)施，國(guó)省干線(xiàn)（S103馬邊至美姑界）和地方重點(diǎn)公路（馬新路、蘇民路）的建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年底，將建成“一高速、四通道”，形成立體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將強(qiáng)化馬邊的對(duì)外交通，為旅游發(fā)展提供了先決的條件。

二、馬邊縣旅游扶貧模式

（一）政府主導(dǎo)型

是指國(guó)家或地方政府為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使用財(cái)政能力和管轄能力，通過(guò)政策帶動(dòng)，投入相應(yīng)資金，對(duì)貧困地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)給予引導(dǎo)和支持，帶動(dòng)脫貧致富，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興。馬邊縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，貧困居民由于技術(shù)、資金、能力的限制，旅游發(fā)展的程度低，應(yīng)采取政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式。

其優(yōu)點(diǎn)：一是旅游扶貧目標(biāo)系統(tǒng)化。政府在扶貧目標(biāo)的制定上更關(guān)注貧困人口的受益和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)貧困人口的脫貧致富。二是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)協(xié)調(diào)，提高旅游扶貧的綜合效應(yīng)。三是政府以旅游開(kāi)發(fā)為載體，能夠充分調(diào)動(dòng)旅游行政主管部門(mén)、宣傳部門(mén)、交通部門(mén)、旅游景區(qū)、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，有利于整體協(xié)調(diào)，增加旅游扶貧的可操作性。

（二）旅游景區(qū)帶動(dòng)型

依托大風(fēng)頂景區(qū)周邊的沙腔鄉(xiāng)、煙峰鄉(xiāng)、高卓營(yíng)鄉(xiāng)、永紅鄉(xiāng)四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為特色鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)，吸引具有專(zhuān)業(yè)技能與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的旅游企業(yè)投資開(kāi)發(fā)。一方面促使旅游資源深度開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；另一方面，通過(guò)游客經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，為扶貧提供造血功能；最后，依托大風(fēng)頂旅游景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，帶動(dòng)旅游景區(qū)周邊居民參與旅游發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

其優(yōu)點(diǎn)：一是有利于加大招商引資力度，吸引企業(yè)投資旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)馬邊縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是可為大風(fēng)頂周邊貧困群眾提供旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)條件，擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加收入；三是帶動(dòng)大風(fēng)頂周邊貧困群眾文化素質(zhì)提高，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定及和諧社會(huì)發(fā)展。

（三）彝家新寨帶動(dòng)型

馬邊彝族自治縣由于自然、交通、歷史等方面的原因，長(zhǎng)期處于較為封閉的生活環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)與文化都相對(duì)獨(dú)立，保留了較為古樸的彝族文化，而神秘獨(dú)特多姿的彝族文化是激發(fā)旅游者到彝寨旅游的重要因素。依托具有地方風(fēng)味的彝族文化資源，抓住彝家新寨這一契機(jī)，實(shí)行差異化的戰(zhàn)略，注重以彝族風(fēng)情為主題的同時(shí)，挖掘飲食文化、彝族文化，將彝家新寨打造為具有代表性的彝族文化產(chǎn)業(yè)園。

其優(yōu)點(diǎn)：一是有利于引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村依托自身旅游資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和信服美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有自身特色的彝家新寨；二是利用鄉(xiāng)村點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，大范圍的直接帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村居民本地就業(yè)和脫貧致富；三是促進(jìn)馬邊彝族自治縣居民和游客的交流，促進(jìn)其發(fā)展旅游的自覺(jué)性與積極性，根本上促使他們由內(nèi)而外的提高旅游服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)馬邊縣社會(huì)建設(shè)和文明發(fā)展。

（四）旅游創(chuàng)客帶動(dòng)型

2015年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中要求開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。以發(fā)展旅游創(chuàng)客為契機(jī)，依托馬邊縣豐富的旅游資源，通過(guò)引進(jìn)與培育旅游創(chuàng)客進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為馬邊縣旅游扶貧的發(fā)展注入新鮮活力與人才支撐。

其優(yōu)點(diǎn)：一是有利于保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方旅游產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)民族民間工藝的發(fā)掘和傳承人的培養(yǎng)，為傳統(tǒng)文化尋求經(jīng)濟(jì)支撐；二是有利于貧困地區(qū)居民通過(guò)旅游創(chuàng)客這一媒介，了解旅游市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，與旅游市場(chǎng)接軌，以更優(yōu)更新更好的方式促使旅游發(fā)展；三是有利于改變貧困地區(qū)旅游滯后、旅游發(fā)展緩慢的傳統(tǒng)格局，為旅游扶貧注入持續(xù)的潛在活力與人才支持。