我國社區教育發展現狀、存在的問題及其解決途徑

宋美紅

【摘要】當前，加快發展社區教育已經成為一種世界潮流，被許多國家高度重視。對于我國而言，社區教育的理論研究和實踐水平還很低，需要探索更好的發展途徑。為此，在對社區教育理論進行概述的基礎上，進一步分析了我國社區教育的整體發展情況，并指出了存在的問題，希望能夠對相關問題的解決提供一定的幫助。文章認為，凸顯社區教育辦學特色、推動社區教育全面發展、提升社區教育組織水平，有利于我國社區教育問題的解決。

【關鍵詞】社區教育；問題；解決途徑

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）06002204

一、引言

隨著我國社會的不斷發展，國內的人才競爭變得日趨激烈，越來越多的民眾很難在基礎教育階段學到足夠的知識來應對各種競爭，因此，人們逐漸需要一種全新的教育形式來滿足自身學習的需求。在這樣的背景下，社區教育應運而生，并在國內快速發展起來。自誕生以來，社區教育成功推動了我國終身教育的發展，其知名度越來越高，受到了社會各界的廣泛重視。

通常，社區教育的發展，對社區居民的生活方式和思想內涵都會產生積極的影響。例如，在衣、食、住、行等各個方面，社區教育都能帶來很多幫助。而在滿足了基本的生活需求之后，社區居民通常都會追求一定的精神生活，這時候社區教育又能提供很大的幫助。由于城市社區是人群相對比較集中的區域，其社會功能十分突出，因此，圍繞城市社區發展社區教育事業就顯得非常有必要。目前我國的社區教育條件越來越好，大眾的參與程度也普遍增高，這表明，我國的社區教育發展正迎來了歷史性的發展機遇。為此，我們需要對國內社區教育的發展現狀及存在的問題進行研究，并探索問題的解決途徑。

二、我國社區教育的發展現狀及存在的問題社區教育是新世紀初引入我國的一個教育概念，最早由美國知名教育家杜威提出，之后便在世界范圍內逐步發展起來。社區教育率先將社區與教育相結合，逐漸發展成為一種新型高效的教育形式。并且，作為一種新型的教育形式，其重要性非常明顯。它不僅能夠彌補基礎教育的不足，而且還有利于國家人才資源的開發與利用。與其他教育類型相比，社區教育被認為是實現終身教育、構建學習型社會的最佳途徑之一，它對人的一生都能產生深遠的影響。更為重要的是，社區教育給許多熱愛學習的成年人提供了繼續學習的機會，讓他們的閑暇時間過得更加充實，并且對未來的職業發展也十分有益。值得一提的是，社區教育不僅是一種現實的教育模式，而且還是影響十分深遠的一種理念。這種理念，對國家或地區教育教學水平的提升有著非常積極的影響。

當前，世界范圍內對人才的要求越來越高，短期的教育培養已經難以適應社會發展的需求。在這樣的背景下，社區教育的價值得以凸顯，開始受到人們的重視。正因為如此，自社區教育引入我國以來，便獲得了飛速的發展。到目前為止，我國已經將社區教育視為國民教育體系的重要組成部分，并先后在許多綱領性的教育文件中說明了社區教育的組織發展方式。在國內教育管理部門的高度重視下，我國的社區教育開始迅速興起，為大量社會個體提供了學習幫助。從整體來看，我國的社區教育已經取得了較大的進步，在基礎設施、管理制度、教學模式等方面的發展也在有序推進。只不過，受發展時間、基礎設施、地區差異等各種因素的制約，我國的社區教育還面臨著諸多的發展難題。

雖然我國的教育管理部門已經開始重視社區教育的發展，但與國外的許多發達國家相比，國內的社區教育發展水平仍然較低。究其原因，一方面，因為我國政府在制定教育發展戰略時，重心仍然在基礎教育層面，社區教育在整個國民教育體系中的分量明顯不足。正因為如此，我國的社區教育發展就出現了資金缺乏、基礎設施落后、大眾參與積極性不強等方面的問題；另一方面，國內大眾學習興趣不濃、閱讀水平不高也對社區教育的發展產生了一定的負面影響。據了解，目前我國成人閱讀水平非常低，年平均閱讀量不足5本。在全民閱讀量偏低的情況下，社區教育的發展就缺乏氛圍和環境，其發展就必然受阻。例如，在國內的一些大城市，社區教育的條件已經比較成熟，人們已經有條件在社區學院接受社區教育，并且享受許多免費的學習資源。然而，許多居民表示他們不愿意接受這種類型的教育服務，或者沒有時間到這些社區學院去閱讀和學習。由此可見，這些問題的存在，都對國內社區教育的發展極為不利，成為了急需解決的問題。

截止到目前為止，由于國內的很多民眾仍然對社區教育知之甚少，參與學習的積極性也不高。而除了大眾的認知程度有限之外，我國的國家財政對社區教育的投入也很少，很多社區存在著經費不足、設備陳舊、資源短缺等問題。再加上我國的社區教育與社區之間的協調管理水平還不夠高，因此，在教學設計、教育宣傳、技能革新等層面，都存在著一些問題。另外，我國社區教育的本土化特征并不明顯，各項改革也十分滯后。為了解決好這樣的問題，我們就需要探索一些新的發展途徑。

三、我國社區教育問題的解決途徑

在對我國社區教育的發展現狀及存在的問題進行深入分析的基礎上，我們還需要進一步探討解決問題的途徑，具體如下：

1凸顯社區教育辦學特色

針對我國社區教育存在的諸多問題，我們首先需要凸顯社區教育辦學特色，讓它能夠與其他教育形式相區別，并能夠獲得大眾的廣泛認可。為了實現這樣一個目標，我們需要不斷提升社區教育的辦學特色，讓社區教育能夠在如今的勢頭上取得更進一步的發展。在具體操作層面，社區教育的推行需要根據不同地區的實際情況而定，提供的教育服務要在成本最低的條件下尋求最大的效益。而在社區教育的教學方式上，一定要努力尋求創新，要充分運用各種高效的方式，主要以實際成效為出發點。要知道，社區教育不同于基礎教育，它的教育宗旨，主要是在業余時間里快速幫助人們學到一些知識，以提升自身的綜合實力。為此，社區教育在教學內容、組織形式、管理規則等方面，都可以盡可能以服務為主，充分考慮學習者的感受。這樣一來，我們就可以通過人性化服務的方式，讓社區教育能夠朝著更好的方向發展。

此外，在制度層面，不同地區的社區教育一定要有所區別，要根據不同的層次，采取不同的策略。例如，在社區教育的選拔和晉升問題上，西部一些比較貧困地區可以為社區教師提供薪資待遇，以改善他們的生活；而對于一些經濟水平較好的地區，則可以嘗試免費聘請教師的方式，讓一些有奉獻精神的成功人士來擔任社區教師。據了解，許多經濟水平較好的地區，人們在閑暇之余，非常愿意參加一些興趣活動。如果我們能夠從中挑選一些比較優秀的人來擔任社區教師，那么這將有利于這些地區教育水平的提升。當然，在建立社區教育的師資隊伍時，我們要持認真負責的態度，選拔的人才一定要有真才實學，要能夠真正為學員提供各種學習幫助。而在城市社區教育有了一定的突破性進展之后，我們就要將目光轉移到廣大的農村地區，讓農村的社區教育也能隨之獲得發展進步。

同時，社區教育也要更多體現其社會性，并努力為終身教育發展服務。例如，在時間和空間上，社區教育可以有更多的選擇，自身的獨特魅力也更容易展現出來。當社區教育能夠在時間上遠遠多于普通教育，并在學習條件方面具備一定的優勢時，其終身教育的功能就能發揮出來，對于大眾綜合素質的提升就能產生決定性的作用。要知道，如今知識經濟的發展迫切要求我們轉變人才培養觀念，短期的基礎教育已經不能適應國內人才培養的要求。在這樣的背景下，為了確保我國的社區教育能夠始終處于世界先進水平，我們必須在社區教育的發展方式上尋求轉變，并以最新的社區教育理念來加以引導。為此，我們要更多倡導特色辦學、深化教學改革，并因地制宜地突出地方特色，推動社區教育的本土化發展。

社區教育一定要與社區管理緊密聯系起來，力求在更多的城市社區獲得發展。針對特定的地區，社區教育有必要結合當地的自然條件和資源優勢，按照全新的發展思路來進行融合發展。

通常，在特定的地區，如果社區教育的水平能夠滿足當地的教育需求，那么當成年人有空的時候，就會習慣性地到社區教育學院去學習。只不過，社區教育的管理部門必須要秉持著服務至上，效率第一的原則，努力為民眾提供一個人性化的學習空間，讓社區居民能夠更加便捷地學習有用的知識和技能。要發展社區教育，我們就不能僅僅停留在喊口號上，也不能將其視為一種可有可無的教育補充形式。相反，我們要努力將其重視起來，理論研究要走出思維的局限，相關的實踐也要緊隨其后。通過多方面的努力，廣大民眾才會自覺參與進來，為社區教育和終身教育的發展創造更好的條件。

總之，在發展社區教育的過程中，我們必須要根據不同地區的差異進行具體的操作，并且力求創新，進一步豐富發展的渠道和方式，這樣才能讓我國的社區教育更容易凸顯特色，以快速取得成效。為了全面發展我國的教育事業，我們必須要對社區教育的發展加以重視，這是發展我國教育的一條必經之路。相信在我國社會各界的共同努力下，未來我國的社區教育將會發展得越來越好。我們必須要認識到，社區教育是終身教育的重要組成部分，如果我們能夠率先發展社區教育，并以社區為基本單位進行學習的組織和引導，那么這將為終身教育實踐的發展創造更好的條件。

2推動社區教育全面發展

在新時期，推動社區教育的全面發展，不斷提升社區教育的信息化水平，也是十分有效的一種捷徑。我們知道，多元化的教育發展格局，能夠最大限度地使用各種教育資源，能夠快速推進教育自身的發展。因此，如果我們能夠探索出一條社區教育全面發展的新途徑，并借助于各種方式來加以引導，那么這對于國內社區教育的發展將會十分有益。為了讓每個社會個體的潛能都能激發出來，我們就需要努力推動教學方式的多元化發展，讓更多的人享有學習的權利和機會。我們可將社區教育當做基礎教育的一種有效補充手段，讓它能夠彌補普通教育的不足。因此，社會教育可以朝著更加多元的方向發展，幫助更多的成年人學到更多的知識，以實現自身的全面發展。這樣一來，每一個社會個體的潛力就能得到最大限度的激發，社會整體的文化水平也就能夠上升到新的水平。許多經驗表明，當正規的學校教育出現漏洞或缺陷時，社會教育通常能夠很好地加以補充。總之，不論是在社區教育的內容選擇，還是形式選擇方面，我們都可以朝著多元化的方向發展。

以信息化建設為例，我國基于互聯網的遠程教育體系已經初步建成，人們在獲取學習資源方面的難度正在降低，這為人們的繼續學習創造了很好的條件。在這樣一個特殊的時期，以遠程教育為代表的社區教育新渠道正在逐漸完善和發展，這為我國的社區教育發展提供了新的思路和方式。已有的經驗表明，如果我們能夠在推動社區教育全面發展的過程中充分運用好信息網絡這樣一個新興的載體，那么社區教育發展的空間將會越來越大，機會也將越來越多。目前，許多互聯網當中的優勢資源，都可以為我們所用，這一點在社區教育方面也不例外。像多媒體、數字電視、遠程網絡等信息平臺，都可以充當社區教育的載體。有些網絡教學資源，能夠讓民眾在家中就可以享受各種學習資源，這就有望成為一種新的教學途徑，與社區教育融合在一起。社區教育新模式的建立，必須要以一定的資金投入和基礎設施建設為前提。因此，在這方面教育管理部門及相關的公益性組織，需要扮演主要的角色，從中發揮好自身的優勢。例如，教育管理部門可以為社區學院的選址、建設、維護做出一定的貢獻，而公益性教育組織又可以提供一定的資金幫助，加快社區學習平臺的構建。另外，對于經費問題，我們也不能完全將來源局限在政府層面，其他一些可行的融資渠道也可以應用到社區教育當中。例如，一些比較富裕的成功人士，為了回報家鄉和社會，也愿意將他們的部分資金以慈善的形式捐贈出來，這就能夠成為發展社區教育的一種資金來源渠道。

3提升社區教育組織水平

已有的經驗表明，在促進社區教育發展的過程中，提升社區教育組織水平，對其發展影響深遠。為此，在組織社區教育活動時，我們就有必要以城市為中心，靈活應用多種組織形式，這樣才能順應時代發展的需要，取得更好的實效。例如，由于社區教育有著管理自由、內容靈活等優勢，因此，在選擇社區教育的內容時，我們也可以擴大選擇范圍，讓它在內容選擇方面的優勢能夠更好地發揮出來。這樣一來，社區教育既可以充當文化傳播的渠道，又可以成為專業知識學習的平臺。這些內容的選擇，主要的參考依據是學習者的自身需求，只要他們有現實的需要，社區教育都可以幫助他們解決相應的難題。事實上，在制度層面，國內社區教育的發展成果也非常明顯，不僅成立了相應的管理部門，而且在管理制度、組織原則、教育規劃等方面也有了較大的進步。我們知道，適度的法律法規保障，對社區教育的長期發展有利。一些社區學院的負責人表示，他們在管理社區教育的時候，面臨的很大一個問題就是法律問題。在缺乏完善的社區教育法律的情況下，許多管理問題就會出現，這就成為了一個制度性的問題。而為了解決好相關的問題，我們就需要努力完善社區教育的法律法規，讓各種操作都能做到有章可循。只有充分利用各種教育教學資源，為社區教育的發展提供基礎性的幫助，才有利于社區教育的進一步規模化和制度化發展。

需要注意的是，雖然靈活組織社區教學是提升社區教育組織水平的有效途徑，但是出現問題的可能性也比較大。在這種情況下，我們就需要積極借鑒國內外先進經驗，以降低社區教育的組織風險。目前，從世界范圍來看，發展社區教育已經是不可阻擋的歷史趨勢，并逐漸發展成為一種共享的經驗。像英國、美國、日本等發達國家，其社區教育的發展已經處于較高水平，并積累了豐富的歷史經驗。如果我們能夠積極借鑒國內外社區教育發展的經驗，及時構建具有自身特色的社區教育體系，那么這將在很大程度上提升我國的教育整體水平。為此， 我們可以積極借鑒這些國家的社區教育經驗，努力提升國內的社區教育水平，為大眾提供更多的學習空間和機會。據了解，許多世界知名的發達國家，其國民都有著良好的閱讀和學習習慣，同時國家也積極通過社區教育、網絡教育等平臺，給大眾提供學習的平臺和載體。在這種條件下，良好的社會學習氛圍就容易形成，最終推動了這些國家的發展。為此，我們也可以按照這種發展思路和經驗，及時轉變國內的社區教育理念，并按照我國教育發展的實際，制定出最佳的社區教育模式，以更好地促進其發展。

四、結束語

綜上所述，隨著國內知識經濟的發展，終身教育的理念在我國逐漸普及開來。而在終身教育理念的引導下，國內社區教育的發展也迎來了新的機遇。我們開始意識到，發展社區教育，事關我國教育的全局，同時對終身教育有著深遠的影響。許多學者甚至表示，發展社區教育，是未來發展我國終身教育體系的必經之路。為此，本文圍繞發展社區教育的課題，從現狀分析、經驗介紹、存在問題等方面，進行了簡單的論述，并針對問題提出了解決的對策，旨在推動我國社區教育的進一步發展。總之，為了在國內構建一個學習型的社會，讓更多的人能夠在成年之后繼續享有學習的機會，我們就需要大力發展社區教育，讓更多的學習資源能夠在社區得到共享。

【參考文獻】

[1]趙小段，李志雄.我國社區教育工作者隊伍建設影響因素分析[J].教育導刊，2011，（2）：16—20.

[2]趙小段.國外社區教育研究脈絡與范例分析[J].蘭州教育學院學報，2011，（2）：33—36.

[3]張瀟崢.自組織理論視角下我國社區教育的定位問題研究[J].科教文匯（中旬刊），2014，（10）：17—23.

[4]陳云，陳國玲，王信芳.國外社區教育對我國學習型社區建設的啟示[J].南京廣播電視大學學報，2010，（1）：10—12.

[5]李佳萍.我國社區教育管理的問題與對策研究[D].長春：東北師范大學，2014：30—36.

[6]劉春朝.終身學習視角下的我國社區學院發展研究[D].徐州：中國礦業大學，2013：29—31.

[7]張艷.我國社區教育政策及其價值取向探究[D].上海：華東師范大學，2010：42—46.

【Abstract】At present， accelerating the development of community education has become a trend in the world， and has been highly valued by many countries. In our country， the theoretical research and practice level of community education is still low， and a better development way needs to be explored. On the basis of the theoretical overview of community education， this article further analyzes the overall development of Chinese community education， and pointed out the existing problems， hoping to provide somereferences to the related problems. The article suggests that， improving the characteristics of community education， developing the community education， increasing the organization level of community education could help to solve the problems of community education in our country.

【Key words】community education； existing problems； solutions

（編輯/樊霄鵬）